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Le partenariat Eglise-Etat dans l'archidiocèse de Bukavu au Sud-Kivu (1990-2012)

De
442 pages
Ce livre, articulé autour de l'analyse comparative des contrats Eglise-Etat congolais dans la gestion des services de l'éducation et de la santé, a le mérite non seulement de décrire le contexte de leur alliance, mais surtout d'interroger sur les enjeux de leur rivalité ou complémentarité. Il examine la dynamique de leurs relations et le mode de structuration de leur environnement.
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USODA M
UHINGISA M
Jean-Pierre
(1990-2012)
Jean-PierreMUHINGISAMUSODA
LE PARTENARIAT ÉGLISE-ÉTAT DANS L’ARCHIDIOCÈSE DE BUKAVU AU SUD-KIVU
DE BUKAVU AU SUD-KIVU
(1990-2012)
Préface de Muhigirwa Rusembuka Ferdinand
© L’Harmattan, 2017 5-7, rue de l’Ecole-Polytechnique, 75005 Paris www.harmattan.com ISBN :978-2-343-12232-8EAN :9782343122328
Le partenariat Eglise-Etat dans l’archidiocèse de Bukavu au Sud-Kivu (1990-2012)
Notes de cours Dirigée par Benjamin Mulamba Mbuyi L'objet de la collection est de susciter les publications dont la vocation est double : d'une part offrir aux professeurs d'universités l'opportunité de publier leurs notes de cours, utilisées tout au long de leur carrière, et d'autre part offrir aux étudiants et chercheurs les outils de travail dont ils ont grandement besoin. La collection s’adresse principalement aux étudiants et se propose d’envisager toutes les questions qui touchent tous les aspects de droit, de science politique et de relations internationales qui font l’objet d’un enseignement universitaire autonome. Nous privilégierons la publication de manuels de grande qualité scientifique qui seront mis à la disposition des étudiants, régulièrement révisés comme des outils pédagogiques et utilisés dans un grand nombre d’institutions universitaires à travers le monde. Déjà parus : Beaujolais BOFOYA KOMBA,Mathématiques pour économistes, Cours et exercices résolus, 2017. Marie-Thérèse KENGE NGOMBA TSHILOMBAYI,Droit civil, Les obligations,2017 ; Rémy MUSUNGAYI BAMPALE,Les associations pré-politiques dans la ville de Luluabourg (Kananga) avant 1960, Cas de l'association Lulua-Frères, Nouvelle édition, 2017 Georges MUYAYABANTU MUPALA,La culture du maïs sur les oxisols en République Démocratique du Congo, 2017. José-Marie TASOKI MANZELE,Procédure pénale congolaise, 2016. Dieudonné MIRIMO MULONGO,Comment briser le plafond de verre pour les femmes candidates aux élections en RD Congo, 2016. Jean-Louis ESAMBO KANGASHE,Le droit congolais des marchés publics,2016. Marcel WETSH’OKONDA KOSO,La protection des droits de l’Homme par le juge constitutionnel congolais, Analyse critique et jurisprudence (2003-2013),2016. Richard LUKUNDA VAKALA-MFUMU,Le développement intégré de l’Afrique par les bassins fluviaux, Cas des bassins du Congo et du Nil,2016. Hubert MUKENDI MPINGA,Pauvreté et résilience des enfants dans les mines de diamants (Kasaï-Oriental), 2016. Hilaire KABUYA KABEYA TSHILOBO,La gestion des forêts en RDC, Étude écologique, économique et juridique, 2016. Dieudonné KALINDYE BYANJIRA,Droit international humanitaire, 2015. Blaise SARY NGOY,La politique étrangère de Joseph Kabila, Les politiques étrangères des Etats menacés de décomposition, 2014. Zacharie NTUMBA MUSUKA,Le rôle du juge administratif congolais dans l’émergence de l’état de droit, 2014. Stanislas BOGOY NANGAMA,La pédagogie générale, 2014. Stanislas BOGOY NANGAMA,La pédagogie comparée, Historique, Théories et Méthodes, 2013. Floribert Nzuzi MAKAYA,Les finances publiques dans les constitutions de la République démocratique du Congo, 2012. Kazumba K. TSHITEYA,Introduction aux théories et doctrines politiques et sociales, 2012. Benjamin MULAMBA MBUYI,Droit International Public, Les sources, 2012. Benjamin MULAMBA MBUYI,Droit des Organisations Internationales, 2012.
Jean-Pierre MUHINGISAMUSODALe partenariat Eglise-Etat dans l’archidiocèse de Bukavu au Sud-Kivu(1990-2012) Analyse comparative des contrats Eglise-Etatdans la gestion de l’éducation et de la santé Préface de Muhigirwa Rusembuka Ferdinand
Remerciements Je tiens à remercier toute personne qui m’a appris à aimer Dieu à travers le prochain et à comprendre la nécessité de la vie sociale. De manière particulière, j’exprime mes profonds sentiments de reconnaissance à Son Excellence Monseigneur François-Xavier MAROY RUSENGO, Archevêque de Bukavu qui, poursuivant en ma personne l’œuvre de ses prédécesseurs, l’a entretenue et arrosée pour qu’elle croisse et devienne,in fine, utile tant à l’Eglise particulière de Bukavu qu’à celle du monde entier. Sa sollicitude paternelle me reste inoubliable. Ma gratitude s’adresse à mon promoteur, le Professeur Christian de VISSCHER qui a accepté de m’apprendre à faire avec «le politique, la politique et les politiques ». Par sa riche expérience, il a dirigé et orienté avec patience et art mes tâtonnements et doutes durant mes recherches doctorales. Dans leur discrétion agissante, mes parents, mes frères et sœurs voudront bien trouver ici l’expression de mon profond attachement. Plaise à mes amis, collègues et confrères de se réjouir avec moi pour ce fruit de dur labeur et résultat d’une forte détermination.
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Préface Les mots, comme les humains, ont une histoire. Et leur évolution, loin d'être fortuite, témoigne d'une prise de conscience progressive des réalités qu'ils entendent véhiculer. Cette assertion se vérifie concernant le mot « partenariat ». Alors qu’hier, il semblait désigner un concept univoque et homogène ; aujourd'hui, le partenariat est devenu une réalité polysémique, hétérogène, et voire même ambiguë. Actuellement, les contrats de partenariat des services publics permettent à un Etat de confier à̀ un tiers, sous le contrôle de l’administration, la gestion et l’exploitation des activités publiques conventionnelles. Ces contrats de partenariat s’inscrivent dans le courant de privatisation des services publics. Or, le périmètre des services publics est variable, puisqu’ils ne dépendent pas de critères techniques, ni d’une définition économico-sociale, mais des choix politiques. En RD Congo, une partie des services publics, en l’occurrence, l'éducation et la santé, ont été déléguées par l’Etat congolais à la gestion de l'Eglise catholique. On est en face, non d’un partenariat public-privé, encore moins d’un accord-cadre entre le Saint Siège et la RD Congo, mais d’une nouvelle forme de gestion publique entre deux partenaires contractants : l'Eglise catholique et l'Etat congolais. Une forme de « décentralisation coopérative », une réforme décentralisatrice, une cohabitation entre deux associés-rivaux. Cependant, la cohabitation de partenariat ente l’Eglise-l’Etat n’a pas toujours été harmonieuse. Elle a été, au cours de l’histoire, traversée par des alliances complémentaires, conflictuelles, incertaines et dichotomiques. Alliance où l’ingérence pousse aujourd’hui les acteurs du partenariat à revendiquer et à réaffirmer l’autonomie de leurs sphères respectives. Néanmoins, au nom de l’intérêt supérieur de la nation, les deux parties contractuelles ont finalement développé une collaboration fructueuse et responsable à partir de leurs intérêts apparemment opposés. Le livre du Révérend Abbé Jean-Pierre Muhingisa Musoda porte le titreLa contingence du partenariat entre autonomie et contrainte. Analyse comparative des contrats Eglise-Etat congolais dans la gestion des services de l’éducation et de la santé dans l’archidiocèse de Bukavu au Sud-Kivu de 1990 à 2012. Il comprend cinq chapitres. Les deux premiers chapitres posent les
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