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1GÉNÉRALITÉS SUR LE TRAITEMENT DES DÉCHETS
Letermededéchettraduitlidéedesedéfairedunproduitdontunepersonne physiqueoumoraledispose,dontellenapluslutilitéetquilembarrasse,versun exutoiredontellepréfèrenepasassumerlaresponsabilitéetquellesouhaite oublier.Aucoursdessiècles,cetexutoireévolue:aprèsléliminationdansle milieunaturelsansprécautionsparticulièresàunmomentoùlesquantités produitessontfaibles,onretrouvelestechniquesactuellesàlétatprimitifcomme lefeu,letasdefumierouledépôt,dansunlieuécarté(lesfossésentourantles fortificationsdansunpremiertemps)sipossible,àdéfautdanslesrues. Laccroissementdelapopulationdunepart,ledéveloppementdestechniques agricolesetindustriellesdeproductionrendantaccessiblesauplusgrandnombre lesproduitsagricolesetmanufacturésdautrepart,onteupoureffetdegénérer desquantitésdedéchetstoujoursplusimportantes.Lesdéchetsproduitsenfaibles quantitésquelanaturepouvaitdégraderàlorigine,sontdevenusdesmasses colossalesquilafalluprogressivementréglementertantauniveaudelacollecte quedutraitement. e LaréglementationdestinéeàprotégerlemilieunaturelintervientauXXsiècle.Elle définitlaterminologieetcernelesinstallationssusceptiblesd’éliminerchaquetype dedéchet:incinération,compostage,recyclage,dépôtdansuncentredenfouisse-menttechnique,stabilisationenintroduisantlanotiondinstallationclassée. Cepremierchapitreprésentelesdifférentesdéfinitionsetclassificationsdesdéchets ainsiquelesdéfinitionsdesmatériels,sigles,organismes,matériauxutilisésen cedomaine.Lesaspectsrelatifsàlasantésouslaspectpolluantschimiquessont abordésafindepréciserlevocabulairepermettantdappréhenderlesquestionsde sécuritéinhérentesàchaquetechniqueetdedonnerquelquesinformationssurles aspectspathogènesdespolluants,lesaspectsradioactivitéetcontaminationbiolo-giquefontlobjetdechapitresspécifiques.Cepremierchapitreabordeégalement laproblématiquedesinstallationsclasséesauxquellesappartientlatotalitédes installationsdetraitementdedéchetsainsiquelaquestiondutransportdesdéchets. Laspectimpactéconomiqueetintérêtdurecyclageavecintroductiondescoûts externes(coûtsnonfacturésdutraitementdesdéchetscommelapollutioncréée, lesmaladiesetdécèsgénérés,bruitdestransports,)fontlobjetdévaluationspar denombreusesétudesencoursquisonttrèsdépendantesdeshypothèsesémises. Ilesttroptôtpourabordercesujet,néanmoinsl’étude«Monétarisationdesimpacts environnementauxliésaurecyclage–Guideméthodologiqueetapplications»(direction
1.1
1  Généralités sur le traitement des déchets
1.1 Définitions des déchets
desétudeséconomiquesetdel’évaluationenvironnementale–MEDAD–Évaluation, horssérien°9,novembre2007)constitueunepremièreapprocheintéressantede cetteévaluation. e Afindallégercette5édition,certainspointsontétéreportéssurlesiteInternet deDunod.Ils’agitdeschapitresd’introductionauxproblématiquesdetoxicologie, deradioactivitéetdecontaminationmicrobiologiquequijustifientcertainesrégle-mentationsdesunitésdetraitementdedéchetsdunepart,deslistesdopérateurs etdefournisseursdematérielsdetraitementdedéchets(incinération,décharges, recyclage),leglossairedautrepart.
Définitions des déchets
Lerôledesdéfinitions(etduvocabulaire)estparticulièrementcritiquedansle secteurdesdéchets: – ellesoriententverslafilièred’élimination,etparconséquentlescoûtsdetraitement parunitédepoids; ellesfavorisentoulimitentlephénomènederejetparlespopulationsdesunités detraitementcorrespondantesdisposéesdansleurvoisinage; ellesfixentleslimitesdesdomaines(matièrespremières,matièrespremières secondaires,recyclage,déchets)etlesréglementationsrespectivesquis’appliquent; ellesdéfinissentlaréglementationàrespecterpourlestransfertsdedéchets; – ellesdéchetsspécifiqsacétogirsedesdexetasusdertnetedifédrintemrepseu (TGAP). Lelégislateur,parlaloidu15juillet1975,définitledéchetcomme«tout résidu d’un processus de production, de transformation, ou d’utilisation, toute substance, matériau, produit ou plus généralement, tout bien meuble abandonné ou que son détenteur destine à l’abandonetsdéchaux»(4).teCletliotimilaeéfditinnio présentant«deseffetsnocifssurlesol,lafloreetlafaune»,dégradant«lessitesou lespaysages»,engendrant«desbruitsoudesodeurs»etportantatteinte«àla santédelhommeetàlenvironnement». Letermedabandonsentendcomme«tout acte tendant, sous le couvert d’une cession à titre gratuit ou onéreux, à soustraire son auteur aux prescriptions de la loi et aux règlements pris pour son application.tra.)3(»vondoaaLndbaeàld-uedcnalactevolontairedesedémunirouderenonceràunobjetpoursélargiràlacession afindéchapperàdessanctions. Ladéfinitiondudéchetdeladirective(66)selimiteà«toute substance ou tout objet dont le détenteur se défait ou dont il a l’intention ou l’obligation de se défaire». L’OCDE(6)résumelesdéfinitionsdudéchetpourlespaysmembresdel’organisation. Laséparationdéchet-nondéchets’opère,seloncetorganisme,enrépondantaux questionssuivantes: Lematériauest-ilproduitvolontairement? Lematériauest-ilproduitpourrépondreàunedemandedumarché? Lavaleuréconomiqueduproduitest-ellenégative? Leproduitest-ilencoreintégréàunechaînedusageouàuncyclecommercial? © Dunod  La photocopie non autorisée est un délit.
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LES TYPES DE DÉCHETS
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1  Généralités sur le traitement des déchets
1.1 Définitions des déchets
Laproductiondumatériaufait-ellelobjetduncontrôlequalité? – Lematériaurépond-ilàdesnormes/standards/spécificationsnationauxou internationaux? Cesstandardscomportent-ilsdesconsidérationsenvironnementalesensusdes conditionstechniquesetéconomiques? – L’emploidumatériauprésente-t-ilunimpactenvironnementalidentiqueàcelui delamatièrepremière? Lemploiduproduitdanslachaînedeproductiongénère-t-iluneaugmentation desrisquespourlasantéhumaineoulenvironnementrelativementàlamatière premièreinitiale? Untraitementcomplémentaireest-ilnécessairepourquelematériaupuisseêtre utilisédansuneapplicationtechniqueoucommerciale? Limportancedecetraitementdemeure-t-ellelimitée? Lematériauconvient-ilencorepoursafonctiondorigine? Leproduitpeut-ilêtreutilisécommematériaudesubstitutionpouruneautre fonctionquecelleprévueinitialement? Lematériaupeut-ilêtreeffectivementutilisédansunprocédédeproduction? – Leifitnedi?éuilt-e-eagusnudtiporestnpér Lematériaupeut-ilêtreutilisédanssaformeprésenteoudefaçonidentique sanssubirpourautantuneopérationderecyclage? Cematériaupeut-ilêtreutiliséaprèsuneopérationderecyclage? Lavolontégénéralededonnerlaprioritéaurecyclagematièresurtouslesautres modesdevalorisationposeleproblèmedupassagedunematièrequi,initialement qualifiéededéchet,setransformeenmatièrepremièresecondaire,sous-produitou coproduit.Cepassaged’unétatàunautreconduisaitleproduitd’uneréglementation trèscontraignanteàuneréglementationinitialementbeaucoupplussouple,mais quidevradorénavants’intégreràlaréglementationREACH(67).Différentscritères sontàprendreenconsidération:caractèredangereuxduproduit,savaleurmarchande (positiveounégative), nécessitéd’opéreruntraitementpréalable,miseenplacede prescriptionstechniquesminimalesoudenormes,lintentiondudétenteurLa crainteestqueledéchetdevenuproduitintermédiairenesoitfinalementabandonné commeundéchet,avantdavoirététransforméenunproduitutile. Afindefavoriserlerecyclageetdeleverlesambiguïtésgénéréesparladirective75/ 442/CEE,lelégislateureuropéenaintroduitunenouvelledirectiverelativeaux déchetsetabrogeantlaprécédente:2008/98/CEdu2008(66).Cettenouvelle réglementationcouvrelatotalitédesdéchets,saufleseffluentsgazeuxémisvers latmosphère(leCOstockéensous-solestdoncundéchet),lessolsnonexcavés 2 etlessolsnonpolluésetlesmatériauxgéologiquesnaturelsexcavésaucoursdacti-vitésdeconstructionetemployéstelsquelssurleursitedextraction,lesdéchets couvertspardautresréglementationsexistantes(radioactifs,lesdéchetsrésultant delaprospection,delextraction,dutraitementetdustockagederessources minérales,ainsiquedelexploitationdescarrières,,leseauxuséesetmatièresféca-les,lessous-produitsanimaux,lescarcassesdanimauxmortsautrementquepar abattage,lesexplosifsdéclassés,lessédimentsnondangereux)ouàvenir.Cette directivedéfinitdanssesannexes1et2,15opérationsdélimination(D1àD15)
1.1.1
1  Généralités sur le traitement des déchets
1.1 Définitions des déchets
et13opérationsdevalorisation(R1àR13);danssonannexe4,ellecitequelques exemplesdemesuresdepréventiondesdéchets. Deladéfinitiongénéraledesdéchets,ondéclineensuiteleursdifférentescatégo-riesentenantcomptedecertainsaspectsdesdéchets:caractèredangereuxounon, caractéristiquesphysiques,chimiquesetbiologiques(fermentescible,inflam-mable,etc.),secteurproducteur(industries,collectivités,particuliers),composi-tion,usage(emballage,électroménager,véhicule). LesarticlesL541-1etsuivantsducodedelenvironnementprécisentquelepro-priétaireouledétenteurdesdéchetsalaresponsabilitédeleurélimination.Cecia étéconfirméparleConseildÉtatpourunesociétéacheteusedesonsitedexploi-tationquiavaitpasséuncontratdéliminationdesdéchets(222,5t)présentssurle siteaveclasociétévendeuseetréglélesfraisdetraitement(47).Lasociétédetrai-tementdesdéchetsayantétémiseenliquidationjudiciaire,laresponsabilitédela sociétéproductricedesdéchetsdemeureengagéeetelledoitassurerlélimination desdéchetsdemeurantsurlesitedelasociétéenfaillite.Lacirculaire(48)déve-loppelesimplicationsdecetarrêtduConseildÉtat. Nousprésentonsci-dessouslesgrandescatégoriesdedéchets,lesdiverstypesde déchetssontensuitedéveloppésdanslapartie2pourlestraitementsdontils peuventreleveretpourlesfilièresquileursontaffectéeslorsquellesexistent.
Les déchets ménagers et assimilés (DMA) Cettecatégorierecouvrelesordures ménagèresel,s(OM)déchets municipaux (DM)ouurbains,lesrésidusurbains(déchetsdunettoiement).Leurtraitement relèvedelaresponsabilitédesmunicipalitésquipeuventendéléguerlaresponsabi-litéàdessociétésouàdessyndicats.Cesdéchetsproduitsparlesménagessont passésà22Mt/anen2004.Lesdéchets occasionnelsncombrants(édhctesevtr,seetdéchetsdebricolage)atteignentpourleurpart6Mt/an. Letermeassimilésdésignelesdéchetsdesentreprisesindustrielles,desartisans, descommerçants,desécoles,desservicespublics,dusecteurtertiaireetdeshôpitaux quiprésententdescaractéristiquesphysico-chimiquesoudetoxicitééquivalentes à cellesdesorduresménagères.Cecipermetdelesdirigerverslesmêmesunités de traitementquelesorduresménagères.Lescommunespeuvent,maisn’ont pasobligation,detraitercesdéchetslorsqu’ilssontd’originedusecteurmar-chand:«Lescollectivitésassurentégalementl’éliminationdesdéchetsnon ménagersqu’ellespeuvent,euégardàleurscaractéristiquestechniquesetaux quantitésproduites,collecterettraitersanssujétionstechniquesparticulières» (articleL 2224-14duCodegénéraldescollectivitésterritoriales).Leurapport éventuelpermetd’accroîtrelescapacitésdetraitementdesunités,cequipar effetdetaillepermetderéduirelescoûtsunitairesdetraitementdesdéchets.Les déchetsassimilésauxdéchetsménagersseraientcomprisentre5et6 Mt/an.La rétributiondescommunespourceserviced’éliminations’effectueparlaREOM oularedevancespécialelorsquelaTEOM(baséesurlataxefoncière)esten placepourfinancerlenlèvementetletraitementdesorduresménagères.Cetteder-nièreestpeuappliquéebienquelesquantitésdedéchetsassimilablessoienten nombrecroissant.LesDMAsladénominationfoificleelde«tnoirpdéchets non © Dunod  La photocopie non autorisée est un délit.
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LES TYPES DE DÉCHETS
1  Généralités sur le traitement des déchets
1.1 Définitions des déchets
dangereuxl»avecd5)(4éa0620esednifrofnoceàlamerlemerégointntaarrêt européennesurlesdéchargesdedéchetsnondangereux(ex-classe2).Lesdéchets prisenchargeparlescommuneschaqueannéesontestimésà47Mt. Ilconvientaussidesignalerlesdéchets spéciaux des ménagesnuenetformquicatégoriespécifiquecarilsprésententdespropriétésdangereusesentraînantdes sujétionsparticulièresdélimination:dépôtendéchèterie,puiséliminationulté-rieureparunesociétéspécialiséedanslévacuationdesdéchetsindustrielsspéciaux versdesunitésdetraitementappropriées.Lesdéchetsmélangés(dangereuxetnon dangereux)produitsparlesménagesnesevoientpasappliquerlescontraintes réglementairesdesdéchetsdangereux[art.20deladirective(66)]. Ilfautégalementmentionnerlesdéchets volumineuxdénommésaussiencombrants oumonstres).slatema,(grogaremonécertslé
1.1.2 Les déchets des collectivités locales Lescollectivitéslocalesontproduit14Mten2004:bouesdestationd’épuration, matièresdevidange,déchetsdespacesverts,résidusdunettoiementdesrues, marchés,papiersdiversdeslocauxadministratifs
1.1.3
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Les déchets industriels Laproductionglobalededéchetsindustriels(industrie,commerce,artisanat, transport)aétéestiméeà90Mten2004.Leproducteurdedéchetsindustriels resteresponsabledelagestiondesesdéchetssilnelesremetpasàunproducteur deproduitouàunorganismeàquiunproducteurdeproduitaconfiésesobliga-tions(62)saufsiunefilièredéliminationprévoyantqueleproducteurduproduit dontestissuledéchetdoitpourvoiroucontribueràlagestiondecesdéchetsexiste. Ondistinguaitautrefoislesdéchets industriels toxiquesnavetêtdaéscvetreitraed multiplesprécautions,desdéchetsindustrielsnontoxiquespouvantêtretraités sansprécautionsparticulièresaveclesorduresménagères.Loppositionmanifestée parlespopulationsàlaprésencedansleurvoisinagedinstallationsdetraitement dedéchetstoxiquesaconduitàmodifierlesdénominations. Lesdéchets industriels banalso)BID(udéchets non dangereuxsnoislusstsi: dactivitéscommerciales,artisanales,industriellesoudeservice.Ilsregroupent principalementlesplastiques,lespapiers-cartons,lestextiles,leboisnontraité,les métaux,lesverresetmatièresorganiques.Ilspeuventêtreéliminésaveclesordures ménagèresoudansdesinstallationsspécifiques,carriennecontraintlesmunici-palitésàaccepterdetraiterlesDIBproduitsdanslacommune.LesDIBsedéfinis-sentcommenoninertesetparoppositionauxdéchetsindustrielsspéciaux:ilsne présententpaslecaractèretoxiquedesDIS.Leurvolumeestestiméà84Mten2004 enFrance,dont45Mt/anenprovenancedel’industrieagroalimentaire.Lafraction collectéeaveclesorduresménagèresselimiteà4,5Mt/an.CesDIBentrentdans lacatégoriedesdéchetsnondangereux. UnavisduministèredelAménagementduTerritoireetdelEnvironnement(7) reprendlecatalogueeuropéendesdéchetsetdistinguelesdéchetsprovenant: 01delexploration,delextractionminièreetdescarrières,delapréparationet dutraitementultérieurdeminerais;
1  Généralités sur le traitement des déchets
1.1 Définitions des déchets
02delaproductionprimairedelagriculture,delhorticulture,delachasse,dela pêche,delaquaculturtaledtenoitaaréppralde,est;mineslandeatioformrans 03delatransformationdubois,delaproductiondepapier,decarton,depâteà papier,depanneauxetdemeubles; 04desindustriesducuiretdutextile; 05détrole,delapuuarffnigaeudpntaitrmeteondugarificatilteduzanuter pyrolytiqueducharbon; 06–desprocédésdelachimieminérale; 07–desprocédésdelachimieorganique; 08ednoisirtaldoinbitueletdisatutilacirnoited,alrmfoatuln,ioeddelafab produitsderevêtement,masticsetencresdimpression; 09delindustriephotographique; 10desprocédésthermiques; 11emtnêvetuertedentitemtraduruigeedsldeydhmérolltasedtém,xuatemétauxnonferreux; 12–delamiseenformeetdutraitementmécaniquedesurfacedesmétauxetmatières plastiques; 13deshuilesusées; 14melpyoeésocmmencesorganiquesdatsbuselvsotsan; 15–desemballages,absorbants,chiffonsd’essuyage,matériauxfiltrantsetvêtements deprotection; 16–desdéchetsnondécritsdanslecatalogue(refusdebroyage,piles,accumulateurs, explosifs); 17deconstructionetdedémolition; 18dessoinsmédicauxouvétérinairesetrechercheassociée; 19desstintarseditnolaaléchededentitemitatsno,stsedniosdeépdaturaexu uséeshorssiteetdelindustriedeleau; 20desdéchetsmunicipauxouassimilés. Chaquedéchetestdéfiniparuncodeà6 chiffresdontlesdeuxpremierscorrespon-dentauxindustriesd’originecitéesci-dessus.Unastérisquepermetdedistinguerles déchetsclasséscommedangereux.Cettelisteaétéactualiséeparladécisiondela Commissioneuropéennedu16 janvier2001(8).Elleestpasséeendroitfrançaispar ledécret(2)du18avril2002.Ladirective(66)précisenéanmoinsquelaprésence dunesubstanceoudunobjetdanslalistenesignifiepasforcémentquilsoitun déchetdanstouslescas.MaisunÉtatmembrepeutconsidérerdesdéchets commedangereuxdanslecasoù,mêmesilsnefigurentpascommetelssurlaliste dedéchets,ilsprésententuneouplusieursdespropriétésH1àH15.Ilestaussi indiquéqueledéclassementdedéchetsdangereuxendéchetsnondangereuxne peutpassefairesouscouvertdedilutionoudemélangeentraînantunediminu-tiondesconcentrationsinitialesensubstancesdangereusessouslesseuilsdéfinis-santlecaractèredangereuxdundéchet.
Exemples 050107*Goudronsacides 100201Déchetsdelaitiersdehauts-fourneauxetdaciéries © Dunod  La photocopie non autorisée est un délit.
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LES TYPES DE DÉCHETS
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