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Circulation des idées et des modèles :

De
294 pages
Les défis sociétaux, les nouvelles réalités institutionnelles ou la compétition politique poussent à se référer à ce qui se fait ailleurs. Des politiques expérimentées dans un autre contexte national ou définies à une autre échelle de pouvoir interviennent dans la fabrique des politiques publiques d'intégration d'immigration. Cet ouvrage s'intéresse à la façon dont la diffusion des idées, des instruments et des pratiques s'organise dans le domaine des politiques d'immigration et d'intégration.
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Muriel Sacco, Corinne Torrekens et Ilke Adam (dir.)
CIRCULATION DES IDÉES ET DES MODÈLES : LES TRANSFORMATIONS DE L’ACTION PUBLIQUE EN QUESTION LE CAS DES POLITIQUES D’INTÉGRATION
SCIENCE POLITIQUE A B S P C F
CIRCULATION DES IDÉES ET DES MODÈLES : LES TRANSFORMATIONS DE L’ACTION PUBLIQUE EN QUESTION
COLLECTI ON « SCI ENCE POLI TI QUE » dirigée par l’Association belge francophone de science politique
1. Côé GOBïN é Béô RïHOUX (éŝ),La démocratîe dans tous ses états. Sys-tèmes poîtîques entre crîse et renouveau,2000. 2. Cŝà DE VïSSCHER é FÈÈç VARONE (éŝ),Évauer es poîtîques pubîques. Regards croîsés sur a Begîque,2001. 3. Gŝèé DE MEUR é Béô RïHOUX,L’anayse quaî-quantîtatîve comparée. Approce, tecnîques et appîcatîons en scîences umaînes,2002. 4. Oé PAYE (é.),Que reste-t-î de ’État ? Érosîon ou renaîssance,2004. 5. BÈégèé MARQUES-PEREïRA é Péà MEïER (éŝ),Genre et poîtîque en Be-gîque et en rancoponîe,2005. 6. Bàbàà DECOURT, Oé PAYE é Péé VERCAUTEREN (éŝ),La gouver-nance européenne. Un nouve art de gouverner ?,2007. 7. Nààé PERRïN é Màç JACQUEMAïN (éŝ),Scîence poîtîque en Begîque ran-copone,2008. 8. Rôŝé CUSSÓ, Aé DUFRESNE, Côé GOBïN, Géôôy MATAGNE é Jéà-ôûŝ SïROUX (éŝ),Le conît socîa éudé, 2008. 9. Màç JACQUEMAïN é Pàŝçà DEWïT (.),Engagements actues, actuaîté des engagements,2010. 10. BÈégèé MARQUES-PEREïRA, Péà MEïER é Dà PATERNOTTE (éŝ),Au-deà et en deçà de ’État. Le genre entre dynamîques transnatîonaes et mutî-nîveaux,2010. 11. RÈgŝ DANDOY (é.),Scîence poîtîque et actuaîté : ’actuaîté de a scîence poî-tîque, 2010. 12. Jûé PERREZ é M REUCHAMPS (.),Les reatîons communautaîres en Be-gîque. Approces poîtîques et înguîstîques, 2012. 13. Dà AUBïN, Fàbéé EOUP é Nààé SCHïFFïNO (éŝ),La reconîgura-tîon de 'actîon pubîque en Begîque,2012. 14. Dà PATERNOTTE é Nôà NAGES (.),ïmagîner a cîtoyenneté. Hommage à Bérengère Marques-Pereîra, 2013. 15. RÈgŝ DANDOY, Géôôy MATAGNE é Càôé VAN WYNSBERGHE (.), Le édéraîsme bege. Enjeux înstîtutîonnes, acteurs socîo-poîtîques et opînîons pubîques, 2013. 16. Côé GOBïN, Géôôy MATAGNE, M REUCHAMPS é Vgé VAN e ïNGEGOM (.),Étre gouverné auXXIsîèce, 2013. 17. Mûé SACCO, Côé TORREKENS é ïé ADAM (.),Cîrcuatîons des îdées et des modèes : es transormatîons de 'actîon pubîque en questîon. Le cas des poî-tîques d'întégratîon, 2016.
Comité éditorial de la collection « Science politique » de l’Association belge de science politique-Communauté franÇaise de Bel-gique (ABSP-CF) : Président : Pierre VERCAUTEREN (UCL-Mons) Membres : Thierry BRASPENNING (Facultés universitaires Notre-Dame de la Paix), Ludi-vine Damay (Facultés universitaires Saint-Louis), Vincent DE COOREBYTER(Centre de recherche et d’information socio-politiques), Bérengère MARQUES-PEREIRA (Université libre de Bruxelles), Benoît RIHOUX (Université catho-lique de Louvain), Pierre VERJANS (Université de Liège).
Murîe Sacco, Corînne Torrekens et ïke Adam (.)
Circulation des idées et des modèles : les transformations de l’action publique en question
Le cas des politiques d’intégration
S c i en c e 17 p o l i t iq u e
D/2016/4910/44
© AcademiaL'Harmattan s.a. Gà’Pàçé, 29 B-1348 ouvaîn-a-neuve
ïSBN : 978-2-8061-0308-6
Tous droits de reproduction, d’adaptation ou de traduction, par quelque procédé que ce soit, réservés pour tous pays sans l’autorisation de l’éditeur ou de ses ayants droit.
www.editions-academia.be
Listedesauteurs
Ilke Adam éŝsenîor researcer â ’ïnstîtute or European Studîesé à Vjé Uéŝé Bûŝŝé. Saskia Bonjour éŝassîstant proessorâ ’Uéŝé à Aŝéà, éé Èà àûpààà çéçéûŝé pôŝ-ôçôàé àû Géé é ’UéŝÈ bé é Bûxééŝ.
Tiziana Caponio éŝsenîor researcerÈpàéé àû Cûûéŝ, Pôqûé é SôçÈÈ é ’UéŝÈ é Tû é àû Fôû ïéàzôàé é Eûôpéô  çéçé ŝû’gàzôé (FïERï).
Hannelore GoemanàIÈé â ’ éŝ ïnstîtute or European Studîesé à Vjé Uéŝé Bûŝŝé. Gaëlle Hubert éŝ àIÈé àû CRESPO éŝ FàçûÈŝ Sà-ôûŝ â Bûxééŝ. Marilena Liguori éŝ çéçéûŝé àIÈé àû àbôàôé Véŝpà (Vé é SôçÈÈ) é ’ïŝû Nàôà é à Réçéçé Sçéiqûé – Ubàŝàô, Cûûé é SôçÈÈ (ïNRS-UCS) é MôÈà.
Stijn Oosterlynckpôéŝŝéû é Sôçôôgé Ubàé â éŝ ’UéŝÈ ’Aéŝ é pôé-pàôé û çéé é éçéçé OASéS (Céé ŝû ’ïÈgàÈ, à PàûéÈ, ’Exçûŝô Sôçàé, é à Vé).
Irene Ponzoéŝ ŝéô éŝéàçé àû Èpàéé Cûûéŝ, Pôqûé é SôçÈÈ é ’UéŝÈ é Tû é àIÈé àû Fôû ïéàzôàé é Eûôpéô  Rçéçé ŝû’ïgàzôé (FïERï).
Roberta Ricucci éŝ ŝéô éŝéàçé àû Èpàéé Cûûéŝ, Pôqûé é SôçÈÈ é ’UéŝÈ é Tû é àIÈé àû Fôû ïéàzôàé é Eûôpéô  Rçéçé ŝû’ïgàzôé (FïERï). Muriel Saccoéŝ çéçéûŝé àû Géé é ’UéŝÈ bé é Bûxééŝ.
5
LISTE DES AUTEURS
6
Corinne Torrekenséççé é Déçy é çôàbôà- éŝ çé ŝçéiqûé àû Géé é ’UéŝÈ bé é Bûxééŝ. Sanne Van De Pol éŝ àIÈé àû Céé éŝ Èûéŝ gà-ôéŝ é éçûûééŝ (CEMïS) é àû Céé é éçéçé pô-qûé ŝû ’Ègàô (Séûpû ï&ï) â ’UéŝÈ ’Aéŝ, pÈpàé àçûééé ŝô ôçôà ŝû à éàô éé éŝ ôŝ ûàŝ é ’Ègàô.
Nicolas Van Puymbroeckéŝ ŝôçôôgûé ûbà. ï éŝ àIÈ àû çéé é éçéçé OASéS (Céé ŝû ’ïÈgàÈ, à PàûéÈ, ’Exçûŝô Sôçàé, é à Vé) â ’UéŝÈ ’Aéŝ.
CIRCULATION DES IDÉES ET DES MODÈLES : LES TRANSFORMATIONS DE L’ACTION PUBLIQUE EN QUESTION
introduction
1.
MurielSacco Université libre de Bruxelles
CorinneTorrekens Université libre de Bruxelles
Transformation des politiques d’intégration des immigrés
éŝ pôqûéŝ ’Ègàô éŝ Èàgéŝ é éŝ péŝôéŝ ’ôgé Èàgèé, é à qûé pôgàéŝ é pôqûéŝ pûbqûéŝ, épÈŝéé ûé Èpôŝé àé â éŝ éjéûx çô-péxéŝ. à péŝŝàçé é à çôyàçé û éôû éŝ pôpûàôŝ gÈéŝ çôŝÈçû â à ŝpàô éŝ épôŝ ûŝéŝ à ôgépŝ ôû ’Èé qûé éŝ pôqûéŝ ’Ègàô ’Èàé pàŝ Èçéŝŝàéŝ. Dûà pûŝéûŝ Èçééŝ, éŝ pÈôèéŝ ’éxçûŝô ŝpÈçiqûéŝ ô àŝàé ’ôbjé éŝ pôpûàôŝ ŝŝûéŝ é ’gàô ’Èàé pàŝ pŝ é çôŝÈàô pà éŝ Èéŝ pôqûéŝ. Cé ’éŝ qû’â à i éŝ àÈéŝ 1980 qûé çéŝ pô-çéŝŝûŝ ’éxçûŝô ô à ’ôbjé ’û àéé pôqûé. ’-ôûçô éŝ pôqûéŝ ’Ègàô à pqûÈ û çéà çôŝéŝûŝ àûôû é ’àççépàô é ’ŝààô péàéé éŝ gÈŝ. Dàŝ éŝ pàyŝ ’gàô çôé à Fàçé, éŝ Pàyŝ-Bàŝ, é Cààà ôû à Bégqûé, çéŝ pôqûéŝ Èŝûé é à Èŝô éŝ pàqûéŝ é gûéû ŝûé â û çôŝà ’Èçéç ôû é çàgéé é çôéxé Èôgàpqûé ôû Èçôôqûé. Dàŝ ’àûéŝ pàyŝ éŝ qûé ’ïàé, ’Eŝpàgé, à Gèçé ôû é Pôûgà qû ŝô Èçéé ééûŝ éŝ pàyŝ ’gàô, àôŝ qû’ŝ ààé ÈÈ jûŝqûé-â éŝ pàyŝ ’Ègàô,  ŝ’àg ôû ŝpé-
7
INTRODUCTION
8
é é ’Èégéçé ’ûé ôûéé çàÈgôé ’àçô pûbqûé qû pé é çôpé é ôûééŝ ÈàÈŝ. MàgÈ à éŝÈ éŝ çôéxéŝ àŝ éŝqûéŝ çéŝ pôqûéŝ pûbqûéŝ ô ÈÈ ôûéŝ é éŝ ŝûàôŝ gàôéŝ,  ’é ééûé pàŝ ôŝ qû’ééŝ pÈŝéé àppàéé ûé çé-àé ôôgÈÈÈ àŝ éû éŝg ŝûôé àŝ qûé û pô é ûé é éûŝ ôéàôŝ. Aŝ, àŝ û gà ôbé é pàyŝ ôççéàûx, çéŝ pôqûéŝ ’Ègàô ŝé çààçÈŝé pà ûé éôàŝàô é ’àçô pûbqûé, ’Ègàô Èà, pà çôŝÈqûé, ŝpààŝÈé. Dàŝ çéàŝ pàyŝ,  ŝ’àg ’û çbàgé éôà àŝ é çàé ûqûé éŝ àûôÈŝ pûbqûéŝ Èŝgé éŝ éôéŝ Ègbéŝ. ï ŝ’àg ’ûé ûpûé àéç é pçpé é ŝbûô ûéŝéé éŝ éŝŝôûçéŝ iàçèéŝ pûbqûéŝ, ypqûé é ’Éà pôéçé. Dàŝ ’àûéŝ çàŝ, çéé éôàŝàô çôŝŝé é ûé pûŝ gàé àûôôé éŝ éÈŝ Ègôàéŝ é ûbàéŝ, àŝ ’Èàbôàô ôû ’pÈé-àô é çéŝ pôqûéŝ pûbqûéŝ. Cé pÈôèé é éôà-ŝàô éŝ pôqûéŝ pûbqûéŝ pqûé û gŝŝéé é ’àçô pûbqûé éŝ pôpûàôŝ éŝ éŝ éôéŝ. Cé pàŝŝàgé ’éŝ pàŝ éûé û pô é ûé û çôéû é çéŝ pôqûéŝ pûbqûéŝ : àû çôàé,  ôié éŝ pàqûéŝ, çÈé û ŝéŝ é çôbûé â éÈi éŝ çôôûŝ û pôgàé ’àçô pûbqûé, é çûà ôûjôûŝ pûŝ ûé éŝô Èçôôqûé àû Èé ’ûé éŝô ŝôçô-çûûéé. E éfé, à é-ôàŝàô é çéŝ pôqûéŝ pûbqûéŝ à pééé é çbé éŝ pôpûàôŝ ŝàŝ éŝ ôé é àûôŝé éŝ ŝûôŝ qû ’é ô pàŝ à çôpÈéçé â àg ŝû à qûéŝô éqûé (Réà 1999 : 887, Jàçôbŝ é Swygéôûw 2006 : 136). Pûŝéûŝ ÈÈéŝ éôgèéŝ é éxôgèéŝ éé éxp-qûé ’Èégéçé é à fûŝô é à ŝpààŝàô é çéŝ pô-qûéŝ pûbqûéŝ ’Ègàô é éŝ ôéŝ pŝéŝ pà çéŝ pôqûéŝ pûbqûéŝ. Dépûŝ à i éŝ àÈéŝ 1980, à éôà-ŝàô é çéŝ pôqûéŝ pûbqûéŝ à Èçô â à ôŝ â à çŝé iàçèé éŝ Eàŝ, qû pqûé é àôàŝé éŝ éŝŝôûçéŝ pûbqûéŝ é ûé éŝûçûàô é ôéŝ ’ééô Èà-qûéŝ, àŝ àûŝŝ â à ôÈé é pûŝŝàçé éŝ éŝ çôé àçéûŝ pôqûéŝ é â à àôŝàô éŝ éôéŝ çôé ŝôûçé û Èéôppéé Èçôôqûé. S éŝ éŝ çôŝûé à û éû é éçôé qûé é çôL éé éŝ gÈŝ é éŝ àûôçôéŝ (Càpôô 2006 : 9), ’Ègàô éŝ péŝôéŝ ’ô-CIRCgULAéTIÈONàDEgSèIDéÉEéSŝETpDôEgSéMŝOŝDÈéLESé:LESTéRAéNSûFéORûMAéTIpONÈSôçDçEûL’pAàCTIôONPUBLIQUE EN QUESTION
ûbàé pûŝ pôàé àŝ û çôéxé é çôçûéçé é-ûbàé. Dàŝ çé çàé, ’ûé pà, ’Ègàô çôbûé â ûé ééûé çôÈŝô ŝôçàé é â à pàçiçàô éŝ éŝpàçéŝ pûbçŝ. D’àûé pà, à çôpÈô éûbàé, Èçôûà éŝ àŝô-àôŝ û ŝyŝèé pôûç ôà, à çôû éŝ éŝ â ŝé fÈéçé éŝ ûéŝ éŝ àûéŝ ôàé é pôpôŝà ’-çûé à qûéŝô é ’Ègàô éŝ gÈŝ é é à éŝÈ çûûéé àŝ éŝ ŝàÈgéŝ é éŝ pôqûéŝ pûŝ àgéŝ é ŝôé ôûé çàŝŝqûéŝ, ééŝ qûé é Èéôppéé Èçôô-qûé, çé qû éû çôèé ûé pûŝ gàé ÈgÈ. ’Ègà-ô é à éŝÈ çûûéé ŝô éŝ ôyéŝ ’àÈôé éû àgé é é çôŝôpôé. à çôàé éàôàé éŝ È-épÈÈé pôû ŝé éŝ ôbjéçŝ ôçàûx. Côé é éèé Aàû é Pŝô,« es efets conjugués de a gobaîsatîon, de a recomposîtîon terrîtorîae de ’État, de a constructîon européenne et de a compétîtîon terrîtorîae ont înduît une transormatîon des agendas ocaux. Ees ont modîIé es prîorîtés en matîère de poî-tîques en dîrectîon des mînorîtés etnîques »é Pŝô (Aàû 2005 : 218). ï é Èŝûé, pà éxépé, qû’ûé pàé éŝ ôŝ ŝûçûéŝ éûôpÈéŝ ŝé â ôbŝé éŝ pôéàÈŝ éŝ ô-Èŝ éqûéŝ çôé éçéû é Èéôppéé Èçôôqûé ôçà. Dàŝ çé çàé, éŝ pôqûéŝ çûûééŝ éé Ègàé-é éé é ŝçèé à éŝÈ é ’éqûé ài é éûx éé ’àgé éŝ éŝ (Aàû 2008). Déŝ àçéûŝ éôgèéŝ çôbûé â çé pÈôèé é éôàŝàô éŝ pôqûéŝ ’Ègàô. ï ŝ’àg, ’àbô é à ôé pôŝàô é à qûéŝô é ’gàô é, éŝûé, à ôÈé éŝ pàŝ ’éxêé ôé. Ei, éŝ Èéûéŝ ûbàéŝ àŝ qûé à àçûé ŝôçàé gàŝŝàé Èé â à Èŝûŝà-ŝàô é â ûé Ègàô ôŝ pôàé pà é bàŝ û à-à ŝààÈ ŝô éŝ ÈÈéŝ ŝûppÈéàéŝ Èôà à ÈÈgàô éŝ ŝpôŝŝ ŝôçàûx é éŝ Èàôŝ pô-qûéŝ géŝ é bûéàûçàqûéŝ. Dàŝ bô ôbé ’Éàŝ éûô-pÈéŝ, é çôx é à éôàŝàô éŝ pôqûéŝ ’Ègàô ŝà â éûx péé é çôpé çéŝ ÈàÈŝ ŝôçàéŝ é â àppô-çé é pôûô pôqûé é çéŝ pôpûàôŝ. E ôûé, à éôàŝàô éŝ pôqûéŝ pûbqûéŝ éŝ 1 àgéé pôûé pà éŝ ŝàçéŝ éûôpÈééŝ é éŝ Èŝéàûx
1 Nôàé pà é bàŝ éŝ pôgàéŝ ŝûàŝ : Qûàéŝ é çŝé, Pôéy, Objéç ïï, Ubà, ïégà, Fôŝ pôû ’ïÈgàô éŝ
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INTRODUCTION