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L'émergence des risques

De
314 pages
De nombreuses crises sanitaires sont venues transformer le paysage de la santé publique : amiante, vache folle, sang contaminé... Egalement, on ne compte plus les inquiétudes : téléphonie portable, nanotechnologies…Dans ce cadre, les individus ne disposent pas toujours de l'information et, quand elle existe, au moins en partie, elle est analysée en fonction des sentiments de menaces et/ou d'impuissance qui en découlent.
Le monde bouge de plus en plus vite et le nombre de chercheurs investis dans des travaux relatifs aux risques (en particulier au travail) n'augmente pas au même rythme. Comment satisfaire le besoin de connaissances valides dans ce cadre ? Comment, dans un système scientifique encore trop gouverné par l'excellence mono-disciplinaire, favoriser l'hybridation disciplinaire indispensable pour répondre aux questions de plus en plus complexes que posent la santé et la sécurité au travail ? Comment résoudre la question de la latence alors que les effets néfastes du travail apparaissent en moyenne, avec des écarts élevés entre la période d'exposition à une nuisance et l'effet sur la santé ? Dans ce monde fragile, les médias jouent un rôle ambigu ne serait-ce que par l'amplification créée autour d'opérations jouant sur la sensibilité des lecteurs ou à travers des effets de mode.
De fait, dans un décor où tout bouge, où la complexité gagne, où le court terme est privilégié, de nombreux instituts et agences se préoccupent de risques émergents, en particulier au travail. À l'expérience, pour des raisons d'opérationnalité, on fait appel aux scientifiques d'un domaine pour qu'ils s'accordent sur des risques émergents dans leur spécialité. C'est sans doute efficace pour produire des rapports justifiant une recherche perpétuée dans sa discipline, mais, dans la complexité du contexte, il est difficile de cibler sérieusement des risques émergents actifs.
Dans ce livre scientifique, nous avons essayé de montrer cette complexité et à partir d'exemples concrets, comment on peut appréhender l'émergence d'un risque. Il ne s'agit là que d'une contribution qui plaide résolument pour le renforcement de la dynamique des liens entre tous les acteurs concernés.
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AVIS D’EXPERTS
L’ÉMERGENCE DES RISQUES (au travail)
Sous la direction de JeanMarie Mur
Avec la complicité de collègues de l’INRS J.C. André, M. Berthet, F. Gérardin, N. Guillemy, M. Héry, M. Mongalvy, N. Massin et l’assistance de C. Cericola
Avec la participation de C. Amoudru, D. Atlan, J. Bellaguet, M. Goldberg, F. Guérin, S. Guérin, M.A. Hermitte, P. Papon, P.A. Rosental
17, avenue du Hoggar Parc d’Activités de Courtabœuf, BP 112 91944 Les Ulis Cedex A, France
Conception de la couverture : Éric Sault
Mise en page : Arts Graphiques Drouais (28100 Dreux)
Imprimé en France
ISBN : 9782759800735
Tous droits de traduction, d’adaptation et de reproduction par tous procédés, réservés pour tous pays. La loi du 11 mars 1957 n’autorisant, aux termes des alinéas 2 et 3 de l’article 41, d’une part, que les « copies ou re productions strictement réservées à l’usage privé du copiste et non destinées à une utilisation collective », et d’autre part, que les analyses et les courtes citations dans un but d’exemple et d’illustration, « toute représentation intégrale, ou partielle, faite sans le consentement de l’auteur ou de ses ayants droit ou ayants er cause est illicite » (alinéa 1 de l’article 40). Cette représentation ou reproduction, par quelque procédé que ce soit, constituerait donc une contrefaçon sanctionnée par les articles 425 et suivants du code pénal.
© EDP Sciences 2008
Préambule
Dans la postmodernité qui nous gouverne, la société au travail explore de nouveaux paradigmes en modifiant les normes, en particulier sociales. En accord avec Beck (2001), nous passons d’une société industrielle pour laquelle l’objectif central était une certaine forme de répartition des richesses à une autre forme de répartition hétéro gène également, celle des risques, qui deviennent des éléments constitutifs de la société actuelle. Ce changement important pour le corps social au travail n’a pas été totalement perçu et maîtrisé, ce qui entraîne des redéfinitions des dynamiques sociales et politi ques, s’appuyant sur l’évolution et la répartition nouvelles des risques, souvent diffus, au travail.
Sur ces bases, les effets se caractérisent par de nouveaux risques de plus en plus multi factoriels traduisant la complexité des situations qui, à titre d’exemples, peuvent être caractérisées par le développement sans précédent d’observatoires des risques soit locaux, soit européens, soit thématiques et par l’intrusion dans le vocabulaire commun du concept du risque émergent servant souvent à occulter de réelles difficultés pour parvenir à une prévention effective dans le cadre du travail.
De plus, s’appuyant sur son origine fondée pour l’essentiel sur la prévention des acci dents du travail, la recherche en santé et sécurité au travail a, depuis longtemps, investi avec succès la monodisciplinarité ou la recherche de relations causeseffets, ce qui pendant longtemps – et cela reste encore vrai – a fait faire d’immenses progrès en termes de prévention des risques professionnels.
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C’est bien à partir de modes de pensée et d’actions reposant sur cette culture que nombre d’approches sur les risques émergents sont menées. De fait, dans le domaine des risques, nos savoirfaire peuvent facilement dépasser les savoirs de l’Homme, perturbés et/ou non perçus par la dynamique des changements.
Cela signifie qu’il y a sans doute besoin de recontextualiser l’activité scientifique, dans le champ d’une société à la fois mieux et plus mal informée, soucieuse d’un futur incer tain, marquée par des questions de risques au travail, voire requestionnant la notion même de travail.
Ces réflexions correspondent de fait à une analyse experte immense et complexe qui est encore très largement à mener, si possible dans un cadre de « sérénité » permet tant d’éviter un fonctionnement à risque sous pression temporelle forte, voire dans des situations de crises, susceptibles de conduire à des pertes de confiance de la part du monde du travail impliqué dans des expositions à des risques considérés comme inac ceptables et n’ayant pas été suffisamment anticipés.
Pour tenter de réduire la complexité de systèmes nouveaux, J.L. Marié, Directeur général de l’INRS, a proposé à notre conseil d’administration d’examiner un élément signifi catif du dossier, celui de l’émergence des risques (au travail) pour tenter de trouver des éléments de réflexion les plus robustes possibles pour éviter autant que faire se peut des crises. Il est clair que, malgré la haute qualité des experts retenus, le sujet ne peut être, dans cet ouvrage, couvert totalement. Cela signifie, comme d’ailleurs notre conseil l’avait souhaité au moment où nous avons démarré cette collection « avis d’experts », que chaque expert donne son point de vue mais n’engage pas l’INRS. Néanmoins, certains aspects des propositions pourront être exploités en vue d’une réflexion pros pective permettant une nouvelle approche de prévention dans un monde à dynamique exponentielle de changement.
En tout état de cause, merci aux différents contributeurs d’avoir tenté de nous faire réfléchir.
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Bibliographie
J.C. André Directeur scientifique de l’INRS
Beck U. (2001).La société du risque : sur la voie d’une autre modernité.Aubier Éd., Paris.
Table des matières
Préambule Les auteurs Introduction :Newton et l’expansion de l’univers … des risques (J.C. André)
Chapitre 1. La notion de « risques professionnels » Le système actuel et exemples  1. La tragédie de l’amiante atelle modifié le régime de reconnaissance des maladies professionnelles ? – Fondements historiques des perspectives d’évolution contemporaines (P.A. Rosental)  1.1. Pertinence et nécessité d’une mise en perspective historique  1.2. La difficile reconnaissance des maladies professionnelles : récurrences et structures  1.2.1. Dynamiques de la lutte pour la reconnaissance : une saisie d’histoire longue  1.2.2. La difficile publicisation des maladies professionnelles  1.3. Les faiblesses du système français de reconnaissance des maladies professionnelles en perspective historique comparée  Conclusion  Bibliographie  2. Exemples
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2.1.Pneumoconioses.LexempledesHouillèresduNordPasdeCalais (19441990) (C. Amoudru)  2.1.1. Le dossier  2.1.2. Un autre regard  2.1.3. Épilogue 2.2.Desrecettespourempêcherunrisquedémerger:lecas de l’amiante (M. Héry)  Introduction  2.2.1. La mort de Nellie Kershaw et ses conséquences  2.2.2. Une réglementation… et son application  2.2.3. Un petit détour par la silicose avant d’en venir à l’asbestose  2.2.4. De la silicose à l’amiantose (asbestose)  2.2.5. La grève des mineurs  2.2.6. La question du cancer  2.2.7. Un retour dans l’hexagone  2.2.8. Et si les lanceurs d’alerte les plus efficaces avaient été, en définitive, les compagnies d’assurance ?  Conclusion : les suites de l’amiante : l’espoir ?  Bibliographie 2.3.Attention!Lémergencedunrisquepeutencacheruneautre:lecas des chloramines dans les piscines et dans l’industrie agroalimentaire (M. Héry, F. Gérardin, N. Massin)  2.3.1. Du concept à l’exemple  2.3.2. Quelques signalements convergents qui conduisent à la décision de lancer une étude à propose de troubles irritatifs ressentis dans les atmosphères de piscines  2.3.3. Quelques indications limitées sur la chimie du chlore dans les eaux de baignade  2.3.4. La nécessité d’entreprendre des études spécifiques pour mieux comprendre et mieux objectiver les plaintes enregistrées  2.3.5. De l’émergence des risques à la mise en place de solutions techniques  2.3.6. Le nec plus ultra : faire émerger des risques en série  2.3.7. Des risques au travail médiatisés de façon peu habituelle  2.3.8. Fautil interdire les piscines aux jeunes enfants ?  2.3.9. Plus fort que le lanceur d’alerte : le traqueur en série de risques émergents  2.3.10. La désinfection des matériels et des surfaces dans l’industrie agroalimentaire  Conclusion
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 Bibliographie 2.4.LesATdansleBTP:uncompromiscollectifsocialementinvisible (J. Bellaguet)  2.4.1. D’un manque vers une prise de conscience  2.4.2. Les causes d’insécurité  2.4.3. Pistes de réflexion  Conclusion
1. Des risques émergents à l’émergence des risques (J.C. André)  1.1. Le cadre traditionnel  1.2. Le cadre d’évolution  1.3. Et les risques émergents ?  1.3.1. Les tendances lourdes  1.3.2. Et les risques émergents ?  1.4. Des risques émergents à l’émergence des risques  1.5. La place du scientifique dans l’émergence des risques  1.5.1. Alerte, conformité scientifique  1.5.2. Invisibilités  1.6. Et pour que « ça » émerge ?  Une conclusion provisoire  Bibliographie 2. Quand tout semble aller de plus en plus mal… (F. Guérin)  Introduction  2.1. La montée de l’insécurité de l’emploi et du travail  2.2. De l’insécurité à la flexicurité  2.3. Le travail, une valeur forte, mais un sentiment d’insatisfaction  2.4. Un contexte qui contribue à changer fondamentalement le fonctionnement des entreprises ainsi que le travail…, et le point de vue des travailleurs  2.5. Des évolutions contradictoires, et le sentiment d’une plus grande pénibilité du travail  2.6. Une intensification croissante  2.7. Le travail change…, mais la population aussi  2.8. Maîtriser le changement pour améliorer la situation des travailleurs et la performance des organisations  Conclusion : l’émergence de nouveaux risques de nature organisationnelle implique un renouvellement de l’approche de la prévention  Bibliographie
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Chapitre 2. Risques professionnels : vers des limites du modèle
Table des matières
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3.Innovation,évolutiontechnologique:quellesruptures à l’horizon 2030 ? (P. Papon)  Introduction  3.1. Science et innovation technologique  3.2. Possibilités et limites de la prospective de la science et de la technologie  3.3. Rétrospective de la prospective : les leçons de l’histoire e  3.4. Les grands paradigmes du début duXXIsiècle  3.5. Des ruptures sontelles possibles avec de nouveaux paradigmes ?  3.6. Des percées à la frontière de la science et de la technologie ? Quels risques ?  Conclusion : ruptures scientifiques et technologies et société  Bibliographie
Chapitre 3. L’émergence des risques : de nouvelles attentes sociales ?
1. Les entreprises socialement responsables, un paysage complexe (D. Atlan)  En guise d’introduction : un peu d’histoire  1.1. Milton Friedmann et la responsabilité sociale de l’entreprise  1.2. Deux périodes de développement de la RSE  1.3. Un enchevêtrement d’outils, d’acteurs et d’actions  1.4. Comment se repérer dans ce paysage ?  1.5. Des réalités relatives  1.6. Une leçon tirée de l’aventure Enron  1.7. Les entreprises, les investisseurs, les analystes financiers  1.8. Les agences de notation  1.9. Une étude plus ciblée  Conclusion  Bibliographie 2. L’intervention de nouveaux « acteurs »  2.1. Experts et militants : les nouveaux acteurs de la santé au travail (M. Goldberg)  Avant propos : les limites de ce chapitre… et de son auteur  2.1.1. Les nouveaux acteurs  2.1.2. Les collectifs  2.1.3. Les agences de l’État  2.1.4. Les nouveaux acteurs ontils contribué à modifier le paysage de la santé au travail ?  2.1.5. Les relations entre « nouveaux » acteurs et acteurs « traditionnels »  2.1.6. Relations du DST avec l’État
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 2.1.7. Relations du DST avec les partenaires sociaux  2.1.8. Relations avec les collectifs  Conclusion : la santé au travail, un système en devenir 2. L’intervention de nouveaux acteurs  2.2. Aspects juridiques de la protection du lanceur d’alerte (M.A. Hermitte)  Introduction  2.2.1. Le contexte politique et juridique de l’apparition du « lanceur d’alerte »  Précaution, vigilances, alertes  Une méfiance généralisée à l’égard des informations officielles  Alertes et renouvellement des modes de fonctionnement de la démocratie  2.2.2. La reventication d’un statut juridique pour le lanceur d’alerte  Les difficultés du droit français  L’apport du droit comparé  Conclusion  Bibliographie  2.3. Le rôle des médias (S. Guérin)  Introduction  2.3.1. Effets des médias  2.3.2. Rôles des médias dans l’émergence des risques  Conclusion  Bibliographie
Chapitre 4. Conclusion : Peuton proposer une méthodologie applicable à l’émergence des risques au travail ?(J.C. André)  Introduction  1. Les acteurs en présence  1.1. L’entreprise  1.2. Le salarié  1.3. La validation des effets  1.4. L’État  2. La dynamique des liens entre acteurs  2.1. Les crises – leurs natures  2.2. Pour que les risques avérés émergent  3. Mise à l’épreuve des faits : l’amiante  3.1. Perte de confiance  3.2. Connaissance du problème  3.3. Analyse coût / bénéfice
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