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Droit constitutionnel - 36e édition 2015-2016

De
832 pages
Cet ouvrage est la 36e édition d'un manuel commencé par Georges Burdeau et considéré depuis longtemps comme un classique, tant en raison de sa largeur de vues que de la précision des analyses juridiques.

Il a été considérablement refondu par Francis Hamon et Michel Troper pour tenir compte des changements du droit positif et de l'évolution de la théorie constitutionnelle. Les auteurs se sont efforcés de donner une présentation claire et synthétique des grands principes du droit constitutionnel et des institutions politiques des principaux pays du monde, et en particulier de la France. L'accent est mis sur les idées qui structurent les systèmes politiques et permettent d'en éclairer les détails, comme d'en comprendre le fonctionnement.

Ce manuel s'adresse non seulement aux étudiants en droit, mais aussi à toutes les personnes désireuses d'actualiser ou d'approfondir leurs connaissances en droit constitutionnel.



Francis Hamon est professeur émérite de la faculté Jean Monnet, université de Paris XI.

Michel Troper est professeur émérite de l'université de Paris Ouest Nanterre La Défense.
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Sommaire
Principales abréviations ....................................................................................................
Bibliographie générale .....................................................................................................
Chapitre 1. Le droit constitutionnel............................................................................ Section 1. Le droit constitutionnel ensemble de normes....................................... § 1. Le droit comme système de normes........................................................... § 2. Le droit constitutionnel comme soussystème ........................................... Section 2. Le droit constitutionnel comme science................................................ § 1. Jusnaturalisme et positivisme ..................................................................... § 2. Droit constitutionnel et science politique ...................................................
PR EMIÈRE PARTIE THÉORIE GÉNÉRALE DE LÉTAT Chapitre 1. La Constitution.......................................................................................... Section 1. Les sources du droit constitutionnel.................................................... § 1. La hiérarchie des sources de la constitution matérielle ............................ § 2. Les types de faits producteurs de droit ...................................................... Section 2. Le contrôle de la suprématie de la Constitution.................................. § 1. Légitimité du contrôle de constitutionnalité ............................................. § 2. Les formes du contrôle de constitutionnalité ........................................... Chapitre 2. Le pouvoir.................................................................................................. Section 1. Le cadre : lÉtat....................................................................................... § 1. LÉtat et le droit........................................................................................... § 2. LÉtat et lespace, les formes dorganisation de lÉtat ............................. Section 2. Les formes dorganisation du pouvoir.................................................. § 1. Les formes de gouvernement ...................................................................... § 2. Le principe de la séparation des pouvoirs ................................................. § 3. Les régimes politiques ................................................................................. Section 3. Les techniques dexercice du pouvoir................................................... Soussection 1. Les fonctions de lÉtat..................................................................... § 1. La fonction législative ................................................................................. § 2. La fonction exécutive ..................................................................................
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Droit constitutionnel
§ 3. La fonction juridictionnelle ....................................................................... § 4. Les pouvoirs de crise ................................................................................. Soussection 2. La désignation des gouvernants : le scrutin.................................. § 1. Le droit de suffrage ..................................................................................... § 2. Les différents modes de scrutin .................................................................. § 3. Le choix dun mode de scrutin ................................................................... Section 4. Les justifications du pouvoir.................................................................. § 1. La représentation ......................................................................................... § 2. La souveraineté ............................................................................................
D EUXIÈME PARTIE LES PRINCIPAUX RÉGIMES CONSTITUTIONNELS ÉTRANGERS Chapitre 1. Les régimes parlementaires..................................................................... Section 1. Le régime britannique............................................................................ § 1. Les sources du droit constitutionnel britannique ....................................... § 2. Les organes .................................................................................................. § 3. Le fonctionnement du système ................................................................... § 4. La dévolution ............................................................................................... § 5. Le parlementarisme dans le Commonwealth britannique ......................... Section 2. Quelques variantes du régime parlementaire...................................... § 1. Le régime parlementaire en Allemagne ..................................................... § 2. Le régime parlementaire en Italie ............................................................... § 3. Le régime parlementaire en Espagne ......................................................... § 4. Le parlementarisme japonais ...................................................................... Chapitre 2. Le système constitutionnel des ÉtatsUnis............................................ Section 1. Les organes.............................................................................................. § 1. Le Congrès .................................................................................................. § 2. Le Président ................................................................................................ § 3. La Cour suprême ......................................................................................... Section 2. Les rapports politiques............................................................................ § 1. Le fédéralisme .............................................................................................. § 2. Les rapports entre organes .......................................................................... Section 3. Linexportabilité du système constitutionnel américain..................... Chapitre 3. Les États de lEurope centrale et orientale.......................................... Section 1. Le régime socialiste................................................................................. § 1. LURSS ........................................................................................................ § 2. Les démocraties populaires ......................................................................... § 3. Les signes de dysfonctionnement ............................................................... Section 2. Les transformations : de la perestroïka à léclatement de lURSS (19851991).............................................................................................. § 1. La perestroïka............................................................................................... § 2. Les transformations politiques et constitutionnelles de lURSS ..............
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Sommaire
Section 3. La situation actuelle................................................................................ § 1. La situation actuelle de la Russie ............................................................... § 2. La situation dans les anciennes démocraties populaires et les Républiques de lexURSS ............................................................... § 3. « Les variantes du régime socialiste hors dEurope » ............................... Chapitre 4. LUnion européenne................................................................................. Section 1. Les institutions......................................................................................... § 1. Le Parlement européen ................................................................................ § 2. Le Conseil européen .................................................................................... § 3. Le Conseil .................................................................................................... § 4. La Commission européenne ........................................................................ § 5. La Cour de justice (CJUE).......................................................................... Section 2. Les compétences...................................................................................... Section 3. Quelques problèmes constitutionnels liés à la construction européenne............................................................................................... § 1. Le fédéralisme .............................................................................................. § 2. La démocratie...............................................................................................
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T ROISIÈME PARTIE APERÇU SOMMAIRE DHISTOIRE CONSTITUTIONNELLE DE LA FRANCE Chapitre 1. Les constitutions de la Révolution et de lEmpire............................... 327 Section 1. Lœuvre de lAssemblée nationale constituante.................................. 327 § 1. La Déclaration des droits de lHomme et du Citoyen de 17891791 ...... 327 § 2. La Constitution du 3 septembre 1791 ........................................................ 329 Section 2. Les constitutions de la Convention....................................................... 336 § 1. La Constitution de 1793 .............................................................................. 337 § 2. La Constitution du 5 fructidor an III ......................................................... 338 Section 3. Le Consulat et lEmpire......................................................................... 340 § 1. La Constitution du 22 frimaire an VIII....................................................... 341 § 2. Les modifications de la Constitution de l342an VIII .....................................
Chapitre 2. La monarchie parlementaire................................................................... Section 1. La Charte du 4 juin 1814....................................................................... § 1. Caractères généraux ..................................................................................... § 2. Les pouvoirs publics.................................................................................... § 3. La pratique politique introduit le régime parlementaire ........................... Section 2. La Charte du 14 août 1830....................................................................
Chapitre 3. Lavènement du suffrage universel........................................................ Section 1. La Constitution du 4 novembre 1848.................................................... Section 2. La démocratie impériale......................................................................... § 1. La Constitution du 14 janvier 1852 ............................................................ § 2. LEmpire ......................................................................................................
347 347 347 348 349 350
353 353 355 355 356
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Droit constitutionnel
§ 3. La Constitution du 21 mai 1870 .................................................................
e Chapitre 4. La III République.................................................................................... Section 1. Lélaboration des lois de 1875............................................................... § 1. Le gouvernement de lAssemblée nationale .............................................. § 2. Les lois constitutionnelles de 1875 ............................................................ Section 2. Lorganisation des pouvoirs publics..................................................... § 1. Le Parlement ................................................................................................ § 2. Le pouvoir exécutif ..................................................................................... Section 3. Le fonctionnement des pouvoirs publics.............................................. § 1. La législation ................................................................................................ § 2. Le jeu du régime parlementaire dans le cadre de la Constitution de 1875 § 3. Les déformations du régime parlementaire par la pratique politique ...... Chapitre 5. Les institutions politiques françaises de 1940 à 1946......................... Section 1. Le gouvernement de « lÉtat français »................................................ § 1. Lacte dit « loi constitutionnelle » du 10 juillet 1940 ............................... § 2. Lorganisation constitutionnelle du gouvernement de Vichy ................... Section 2. Lorganisation de la continuité républicaine dans la France libre.. Section 3. Les gouvernements provisoires et la préparation de la Constitution de 1946..................................................................................................... § 1. Le premier gouvernement provisoire ......................................................... § 2. Le régime provisoire de la loi constitutionnelle du 2 novembre 1945 .... § 3. Le projet de Constitution du 19 avril 1946 ................................................ § 4. Le régime politique ..................................................................................... e Chapitre 6. La IV République..................................................................................... Section 1. Notions générales.................................................................................... § 1. Caractères de la Constitution de 1946 ....................................................... § 2. La philosophie politique et sociale du régime ........................................... Section 2. Lorganisation des pouvoirs publics..................................................... § 1. Le Parlement ................................................................................................ § 2. Le pouvoir exécutif ..................................................................................... Section 3. Le fonctionnement des pouvoirs publics.............................................. § 1. La législation ................................................................................................ § 2. Les rapports entre les pouvoirs publics......................................................
Q UATRIÈME PARTIE E LES INSTITUTIONS DE LA V RÉPUBLIQUE Chapitre 1. Le cadre...................................................................................................... e Section 1. Origines et évolution de la V République............................................ Soussection 1. Le problème de la réforme constitutionnelle en 1958.................. § 1. Les maux ...................................................................................................... § 2. Les remèdes .................................................................................................
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Sommaire
Soussection 2. Préparation et adoption de la Constitution................................... § 1. Le retour au pouvoir du général de Gaulle ................................................ § 2. La loi constitutionnelle du 3 juin 1958 ...................................................... § 3. L................................................................................élaboration du projet § 4. Le référendum constituant du 28 septembre 1958 .................................... Soussection 3. La Constitution et son application.................................................. § 1. La nature des institutions ............................................................................ § 2. Les institutions et la conjoncture politique ................................................ e Section 2. Caractères généraux de la V République............................................ Soussection 1. Les principes dindivisibilité de la République et de la souveraineté nationale................................................................................. § 1. La République et ses collectivités composantes ........................................ § 2. La République et lUnion européenne ....................................................... Soussection 2. La rigidité constitutionnelle............................................................ § 1. La révision dans le cadre de larticle 89 .................................................... § 2. La révision en dehors du cadre de larticle 89 .......................................... § 3. Létat actuel du problème de la révision ................................................... Section 3. Le suffrage et lencadrement partisan.................................................. Soussection 1. Le corps électoral............................................................................ § 1. La composition du corps électoral ............................................................. § 2. Les conditions dexercice du droit de vote ................................................ § 3. Les modalités de lexercice du droit de vote ............................................. § 4. Le problème des « discriminations positives » en matière électorale ...... Soussection 2. Lencadrement partisan................................................................... § 1. Le statut des partis politiques ..................................................................... § 2. L..............................................................évolution du système des partis Soussection 3. Les principales votations politiques............................................... § 1. Les élections législatives ............................................................................. § 2. Lélection présidentielle .............................................................................. § 3. Le référendum .............................................................................................. Chapitre 2. Les organes................................................................................................ Section 1. Le Président de la République............................................................... Soussection 1. Le statut du Président de la République........................................ § 1. Durée et renouvellement des fonctions ...................................................... § 2. Responsabilité politique ou pénale du Président ....................................... Soussection 2. Les pouvoirs du Président............................................................... § 1. Les pouvoirs du président en période normale ......................................... § 2. Lextension des pouvoirs présidentiels en cas de circonstances exceptionnelles (art. 16) .............................................................................. Section 2. Le gouvernement..................................................................................... § 1. Lorganisation du gouvernement ................................................................ § 2. Le statut des membres du gouvernement ..................................................
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Droit constitutionnel
§ 3. Les attributions du gouvernement .............................................................. Section 3. Le Parlement............................................................................................ Soussection 1. Composition du Parlement.............................................................. § 1. LAssemblée nationale ............................................................................... § 2. Le Sénat ........................................................................................................ Soussection 2. La protection de lexercice du mandat parlementaire.................. § 1. Lindemnité parlementaire .......................................................................... § 2. Les incompatibilités et la limitation des cumuls ....................................... § 3. La situation patrimoniale et les intérêts des parlementaires ..................... § 4. Les immunités parlementaires .................................................................... Soussection 3. Organisation et fonctionnement des Chambres............................. § 1. Les sessions .................................................................................................. § 2. Les organes du travail parlementaire ......................................................... § 3. La séance ...................................................................................................... Soussection 4. Le Conseil économique, social et environnemental (CESE)........ Section 4. Les rapports entre les pouvoirs.............................................................. Soussection 1. Le contrôle informatif...................................................................... § 1. Les questions ................................................................................................ § 2. Les commissions denquête et les missions dinformation ...................... § 3. Les propositions de résolution .................................................................... § 4. La notion d.......................................évaluation des politiques publiques Soussection 2. La responsabilité ministérielle........................................................ § 1. La responsabilité du gouvernement devant lAssemblée nationale ......... § 2. L...............absence de responsabilité du gouvernement devant le Sénat Soussection 3. Le contrôle parlementaire en période de crise............................. Soussection 4. Le droit de dissolution.....................................................................
Chapitre 3. Types de normes et compétences normatives....................................... Section 1. Les normes dotées dune autorité supérieure à celle des lois............ § 1. Les normes constitutionnelles ..................................................................... § 2. Les normes internationales .......................................................................... Section 2. Les normes législatives et réglementaires............................................. § 1. La fonction normative de la loi .................................................................. § 2. La séparation du domaine législatif et du domaine réglementaire .......... Section 3. Lélaboration de la loi dans le cadre parlementaire........................... § 1. Les lois ordinaires........................................................................................ § 2. Les procédures législatives spéciales ......................................................... § 3. Le problème de linflation législative ........................................................ Section 4. Lélaboration de la loi en dehors du cadre parlementaire................. § 1. La législation gouvernementale : les ordonnances de larticle 38 ............ § 2. La législation populaire : les lois adoptées par la voie du référendum ... § 3. La législation présidentielle : les décisions prises en application de larticle 16................................................................................................
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Sommaire
Chapitre 4. Justice et Constitution.............................................................................. Section 1. Le Conseil constitutionnel...................................................................... Soussection 1. Composition et organisation du Conseil constitutionnel.............. Soussection 2. Les compétences du Conseil constitutionnel................................. § 1. Le contrôlea prioriou abstrait .................................................................. § 2. Le contrôlea posterioriou concret : la question prioritaire de constitutionnalité ..................................................................................... Soussection 3. Le développement du rôle du Conseil constitutionnel.................. § 1. Lassouplissement de la saisine .................................................................. § 2. La richesse des normes de référence .......................................................... § 3. La gradation savante des verdicts ............................................................... § 4. Limpact de la jurisprudence du Conseil constitutionnel ......................... Section 2. Les juridictions judiciaires et administratives...................................... § 1. Les juridictions administratives .................................................................. Section 3. Le Défenseur des droits..........................................................................
Index ..................................................................................................................................
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