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Le glaive et la balance

De
360 pages
Plus de vingt ans après la vague de démocratisation, l'Amérique latine offre aujourd'hui un visage contrasté. L'histoire récente montre de nombreux exemples de pratiques héritées d'un temps qu'on a cru révolu. Toutefois, de notables avancées ont été enregistrés en matière de protection des droits de l'homme. Dans cet ouvrage, des constitutionnalistes et juges constitutionnels latino-américains livrent leurs analyses sur ces récents progrès de la consolidation de la démocratie.
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Le
glaive
et
la
balance
Pouvoirs comparés
Collection fondée et dirigée par Michel Bergès Professeur de Science politique
N ATHALIE B LANC -N OËL (sous la direction de) La Baltique. Une nouvelle région en Europe David C UMIN et Jean-Paul J OUBERT Le Japon, puissance nucléaire ? Dmitri Georges L AVROFF (sous la direction de) La République décentralisée Michel Louis M ARTIN (sous la direction de) Les Militaires et le recours à la force armée. Faucons, colombes ? Constanze V ILLAR Le Discours diplomatique Gérard D USSOUY Les Théories géopolitiques. Traité de Relations internationales (I) Les Théories de l’interétatique. Traité de Relations internationales (II) Les Théories de la mondialité. Traité de Relations internationales (III) André Y INDA Y INDA (Préface de P IERRE M ANENT ) L’Art d’ordonner le monde. Usages de Machiavel Dominique D ’A NTIN DE V AILLAC L’Invention des Landes. L’État français et les territoires Michel B ERGÈS (sous la direction de) Penser les Relations internationales Joseane Lucia S ILVA « L’anthropophagisme » dans l’identité culturelle brésilienne Arnaud M ARTIN (sous la direction de) La Mémoire et le pardon. Les commissions de la vérité et de la réconciliation en Amérique latine Hourya B ENTHOUHAMI , Christophe M IQUEU (sous la direction de) Conflit et démocratie. Quel nouvel espace public ? Bernard S IONNEAU La construction du conservatisme moderne aux États-Unis
Arnaud Martin (dir.)
Le glaive et la balance
Droits de l’homme, justice constitutionnelle et démocratie en Amérique latine
Pouvoirs comparés
L’illustration de couverture est une œuvre du grand peintre brésilien, Candido Portinari, intitulée « Morro », créée en 1933.    
         
 
                © L'H ARMATTAN , 2012 5-7, rue de l'École-Polytechnique ; 75005 Paris   http://www.librairieharmattan.com diffusion.harmattan@wanadoo.fr harmattan1@wanadoo.fr  ISBN : 978-2-296-96367-2 EAN : 9782296963672
S OMMAIRE
P RÉSENTATION DES AUTEURS .................................................................11 I NTRODUCTION (Arnaud M ARTIN ) ........................................................13 D ROITS FONDAMENTAUX , JURISTOCRATIE ET HYPERPRÉSIDENTIALISME EN A MÉRIQUE LATINE (Carlos B ERNAL P ULIDO ) ........................................27 Hyperprésidentialisme, droits fondamentaux et juristocratie constitutionnelle en Amérique latine .............................................29 Juristocratie constitutionnelle et démocratie représentative ..........37 L A PROTECTION DES DROITS POLITIQUES EN A MÉRIQUE LATINE (Javier E L -H AGE ).................................................................................49 Le droit international : standard interaméricain de protection des droits politiques..............................................................................49 Droits politiques ou droits au suffrage actif et passif .......................... 49 Les « conditions habilitantes » et autres « conditions et formalités » pour l’exercice des droits politiques .................................................... 51 « L’âge, la nationalité, la résidence, la langue, l’instruction ou la capacité civile ou mentale » comme « conditions habilitantes » pour l’exercice des droits politiques........................................................ 51 Les autres « conditions et formalités » pour l’exercice des droits politiques ......................................................................................... 52 Le test de légalité internationale applicable aux « conditions habili-tantes » et autres « conditions et formalités » qui réglementent l’exercice des droits politiques........................................................ 53 La similitude du test de légalité internationale dans le cadre euro-péen et dans le cadre universel ....................................................... 55 « La condamnation, par le juge compétent, dans un procès pénal », comme garantie contre la privation des droits politiques .................... 59 « La condamnation, par le juge compétent, dans un procès pénal », conforme au sens courant qui doit être attribué à ces termes......... 61 « La condamnation, par un juge compétent, dans un procès pénal », dans les travaux préparatoires de la Convention ............................ 62 Le procès pénal dû comme test de légalité internationale d’une mesure privative des droits politiques ............................................ 67 La similitude du test de légalité internationale d’une mesure priva-tive des droits politiques dans les cadres européen et universel .... 71 Le test de légalité de la peine accessoire de privation des droits politiques, dans le cadre européen et universel .............................. 73
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Le glaive et la balance
Droit constitutionnel comparé : l’incapacité politique en Amérique latine...............................................................................................75 L’incapacité dans la doctrine latino-américaine................................... 75 Concept et classification ................................................................. 75 L’incapacité comme mesure disciplinaire dans l’administration publique........................................................................................... 77 L’incapacité politique en droit comparé............................................... 77 L’Argentine ..................................................................................... 78 La Bolivie........................................................................................ 81 Le Chili ........................................................................................... 85 La Colombie.................................................................................... 87 Le Mexique ..................................................................................... 90 Le Pérou .......................................................................................... 91 Le Vénézuéla................................................................................... 94 L ES D ROITS DE L HOMME DANS LA JURISPRUDENCE DU T RIBUNAL CONSTITUTIONNEL CHILIEN (José Luis C EA E GAÑA ) ...........................107 Le contexte historique ..................................................................107 La jurisprudence, élément clef en période de changements ........109 Le nouveau constitutionnalisme...................................................112 La délimitation thématique................................................................. 112 Le processus historique ...................................................................... 113 Le renouvellement de la théorie......................................................... 114 La transformation du système institutionnel ...................................... 118 Les deux angles de la jurisprudence ............................................120 Une vision synoptique..................................................................121 Études de cas ................................................................................122 Ce qui manque .............................................................................124 L E RECOURS D AMPARO EN A MÉRIQUE LATINE (César L ANDA ) ............127 L’objet de la protection : les droits fondamentaux .......................130 Une large protection ........................................................................... 130 Une protection intermédiaire ............................................................. 131 Une protection limitée........................................................................ 132 L’objet du contrôle (l’acte préjudiciable).....................................133 Un contrôle large................................................................................ 133 Un contrôle intermédiaire .................................................................. 135 Un contrôle limité .............................................................................. 136 Les sujets du procès (la légitimation) ..........................................137 Une légitimation large........................................................................ 137 Une légitimation intermédiaire .......................................................... 140 Une légitimation limitée..................................................................... 141
Sommaire
7
Les sentences (la portée du jugement) .........................................142 Une protection large............................................................................142 Une protection intermédiaire ..............................................................144 Une protection limitée ........................................................................146 L’ INDÉPENDANCE DE LA JUSTICE CONSTITUTIONNELLE EN A MÉRIQUE LATINE (Arnaud M ARTIN )...................................................................151 L’indépendance nécessaire de la justice constitutionnelle...........153 La justice constitutionnelle et la défense des régimes démocratiques ................................................................ 153 La justice constitutionnelle et la promotion de l’État de droit .......... 157 La justice constitutionnelle et la légitimité démocratique ................. 161 L’indépendance menacée de la justice constitutionnelle .............164 Une justice constitutionnelle politiquement impliquée dans la défense de la démocratie ................................................................................. 164 Une justice constitutionnelle tentée par un renforcement de ses compé-tences .................................................................................................. 171 Une justice constitutionnelle faisant l’objet de menaces et de pressions .................................................................................... 174 L’indépendance imparfaitement garantie de la justice constitution-nelle ..............................................................................................180 Des organes de nomination multiples ................................................ 180 Une durée des fonctions limitée......................................................... 184 Des compétences juridiques requises................................................. 186 L A LOI D AMNISTIE BRÉSILIENNE (Jorge B ARRIENTOS -P ARRA ) ............191 La loi d’amnistie (loi n° 6.683/79) ..............................................192 Les faits à l’origine de la loi .............................................................. 192 La mobilisation pour l’amnistie ......................................................... 194 Les caractéristiques et les conséquences de la loi d’amnistie .....195 La validité de la loi d’amnistie selon le Tribunal suprême fédéral...........................................................................................197 La période historique comme clef de l’interprétation de la loi n° 6.683/79 ......................................................................................... 197 La signification de l’expression « crimes connexes » ....................... 199 L’interprétation et la révision de la loi d’amnistie............................. 200 La réaffirmation de la loi d’amnistie par l’amendement constitutionnel n° 26/85 ..................................................................... 202 Les obstacles à l’exercice du droit fondamental à l’information ...... 204 Le jugement de la Cour interaméricaine des Droits de l’homme205 Remarques préliminaires.................................................................... 205 Le raisonnement de la Cour interaméricaine des Droits de l’homme relatif à la loi d’amnistie .................................................................... 206 La décision de la Cour interaméricaine des Droits de l’homme ....... 210 Références ....................................................................................213
8
Le glaive et la balance
L E « JUGE CONSTITUTIONNEL » EN U RUGUAY (Martín R ISSO F ERRAND ) ...................................................................219 Quelques précisions préalables .......................................................... 220 Le cadre conceptuel du thème............................................................ 223 Les caractéristiques actuelles de la jurisprudence uruguayenne..230 La Cour suprême de justice et le Tribunal du contentieux administratif ....................................................................................... 231 Les juges ordinaires et les procès constitutionnels ............................ 241 Les juges dans les procès constitutionnels (et plus particulièrement les amparos).................................................................................244 Les juges en général.....................................................................246 Bibliographie ................................................................................249 L A C OUR SUPRÊME DE JUSTICE DE LA NATION ARGENTINE ET LA JURIS -PRUDENCE DE LA C OUR INTERAMÉRICAINE DES D ROITS DE L HOMME (Ricardo H ARO )............................................................................253 La ratification de la Convention américaine relative aux Droits de l’homme ............................................................................................. 255 Quelques interrogations importantes ................................................. 256 Une brève description de la Cour interaméricaine des Droits de l’homme selon la Convention, le statut et le règlement ..............257 La nature, la compétence et les fonctions de la Cour interaméricaine des Droits de l’homme ....................................................................... 257 La fonction juridictionnelle et le contrôle de conventionalité ........... 260 Quelle est la portée des jugements de la Cour ? ..........................261 Les effets et l’exécution des sentences de la Cour ......................263 L’autorité des jugements de la Cour interaméricaine ..................264 Quelle est la doctrine de la Cour suprême de justice constitutionnelle en la matière ? ...................................................268 Cantos, José María, du 21 août 2003 (jugement 326 : 2 968) ............ 268 Espósito Miguel Angel s/ incidente de prescripción, du 23 décembre 2004 (jugement 327 : 5668) ............................................................... 269 Simón, Julio Héctor y otros, du 14 juin 2005 (jugement 328 : 2056)......................................................................... 270 Verbitsky, Horacio, du 3 mai 2005 (jugement 328 : 1146) ................ 272 Nos conclusions sur les différents aspects du sujet .....................273 La Cour interaméricaine est-elle une quatrième instance ?................ 273 La Cour interaméricaine remplit-elle la fonction d’un tribunal de cassation ? ................................................................ 275 La Cour est l’interprète final et la gardienne de la suprématie conventionnelle ....................................................... 277 La Cour est un tribunal né de l’accord des États parties ................... 278
PORETTCOIENLTÉVEDOPELMEPEJUNTIDIROITCLENNSEDSTSDROI
Sommaire
N OTES ET INDICATIONS BIBLIOGRAPHIQUES .........................................309
L A FONDAMENTAUX AU M EXIQUE (Carla H UERTA ) ..................................281 Les droits fondamentaux dans le système juridique mexicain ....281 Les moyens de protection des droits fondementaux....................285 Interprétation et droits fondamentaux ..........................................294 Les tendance générales de l’interprétation constitutionnelle .......299
9