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Gouvernance et gouvernométrie

De
109 pages
Quelle est l'influence de la domination extérieure et de la faible marge de manoeuvre dont disposent les pays en développement dans l'élaboration, l'exécution et le suivi des politiques et programmes de développement ? Selon l'auteur, seule une approche historique, dynamique, comparative et quantitative du développement humain dans l'ensemble de ses composants permettra d'y répondre. Cette exigence appelle la gouvernométrie, méthode de mesure de l'exercice de l'autorité politique, administrative, sociale, culturelle et économique.
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Achevé d'imprimer par Corlet Numérique - 14110 Condé-sur-Noireau 2007 - Imprimé en France 43762 - Dépôt légal: octobre N° d'Imprimeur:

GOUVERNANCE ET GOUVERNOMETRIE

L'HARMATTAN,2007 5-7, rue de l'École-Polytechnique;

@

75005 Paris

http://www.1ibrairieharmattan.com diffusion.harmattan{aJwanadoo.fT harmattan 1{aJwanadoo.fT

ISBN: 978-2-296-04199-8 EAN:9782296041998

ABOUBACAR YENIKOYE Ismaël

Gouvernance . et gouvernometrle
,

L' Htmattan

SOMMAIRE

LA GOUVERNANCE UN CONCEPT A DEFINIR LA GOUVERNOMETRIE 2.1 Essai de définition 2.2 Les acteurs de la gouvemance 2.3 Les domaines de la gouvemance

7 31 33 34 35

COMMENT DEFINIR LES INDICATEURS DE LA GOUVERNANCE ? 47 1. Primauté du droit, légalité et légitimité 49 2. Participation 49 3. Responsabilité et imputabilité 50 4. Transparence 51 5. Efficacité et efficience 51 6. Vision stratégique 52 7. Recherche du consensus 53 8. Capacité d' ajustement. 53
9. Eq ui té .. .. .. .. .. .. .. . .. .. .. . .. .. .. .. .. . .. .. . .. .. .. .. .. .. . .. .. . .. . 54

10. Composantes

spécifiques

54

PRIMAUTE DU DROIT, LEGITIMITE PARTICIPATION, DECENTRALISATION Responsabilité et imputabilité TRANSPARENCE ET SANCTIONS Efficacité et efficience VISION STRATEGIQUE RECHERCHE DU CONSENSUS CAPACITE D' AmSTEMENT

56 61 63 66 69 72 76 79

EQUITE... COMPOSANTES SPECIFIQUES

81 84

GRILLE D' ANALYSE DE LA GOUVERNANCE... 87 LA GOUVERNOLOGIE Infrastructures et Superstructures. PERSPECTIVES Est-il possible d'accélérer le développement
humain?

91 96 103

. .. .. .. .. .. . .. .. .. .. . .. .. .. .. .. .. .. . .. .. .. . .. .. .. .. .. . .. .. . ... 1 05

6

LA GOUVERNANCE UN CONCEPT A DEFINIR

Le tenne gouvernance est relativement récent, même si la réalité qu'il désigne est aussi ancienne que les modes d'organisation et de gestion du pouvoir et des sociétés humaines.

Quoique non encore consacré par la majeure partie des dictionnaires, la gouvernance constitue cependant un des vocables le plus usité au cours de ces dernières décennies, plus spécifiquement dans l'analyse des modes de gestion et de gouvernement des pays en développement. Pour le dictionnaire Webster par exemple, la gouvernance est synonyme de gouvernement. La gouvernance est définie comme «l'art ou processus de gouvernement, de la direction et du pouvoir, revêtus d'autorité ». Michaël Bratton et Donald Rothchild rappellent l'historique du concept:» Le concept de gouvernance s'est récemment frayé un chemin dans le lexique de la politique comparée en empruntant un itinéraire inattendu. Ce sont les praticiens des organisations de développement international qui l'ont adopté les premiers; ils lui donnaient au début le sens limité de fonctionnement efficace d'un gouvernement. Après l'indépendance politique, les dirigeants africains se sont tournés vers les organisations d'aide et de prêt, afin d'obtenir quelque assistance pour la création d'organismes de gouvernement et pour la fonnation de fonctionnaires habilités à faire appliquer les décisions politiques.