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Sommaire
Introduction 25 Section 1 :De limportance de létude du droit constitutionnel................25 I  La définition du droit constitutionnel.................................................25 II  Les principales caractéristiques de la Constitution de 1958...............26
III  Lavenir de la Constitution de 1958..................................................29 Section 2 :Les objectifs et le contenu de cet ouvrage.................................30
Partie 1 : Les grandes notions du droit constitutionnel Chapitre 1 : LÉtat 35 Section 1 :La théorie de lÉtat....................................................................35 I  La naissance de lÉtat............................................................................36 II  Les composantes de lÉtat...................................................................37 A  LÉtat : une personne morale de droit public........................................37 1  Les incidences de la personnalité morale.................................................37 2  Le perfectionnement de la personnalité juridique : lÉtat de droit................38 B  LÉtat : une personne morale émanant dun peuple...............................39 C  LÉtat : une personne morale reposant sur un territoire.........................40 D  LÉtat : une personne morale dotée de la souveraineté...........................41 Section 2 :Les formes dÉtat.......................................................................41 I  LÉtat unitaire.......................................................................................41 A  LÉtat unitaire concentré et centralisé..................................................42 B  LÉtat unitaire déconcentré et décentralisé............................................42 1  La déconcentration dans un État unitaire................................................43 2  La décentralisation dans un État unitaire.................................................43 3  La France : exemple dun État unitaire déconcentré et décentralisé..............44 II  LÉtat composé....................................................................................50
A  Les Unions dÉtats....................................................................... 1  LUnion personnelle...................................................................... 2  La Confédération.......................................................................... B  LÉtat fédéral.............................................................................. 1  La formation de lÉtat fédéral......................................................... 2  Lorganisation juridique des États fédéraux.......................................
50 50 51 52 52 53
III  Le modèle hybride : lÉtat régional ou autonomique................54 A  La différence avec lÉtat unitaire : lautonomie législative des régions54 B  La différence avec lÉtat fédéral : maintien du caractère unitaire de lÉtat......................................................................................55 Chapitre 2 : La Constitution : contenu et forme 57 Section 1 :La définition matérielle de la Constitution........................57 I  Une définition centrée sur lorganisation politique de lÉtat.......57 II  Lélargissement du champ matériel constitutionnel...................58 SoB  Lintémgration desmdroits foandamientarux daens les Constitutions.........59 A  Lintégration de dispositions relatives à lAdministration et à lordre juridique dans les Constitutions...................................................59 1  Les dispositions constitutionnelles consacrant des droits fondamentaux60 2  La typologie des droits fondamentaux..............................................61 C  Lintégration récente de principes dorganisation économique et financière dans les Constitutions...............................................62 III  Les imprécisions dune définition matérielle de la Constitution63 Section 2 :La définition formelle de la Constitution..........................64 I  Lopposition entre Constitution écrite et Constitution non écrite64 A  Les Constitutions écrites..............................................................64 1  La portée des Constitutions écrites..................................................64 2  Lutilité des Constitutions écrites.....................................................65 B  Les Constitutions non écrites ou coutumières................................66 II  Les limites de la distinction entre Constitution écrite et Constitution coutumière.........................................................66 A  Labsence de Constitution purement écrite....................................67 1  La pratique et la coutume dans une Constitution écrite......................67 2  La place de la source jurisprudentielle dans une Constitution écrite.....69 B  Labsence de Constitution purement coutumière............................71 C  La proposition dune autre distinction : Constitution codifiée et Constitution non codifiée.........................................................72
Section 3 :Les caractères généraux de la Constitution française : le « bloc de constitutionnalité »......................................73 I  Les éléments composant le « bloc de constitutionnalité »........73 A  Les composantes écrites du « bloc de constitutionnalité »............74 1  La Constitution au sens strict.....................................................74 2  Le Préambule de la Constitution de 1958.....................................75 B  Les composantes jurisprudentielles du « bloc de constitutionnalité »..............................................................78 1  Les principes fondamentaux reconnus par les lois de la République (PFRLR)..................................................................................79 2  Les principes à valeur constitutionnelle........................................80 3  Les objectifs de valeur constitutionnelle........................................80 II  Les remises en cause du caractère unitaire du « bloc de constitutionnalité ».............................................................81 A  Une Constitution composite.....................................................81 B  La théorie de la supraconstitutionnalité.....................................82 Chapitre 3 : Lélaboration, la révision et labrogation des Constitutions 85 Section 1 :Les formes délaboration de la Constitution..................85 I  La préparation du projet de Constitution................................86 A  Le procédé autoritaire de rédaction : la « Charte octroyée ».........86 B  Le procédé démocratique de rédaction : lAssemblée constituante87 II  Ladoption du projet de Constitution.....................................88 III  Lélaboration des Constitutions françaises............................90 Section 2 :Les modalités de révision de la Constitution et son abrogation............................................................91 I  La distinction entre Constitution souple et Constitution rigide92 A  Les spécificités dune Constitution souple..................................93 B  Les spécificités dune Constitution rigide...................................93 II  Les diverses modalités pour réviser une Constitution............94 A  Des initiatives de révision dorigines diverses............................95 B  Des procédures de révision plus ou moins complexes.................95 III  Les modalités de révision de la Constitution de 1958...........96 A  Les procédures prévues par larticle 89 de la Constitution...........96 1  La procédure principale de révision.............................................97 2  La procédure secondaire de révision............................................99
Sommaire
B  La procédure inconstitutionnelle : larticle 11 de la Constitution......101 1  Le recours contestable à larticle 11 de la Constitution........................102 2  Les suites du recours contestable à larticle 11 pour réviser la Constitution.............................................................................103 C  La fréquence des révisions constitutionnelles en France..................104 IV  Les limites à la révision de la Constitution...............................105 A  Les différents types de limites à la révision de la Constitution.........105 B  Les faibles limites à la révision dans la Constitution de 1958..........106 1  Les limites temporelles...................................................................106 2  La limite matérielle.......................................................................107 3  Labsence de contrôle du respect de ces limites.................................108 V  Labrogation de la Constitution..................................................109 Chapitre 4 : La suprématie de la Constitution 111 Section 1 :Le constitutionnalisme : une doctrine consacrant Sommaire la suprématie de la Constitution........................................111 I  La formulation originelle du constitutionnalisme.......................112 II  Les limites du constitutionnalisme originel................................112 A  Labsence de moyens efficaces de protection de la Constitution.......113 B  La consécration du légicentrisme..................................................113 1  Les origines du légicentrisme..........................................................114 2  La force du légicentrisme en droit français.......................................114 3  Les limites du légicentrisme............................................................115 III  La formulation renouvelée du constitutionnalisme..................116 A  La théorie kelsénienne de la hiérarchie des normes........................116 B  Le renouveau du constitutionnalisme par le contrôle de constitutionnalité....................................................................117 1  Lexpansion du contrôle de constitutionnalité...................................117 2  Linstauration dun contrôle de constitutionnalité en France...............118 C  Les incidences du constitutionnalisme moderne.............................119 Section 2 :La suprématie de la Constitution de 1958.........................120 I  Hiérarchie constitutionnelle et normes internationales...............120 A  Les conditions posées par la Constitution pour linsertion des conventions internationales dans lordre juridique français.......121 1  La négociation et la signature des actes internationaux conventionnels.121 2  Lapprobation ou la ratification des actes internationaux conventionnels122 B  La valeur normative des actes de droit international en droit français125 1  Les rapports entre droit international et Constitution........................126
2  Les rapports entre droit international et Constitution : le cas spécifique du droit de lUnion européenne...................................127 3  Les rapports entre droit international et loi..................................128 II  La hiérarchie constitutionnelle et les normes législatives.......129 A  Les lois organiques dans la hiérarchie des normes......................129 B  Les lois ordinaires dans la hiérarchie des normes.......................131 C  Les lois à procédure spécifique dans la hiérarchie des normes.....131 1  Les lois de finances dans la hiérarchie des normes.........................132 2  Les lois de financement de la Sécurité sociale dans la hiérarchie des normes..............................................................................133 3  Les lois référendaires dans la hiérarchie des normes.......................133 4  Les lois de programmation dans la hiérarchie des normes..............134 5  Les lois du pays de NouvelleCalédonie dans la hiérarchie des normes135 D  Les ordonnances dans la hiérarchie des normes.........................135 1  La procédure dadoption des ordonnances....................................135 2  Le contrôle juridictionnel des ordonnances...................................136 3  La valeur normative des ordonnances..........................................137 III  La hiérarchie des normes et des actes réglementaires...........137 A  Les décrets et la hiérarchie des normes......................................138 B  Le pouvoir réglementaire des collectivités territoriales................139 Chapitre 5 : La souveraineté 141 Section 1 :La théorie de la souveraineté de lÉtat...........................141 I  La construction de la notion de souveraineté..........................142 A  Lapport de Bodin : la séparation de la souveraineté et de la monarchie...................................................................142 B  Lapport de Hobbes : labsolutisme de la souveraineté étatique....143
II  Les caractéristiques classiques de la souveraineté...................144 III  Les limites de la définition classique de la souveraineté.......145 Section 2 :La souveraineté externe de lÉtat....................................146 I  La définition de la souveraineté externe...................................146 A  Une définition fondée sur lexistence dattributions régaliennes..146 B  Les insuffisances de la définition de la souveraineté externe fondée sur les attributions régaliennes.................................................147 C  La reformulation de la définition de la souveraineté externe autour de la compétence..........................................................148 II  La souveraineté externe et la construction européenne..........149 A  Les transferts de compétences vers lUnion européenne..............149
Sommaire
B  Linterprétation des transferts de compétences par le Conseil constitutionnel............................................................................150 1  Une jurisprudence initialement fondée sur la distinction entre transferts et limitations de souveraineté..........................................................150 2  Une jurisprudence actuellement fondée sur les « conditions essentielles dexercice de la souveraineté ».........................................................151 3  Les précisions apportées par la décision Maastricht du 9 avril 1992......151 Section 3 :La souveraineté interne : souveraineté nationale et souveraineté populaire....................................................152 I  La souveraineté nationale.............................................................153 A  Les origines de la théorie de la souveraineté nationale....................153 B  Les implications constitutionnelles de la souveraineté nationale......154 1  La mise en place obligatoire dun régime représentatif.......................154 2  La mise en place dun électoratfonction dans le cadre de la souveraineté nationale......................................................................................154 3  Les applications de la souveraineté nationale....................................155 Sommaire II  La souveraineté populaire...........................................................156 A  Les origines de la théorie de la souveraineté populaire...................156 B  Les conséquences de la souveraineté populaire : linstauration dune démocratie directe.......................................................................157 1  Les caractéristiques dune démocratie directe pure.............................157 2  Les aménagements à la démocratie directe pure prévus par Rousseau...158 3  La difficile mise enœuvre de la souveraineté populaire......................158 III  Les limites de la distinction entre souveraineté nationale et souveraineté populaire...........................................................160 A  Labsence dapplication fidèle de la souveraineté nationale ou de la souveraineté populaire....................................................161 B  Le choix de la synthèse : la démocratie semidirecte........................161 1  Linitiative populaire......................................................................162 2  Le veto populaire..........................................................................163 3  La révocation populaire.................................................................163 4  Le référendum..............................................................................164 Chapitre 6 : La démocratie et les élections 173 Section 1 :La démocratie, principe de la participation du peuple au gouvernement de lÉtat..................................................173 I  Les éléments distinctifs de la démocratie.....................................174 II  La construction de la démocratie................................................174 A  Les origines de la démocratie.......................................................175
B  La démocratie et les formes de gouvernement............................176 1  Les formes de gouvernement non compatibles avec la démocratie...176 2  Les formes de gouvernement compatibles avec la démocratie..........177 III  Les enjeux de la démocratie contemporaine..........................178 A  Lapparition de la démocratie libérale et de la démocratie sociale179 B  La nécessaire reconnaissance dune démocratie pluraliste............180 1  Les caractéristiques dune démocratie pluraliste.............................180 2  Le rôle des partis politiques dans une démocratie pluraliste............180 3  Les moyens de garantir le pluralisme des opinions politiques..........181 C  Les limites de la démocratie.....................................................183 Section 2 :La désignation des représentants par les électeurs.........185 I  La définition de lélecteur.........................................................185 A  La délimitation du corps électoral.............................................186 1  Linstauration première dun suffrage restreint..............................186 2  Le passage nécessaire au suffrage universel...................................188 3  Les conditions doctroi du droit de vote en France........................190 B  Légalité du suffrage................................................................193 C  Le suffrage direct et indirect.....................................................194 D  Un vote obligatoire ou un vote facultatif ?.................................195 II  Le décompte des voix..............................................................196 III  La désignation du représentant : les modes de scrutin..........197 A  Les modalités du scrutin en fonction du nombre de représentants à désigner...............................................................................198 1  Le scrutin uninominal...............................................................198 2  Le scrutin binominal.................................................................198 3  Le scrutin de liste......................................................................199 B  Les modalités du scrutin en fonction de la répartition des voix...202 1  Les scrutins majoritaires............................................................202 2  Le scrutin proportionnel ou la représentation proportionnelle.........206 3  Les systèmes mixtes...................................................................211 Section 3 :Les règles de candidature à une élection........................212 I  Léligibilité................................................................................212 II  Les inéligibilités.......................................................................214 III  Les incompatibilités...............................................................214 IV  La représentativité des femmes en politique : la question de la parité.............................................................................215
Sommaire
Chapitre 7 : La séparation des pouvoirs et les régimes politiques : régime parlementaire et régime présidentiel 217 Section 1 :La théorie classique de la séparation des pouvoirs et sa remise en cause...........................................................217 I  Lénoncé de la théorie de la séparation des pouvoirs...................218 A  Les origines de la théorie de la séparation des pouvoirs..................218 B  La présentation classique de la séparation des pouvoirs..................219 1  Les trois fonctions.........................................................................219 2  Les trois organes détenteurs des pouvoirs.........................................220 C  La consécration et les conséquences de la théorie de la séparation des pouvoirs...............................................................................221 II  La remise en cause de la théorie classique de la séparation des pouvoirs.................................................................................222 A  Les limites de la séparation des pouvoirs.......................................223 SoB  Les remformulatiomns de la tahéorieide lra sépaeration des pouvoirs........225 1  Les limites de la séparation des fonctions entre les pouvoirs...............223 2  Les limites dune séparation équilibrée des organes............................224 1  Une reformulation de la théorie de la séparation des pouvoirs : la théorie deschecks and balances..................................................................225 2  Une reformulation de la théorie de la séparation des pouvoirs : les contrepouvoirs........................................................................226 Section 2 :La classification des régimes politiques : le régime parlementaire et le régime présidentiel..............................227 I  Le régime parlementaire : une séparation souple des pouvoirs...227 A  La présentation des régimes parlementaires...................................228 1  Les mécanismes communs à tous les régimes parlementaires..............228 2  Les spécificités du régime parlementaire dualiste...............................230 3  Les spécificités du régime parlementaire moniste...............................231 B  La GrandeBretagne : modèle type de régime parlementaire............233 1  Le Parlement britannique...............................................................233 2  LExécutif dans le régime parlementaire britannique..........................237 3  Le bilan de léquilibre des pouvoirs en GrandeBretagne.....................241 C  Les transformations du régime parlementaire................................243 1  La dérive du régime parlementaire : le régime dassemblée..................243 2  Les adaptations du régime parlementaire : le régime parlementaire rationalisé....................................................................................244 II  Le régime présidentiel : la séparation stricte des pouvoirs.........245 A  La présentation du régime présidentiel..........................................245
B  Les ÉtatsUnis : exemple type de régime présidentiel...................246 1  Le Congrès des ÉtatsUnis..........................................................246 2  LExécutif dans le régime présidentiel américain............................250 3  La Cour suprême et lorganisation du pouvoir judiciaire.................258 4  Le bilan sur léquilibre des pouvoirs aux ÉtatsUnis.......................259 C  Les tentatives dexportation de régime présidentiel ou de séparation stricte............................................................260 1  Les tentatives françaises de séparation stricte des pouvoirs..............260 2  Les applications dérivées du régime présidentiel : les régimes présidentialistes dAmérique latine..............................................263 III  Les limites des classifications entre régime parlementaire et régime présidentiel : les régimes hybrides.........................264
Partie 2 : Les Institutions e de la V République e e Chapitre 1 : De la III à la IV République 267 e Section 1 :RépubliqueLa III ...........................................................267 I  Lélaboration difficile de la Constitution de 1875....................268 e A  Les institutions provisoires de la III République.......................268 B  La rédaction de la Constitution de 1875 et les transactions.........269 1  La difficile consécration du caractère républicain du régime............269 2  La rédaction par étapes de la Constitution de 1875........................270 e II  Les institutions de la III République selon les lois constitutionnelles de 1875.......................................................272 A  Le Parlement selon les lois constitutionnelles de 1875................272 B  LExécutif selon les lois constitutionnelles de 1875.....................274 1  Le président de la République selon les lois constitutionnelles de 1875274 2  Le cabinet selon les lois constitutionnelles de 1875.........................275 e III  Les caractéristiques de la III République nées de la pratique du régime...............................................................................276 A  Linstauration par la pratique dun parlementarisme moniste.....276 1  La crise du 16 mai 1877 et le contexte politique amenant à la « Constitution Grévy ».........................................................276 2  La « Constitution Grévy » et ses incidences...................................277 B  Linstauration dun régime dassemblée.....................................278 C  La longévité du régime.............................................................279
Sommaire
Section 2 :Le régime de Vichy.............................................................279 e I  De la III République à lÉtat français..........................................280 II  Organisation de lÉtat français de Vichy....................................281 e Section 3 :RépubliqueLa IV ...............................................................282 I  Lélaboration laborieuse de la Constitution de 1946...................282 A  Léchec du projet de Constitution davril 1946...............................282 B  Le projet de Constitution de septembre 1946.................................283
e II  Les institutions de la IV République..........................................284 e A  Un Parlement prépondérant sous la IV République.......................284 e 1  Continuités et discontinuités avec la III République..........................284 e 2  Attributions des chambres parlementaires sous la IV République : le parlementarisme absolu..............................................................285 e B  Un Exécutif affaibli sous la IV République....................................286 e 1  Le président de la République sous la IV République.........................286 e 2  Le président du Conseil sous la IV République.................................287 Sommaire e III  Les défauts et les limites de la IV République..........................288 A  Linstabilité gouvernementale causée par les pratiques contraires au texte constitutionnel...............................................................288 B  Le discrédit du système................................................................289 Chapitre 2 : Lélaboration de la Constitution e de la V République 291 Section 1 :: le cadreLa loi constitutionnelle du 3 juin 1958 doctobre 1958élaboration de la Constitution du 4 ..........291 I  La crise du 13 mai 1958 : lélément déclencheur de la révision e de la Constitution de la IV République.......................................292 II  La loi constitutionnelle du 3 juin 1958 : le texte mettant fin e à la IV République......................................................................293 A  Le débat sur la nature juridique de la loi constitutionnelle du 3 juin 1958.............................................................................293 B  Le contenu de la loi constitutionnelle du 3 juin 1958......................294 1  Les conditions de fond posées par la loi constitutionnelle du 3 juin 1958294 2  Les conditions de forme posées par la loi constitutionnelle du 3 juin 1958..............................................................................296 Section 2 :Les étapes de ladoption de la Constitution e de la V République............................................................297 I  La rédaction de lavantprojet : la phase gouvernementale..........298