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Collectivités territoriales et intégration des étrangers

De
238 pages
L'intégration des étrangers figure un enjeu majeur des politiques publiques en France, en Italie et en Espagne. De nombreux dispositifs destinés à mieux intégrer les étrangers ont vu le jour. Les rôles joués par les collectivités territoriales et plus largement par les acteurs locaux restent peu explorés. Ainsi, l'objectif de cet ouvrage consiste à mettre en perspective les modes de répartition des compétences entre l'État et les différents niveaux des collectivités décentralisées, sous le prisme du droit comparé.
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Sous la DIrecTIoN D’OlIVIer LECUC eT De HuberT ALCARAZ
COLLECtivitéS tERRitOR Et intégRAtiOn dES étRA PerspecTIVes De DroIT comparÉ
s Bibliothèque
Collectivités territoriales et intégration des étrangersPerspectives de droit comparé
Sous la direction d’Olivier LECUCQ et de Hubert ALCARAZCollectivités territoriales et intégration des étrangers Perspectives de droit comparé
© L'HARMATTAN, 2013 5-7, rue de l'École-Polytechnique, 75005 Parishttp://www.librairieharmattan.com diffusion.harmattan@wanadoo.fr harmattan1@wanadoo.fr ISBN : 978-2-343-01595-8 EAN : 9782343015958
Principales abréviations
AA. VV.................................................................................... Diversauteurs Aff ......................................................................................................... Affaire AJDA ......................................... Actualitéjuridique de Droit administratif Art ..........................................................................................................Article BBVA....................................................... BancoBilbao Vizcaya Argentaria BOE ........................................................................Bulletinofficiel de l’Etat BOJA .........................................Bulletin Officiel du Conseil d’Andalousie Bull. civ........................................................................................Bulletin civil ère ère Cass. 1civ............................. 1chambre civile de la Cour de cassation Cass. crim ..............................Chambre criminelle de la Cour de cassation C. civ ................................................................................................Code civil CEPC ........................... Centredes études politiques et constitutionnelles C. étrangers ...................................................................................................... .................. Code del’entrée et du séjour des étrangers et du droit d’asile CJUE.............................................. Courde justice de l’Union européenne Coll .................................................................................................. Collection Com....................................................................................... Communication Cons. Const..............................................................Conseil constitutionnel Cons. d’Et.................................................................................Conseil d'Etat Coord ........................................................................sousla coordination de C. pén.............................................................................................Code pénal C. pr. pén.............................................................Code de procédure pénale D................................................................. Recueilde jurisprudence Dalloz Dir ....................................................................................sous la direction de Dr. pén.............................................................................. Revue Droit pénal Dr. soc ..............................................................................Revue Droit social Ed ......................................................................................................... Edition Gaz. Pal............................................................................. Gazettedu Palais Ibid .......................................................................................aumême endroit Infra................................................................................................ Ci-dessous
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INSEE ....... Institutnational de la statistique et des études économiques JO ........................................................................................... Journal Officiel JOUE ............................................ JournalOfficiel de l’Union européenne JCP .........................................................Jurisclasseur, La semaine juridique La doc. Fr......................................................... Ladocumentation française Not ............................................................................................... Notamment Obs............................................................................................. Observations Op. cit..............................................................................Dans l’ouvrage cité P, pp...................................................................................................... page(s) Préc ....................................................................................................... Précité PUF ............................................................ Pressesuniversitaires de France Rec.........................................................................................................Recueil Rép. Dalloz........................................................................ Répertoire Dalloz Rev. Sc. crim .......Revue de science criminelle et de droit pénal comparé RDSS......................................................... Revuede droit sanitaire et social RFD adm.........................................Revue française de droit administratif RTD civ.....................................................Revue trimestrielle de droit civil S .............................................................................................................suivant Spéc ............................................................................................ Spécialement (S)STC................................ Arrêt(s) du Tribunal constitutionnel espagnol Supra .................................................................................................Ci-dessus V ................................................................................................................ Voir Vol ....................................................................................................... Volume
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Propos introductifs
Hubert ALCARAZ Maître de conférences en droit public à UPPA – IE2IA
Les réactions suscitées par les unes de presse, en France - à 1 propos du « coût de l’immigration »- comme en Espagne - avec la proposition de Mariano Rajoy d’accorder un titre de séjour aux étrangers faisant l’acquisition d’un bien immobilier d’une valeur de 2 plus de 160 000 euros-, viennent encore de le démontrer: la présence de personnes de nationalité étrangère sur le territoire d’un Etat provoque invariablement débats, controverses, voire affrontements.
C’est pourtant pour nous interroger sur le rôle des collectivités territoriales – entendues au sens très large, nous y reviendrons- en matière d’intégration des étrangers que nous sommes réunis.
Voilà un sujet bien ambitieux! D’autant plus ambitieux qu’encourageant des liens qui sont désormais solidement et amicalement noués avec nos collègues sévillans, mais aussi toulonnais, - donc d’une certaine façon italiens - notre réflexion s’est tout naturellement orientée – mais pouvait-il en aller autrement pour l’IE2IA ? –vers le droit comparé.
Il me revient alors, en guise d’introduction, d’apporter un certain nombre d’éclaircissements afin que l’objet de notre travail soit précisément défini et que nos discussions soient résolument
1 L’Express, 14 novembre 2012. Sur le même thème, mais selon une approche toute différente: Association des parlementaires pour l’audit de la politique d’immigration, d’intégration et de co-développement,Rapport, Mai 2011. 2 M. CEBERIO BELAZA, « El Gobierno planea otorgar la residencia a quienes compren pisos de 160.000 euros »,El País, 19 novembre 2012.9