RÉSENTATION P
L’organisation administrative a pour objet de répondre aux besoins de la population. L’admi nistration s’entend ici de l’administration publique, de l’administration de la cité. L’administra tion publique a pour but de satisfaire l’intérêt général, de gérer les affaires publiques. Ainsi entendue, l’administration est présente dans notre vie quotidienne : obtention de permis de conduire, de construire, de démolir, d’un diplôme d’État, contrôles d’identité, contrôles sur la route, acquittement des impôts... «Administrer» vient, étymologiquement, du latin «administrare», qui signifie «servir pour». «Ministrare» vient de «ministris», le «serviteur».Administrer consiste, selon Littré, à gérer les affaires. Accomplir la fonction administrative c’est traditionnellement, en France, exécuter la loi ; depuis 1958, exécuter l’ordre juridique. Le termeadministration, au sens juridique, est susceptible de deux acceptions : •l’administration est une fonction, une mission, une action ou encore une activité. C’est dans ce sens que l’article 15 de la Déclaration des droits de l’homme et du citoyen de 1789 dispose : «La société a le droit de demander compte à tout agent public de son administration» ; •l’administration est aussi une organisation, un ensemble d’organes ou d’orga nismes.C’est en ce sens que l’article 20, alinéa 2 de la Constitution de 1958 prévoit que le gouvernement «dispose de l’administration...». On parle de l’administration fiscale, de l’administration de la jeunesse et des sports ou de l’administration des affaires sanitaires et sociales. C’est cet aspect que le présent ouvrage tente de décrire.
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L’ESSENTIEL DE L’ORGANISATION ADMINISTRATIVE
L’État et les institutions sur lesquelles cette organisation repose sont dotés de la personnalité morale.tout ce qui est inventé et établi parUne institution est, selon la définition du Littré, « les hommes, en opposition à ce qui est de nature ». Les institutions sont nombreuses dans le monde juridique. Seules les institutions administratives participent de l’organisation administrative. Différents modes de relations peuvent s’établir entre le pouvoir central et le niveau local. Les structures administratives se définissent par rapport à l’État, qui constitue la première collecti vité publique. Les principales administrations sont établies au sein de l’État. En dehors de l’État sont organisées des administrations décentralisées, qui bénéficient d’une personnalité juridique distincte de celle de l’État. Leurs conditions d’aménagement sont diversifiées.
