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Le temps de la rigueur

De
160 pages
Il n'est plus possible aujourd'hui de tergiverser. Nous avons vécu à crédit pendant 33 ans, il faut cesser d'alourdir la charge pour nos descendants. Et comme l'opinion refuse la disparition de la protection sociale et le rétrécissement du rôle de l'Etat, il faut bien en venir à des mesures douloureuses. Point n'est besoin de révolution, les solutions existent. Elles sont politiquement jouables, sous réserve que la rigueur s'accompagne de justice.
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Collec tion L’ESPRIT ÉCONOMIQUE Collec tion L’ESPRIT ÉCONOMIQUE
SÉRIE L’ ÉCONOMIE FORMELLE SÉRIE L’ ÉCONOMIE FORMELLE
Le temps de la rigueur
Fiscalité, protection sociale, mondialisation
Le navire France s’enfonce dans la crise. En dépit de modestes mesures de
correction, les défcits se creusent. Les autorités européennes et les faiseurs
d’opinion ne jurent que par des réformes, en souhaitant généralement la
fn de l’État-providence. Mais toute tentative en ce sens suscite l’hostilité :
les Français veulent bien des changements, sous réserve qu’ils n’en soient pas
personnellement afectés.
Pourtant bien des experts se sont penchés sur le malade et s’accordent sur
le diagnostic et parfois sur les remèdes. L’ouvrage le montre en citant des Pierre-André Lambert
statistiques publiques et des rapports ofciels dont le grand public a rarement
connaissance.
L’auteur dit aux Français qu’il n’est plus possible de tergiverser : nous avons
vécu à crédit pendant 33 ans, il faut cesser d’alourdir la charge pour nos Le temps de la rigueurdescendants. Et comme l’opinion refuse la disparition de la protection sociale
et le rétrécissement du rôle de l’État, il faut bien en venir à des mesures
douloureuses. Point n’est besoin de révolution, les solutions existent. Elles sont
Fiscalité, protection sociale, mondialisationpolitiquement jouables, sous réserve que la rigueur s’accompagne de justice.
Pierre-André Lambert est ingénieur-économiste spécialisé en développement
et organisation. Il a travaillé dix ans dans un organisme de coopération
internationale, puis pendant quinze ans à la direction d’un groupe d’organisations
professionnelles. Enfn il a été conseiller en organisation et management au sein
d’un établissement public national.
ISBN : 978-2-343-05199-4
17,50 €
Le temps de la rigueur
Pierre-André LambertLE TEMPS DE LA RIGUEURH LRQ UpIOH[
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Economie formelle
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Le temps de la rigueur
*
Fiscalité, protection sociale,
mondialisation
L’HARMATTAN DU MEME AUTEUR
L’économie en trompe l’œil, L’Harmattan, coll. « L’esprit
économique », 2006
© L’HARMATTAN, 2014
5-7, rue de l’École-Polytechnique ; 75005 Paris
www.harmattan.fr
diffusion.harmattan@wanadoo.fr
harmattan1@wanadoo.fr
ISBN : 978-2-343-05199-4
EAN : 9782343051994 SOMMAI RE
I ntroducti on 9
Chap 1 - Une f isc a l i t é à r ec onst r ui re 17
Chap 2 - Protec tio n s oc ia le : nous l ’ av ons, i l f aut l a pay er 3 9
Chap 3 - Guerre ou pai x 53
Chap 4 - L’em ploi pour tou s 67
Chap 5 - Les e xcè s de la m ondia l i s a tion 79
Chap 6 - Le pouv oir t err i tor i al : p rog r ès et recu ls 89
Chap 7 - Retour de l ’ Eta t 99
Chap 8 - Le prog rès e n que sti on 119
Conclu sion 127
Annexes 131
Bibl iog r aph i e s om m a ire 149
7La démocratiemeurt de neplus rien faire des
informations quisont données aux citoyens
Cynthia Fleury, philosophe
Intro ductio n
L e s pol it iqu e s s er ai ent - il s e n pan ne d ’ im ag inat ion ? A l ors que l a F r anc e s e
débat e n t r e la n é ce ss ité de réf orm es e t la p e ur du c hang e m e nt, l e s
g ouv ernem e nts s em blent à la fo is in capab le s d’ap pl i q uer le urs i dée s et d’ en
im ag iner de nouv elle s. En prév isi on d’é ché a nce s él ec tora le s, l’ oppos it ion a
m i s e n c han t ier s on nouv ea u c orp s de d oct ri ne m a is s e s l e a de rs ne par a i s sen t
g uère y croire. La dro it e e xtrêm e a s ort i son prog r am m e , qui sous le v e rnis
popul is te con s erv e son f on dem e nt nati ona lis te e t ré tr og rade. L’é colog i sm e
est t ira i l l é e n t re l a do xa n a t uris t e e t l e r éa li sm e s oci a l - dém ocrate. I c i et là de s
think t ank s se p r opo sen t de rénov er l a pens ée po li ti qu e, cer ta ins s ’ap prê tan t
à s e c on st it uer e n nouv eau x pa rt is pol it ique s. Qu ant a u P .S., pr ison nie r d u
prog ram m e de s on cand id at - présid e nt, i l s ’es t c onda m né pour l ’ heu r e à l a
l éthargi e i nt ell ect uell e.
Ce rem ue- m é ning es peut lai sse r s cep tiq ue en ra ison de l a pro pens i on de s
fran ç a i s à s ’ en thou si asm e r pou r l es id ées nouv elle s, pou r m ieux le s
condam ner à l ’ heu re de passe r aux a cte s . C epend a nt, v u l a s tag na tio n
économ ique, e t l ’in c apa c i t é des e xp er ts à p ropos er une so rt ie ra pid e , ne
faud rai t - i l pa s inc i t e r l e s ci toy e ns e ux - m ê m e s à r éag ir , e t à pen s er pa r e u
xm ê m e s ? Manif e s t em ent l e f orm a tag e inte l l ec tue l ré g i t l a v ie in tér i eu re d e
chaque par t i, bl oquan t a i ns i t out e pe r cé e c on cep t ue ll e.
Pour so rt ir d e la c r is e de ux c oncep t i ons oppo sée s s’ aff r on ten t . D ’une pa r t
les t enan ts du l i bé ral i sm e a ffi rm ent qu’ il fa ut à t ou t p rix r édui re l a dépense
publ ique, v isan t i nd if fér e m m ent l es charg e s s o c ia le s ou l a f i s ca li té. D u cô t é
du g ouv ernem e nt, l ’es poi r e st m i s dan s l e r e t our de la cr o i s s anc e , qu i fi ni ra
bien pa r s u r v e nir à la fav e u r d’un r e to urn e m e nt de con j onc tur e . C om m e nous
9le v e rr ons, c es d e ux p oin ts de v ue nous p a r a is sen t e rro nés, d ’ où la n éces si té
de ré ag ir.
Ség olène Roy a l a v a it ten t é e n 2002 d e c r ée r un r eno uv eau his t or iqu e de l a
pensé e soc i al is te à t rav e rs « D ésir d’Av enir » , g r and brain - t rus t débo rda nt
larg em ent l e s f r ont iè res d u part i . L a s , l a m achine n ’ a p as pro dui t l a m oiss on
escom ptée, se t r an sfo r m a nt rapi dem e nt en v é hicu le v e rs la pré s id enc e . En
fai t le re cour s a u peu ple n’ e st pas un m oy en sim ple, s urtou t à l ’é che l l e de l a
nat i on. Av ec Désir d’Avenir , l a c ons ul ta tion a fa it rem onter to ut e t so n
cont rai r e. Soi t d’e xce ll ent e s pr opos it ions a r g um e ntées e t c h i f fré es, m ais e n
trè s pe ti t nom bre e t une k y r iel l e d e pr opos sim plis te s e t c ont rad i c t oi res .
Faut - i l pour au tan t r e j e ter l a c ons ul tat i on popula i r e ? P lu si eur s
expér i en ces de dév elo pp e m e nt loca l on t m ontré qu’on p e ut al lie r
part ic ipa t i on d ’un g ra nd nom bre e t prog r am m a tion r é a l i st e : que st ion d e
m é thode. U ne séqu ence consu lta t i v e à l a ba s e f a i t r em onter b i en de s
fant asm e s e t uto pie s , m ais a uss i l ’ es sen t i e l des p r ob lè m e s c oncre ts auxquels
les g ens s o nt c o nf r ont és. E t i l peu t a us si en res s or ti r des idée s neuv e s ,
auxque ll es l e s po l i tiqu e s n’ osent p a s pen se r de peu r de c hoque r l ’o pin i on ou
de cont rev e ni r à leu r s op tio ns idéo log i que s. Dans une deuxi èm e s équence, il
faut ti rer d e l a c on sul t a tio n une sy nthèse en form e de probl ém atique , pou r
enfi n, av ec l’ aid e d ’ expe rts, f a i r e é m e rg er u ne o u plu sie urs so lut i on s
réa lis te s. I l conv ient alo r s de r ev enir à l a ba s e pou r e xp liq uer c e qu i e s t
poss i bl e e t c e qu i ne l ’ es t pas, t ou t e n m ontran t que les s o l u tion s cho i si es
répond ent b ien a ux beso i ns e t a ux p r ob lèm e s e xp ri m é s da ns l a p rem i èr e
séquen c e.
Le s ouc i d e pé dag og ie es t b ien l a m arque du g ouv ernem e nt actu el :
consu lte r l ong uem e nt av ant de déc ide r . T ou te foi s les c om m e ntate urs s e
dem a ndent s’ il y a s uf f is a m m e nt de f e rm eté dans l ’a ppli c a tion. E t le dout e
subs ist e qua nt à l a per ti nen c e de c er ta ins p oin t s d u pro g r am m e quinquenna l.
Souv ent l e pouv oir h ési t e av ant de l anc e r ou d e p oursu iv re une réf orm e
im portan t e, cra i g nant de s ré ac tion s ho st il es. N os con c i t oy ens s on t
part icu l ièr e m e nt port é s à l a conte s t a t i on. On l’a b ie n v u a v e c l a derni èr e
réfo rm e de l ’éco le, a p r ès bien d’ aut r es. Le m inis tre V in cen t Pe i llo n s ’é tai t
pourt a nt bi en a ssu ré d e l’ acco rd d e s o rg anis at ions de p a re nts e t
d’ens e ig nan t s. Une p ar tie de ceux - l à ont pré t end u s’ oppose r aux n ouv eau x
hora i re s, pou r de s rais ons p a s t o u j ou rs av ouable s .
En dépi t de s e s at ti tud e s v ersat i l e s ou nég at iv es, l ’opin i on pu bl ique e s t
probab l em ent p lus s ens é e qu’i l ne par a i t . A cond it ion d ’êt r e i nf orm é s
10honnêt e m e nt, l e s fr ança is s ont pa rfa it em ent capa ble s de s ai si r l e s en jeuxet
de so ute ni r d e s r é f orm e s a uda ci euse s, com m e c el a s ’es t v u à p lus i eu rs
repr is es dans l e pass é. Par e xem ple av ec le tri s é l ec ti f, que les po l i t i que s
consi dér ai ent c om m e im po ssib le en F r anc e e t qu i s ’e st fin a lem e nt rép a nd u
jusqu e dan s le s plu s pe t i t es com m une s. Le tor t de no s g ouv ernants e s t pe ut -
êtr e de ne pas a v oi r su é v aluer e t e xpo se r l e s con s équenc es de cer ta ine s
dériv e s a c c ep tée s ( l ’ i n f la t i on, pui s l es déf i c i t s pu bli c s) e t de c e r t ai nes
déci sion s p ris e s ( m ondial is ati on, eu ro) .
Ma lg ré le s prog r ès d e s scien ces e t t e chn i que s de l ’ i nfo r m a tion, le pub li c
est f in alem ent a ssez m a l i nfo r m é de la s itu at ion r é e ll e du pay s. C haqu e
m i nistr e d i spo s e de c ons ei lle rs en « c om » c harg és e s sent ie ll em ent de f a i r e
v a loir s on a c tio n. Q uant a ux m é dias, i ls s ’ i nté res s e nt plu tô t à l ’ ac tua l i té
im m é diate, a ux s c oops, a u s uiv i quo tid ien d e l a de r n i èr e pol ém ique ou du
dern ier s ca nda le.
Pour tan t l ’ in fo rm ation de f on d e x i st e, on la tro uv e dans l e s ob s cu re s
publ ica tio ns d e l’I N SEE, du CAE ( Con s e i l d’Ana ly se Ec onom ique), de l a
Cour des C om ptes, d u C on sei l des P ré lèv e m e nts O bli g atoire s e t de qua nt it é
d’au tre s of fi cin e s, sans pa rle r de s r appo rts de c om m i ssions a d hoc ou d e
parl em entai r es . L e s g ouv ernan t s ont don c e n m ain t ous le s é lém e nts
d’app r éc ia tio n perm e tt ant d e s e f a i r e une idé e pré c i s e de l a s it uat i on. I l s ont
auprè s d’e ux des ha uts f onct i onn ai res c apab les de l eur e xpose r l e s
conséq uenc es de leu r s pr o jet s o u de l e ur i nac tio n. Mai s c e t t e i n f orm a ti on ,
ces not es d e sy nthèse v i enn e nt ra rem e nt à l a l um ière : l a m ati è re es t a rd ue e t
puis l ’ e xer c i c e du pouv oi r n’e xig e - t - i l pas le s e cr et ? D e plu s s u r de s
quest ion s e sse nt iel l e s , l a ha ute adm i nis t ra t i on p a r t ag e a v e c l e s po l i t i que s de s
conv ict i ons qui con s t itu ent l a pens é e u niqu e : ai ns i d u c a r ac tèr e no rm al d e
l’en det t em ent pu bl i c, ou du sta t ut de pu is sanc e m ondia l e de l a F ran ce.
V . G i sc ard d ’Es t a i ng con s idé r a i t q ue su r nom bre d e s u j e t s, il ét ai t pos sib le
de ra ssem bler deux fr ança is su r t ro is. C e t t e v i sion é t ai t dé j à o pt im iste e n
péri ode fas t e, el le ser a i t u t opi que au j o urd ’ hui , a v e c l a c ri se. C e penda ntil
n’es t p as absu rde de pens e r que de nouv eaux con s ens us pu i ss ent a pp ara i tre ,
au- delà des c liv ag es par t i s a ns. Les é lec t eu rs s’é t onn ent parfo is q ue l es pa r tis
poli t i ques s ’o ppos ent s ur cer t ai nes r é f orm e s i nd isp e nsabl e s. L ’ oppo si tio n,
qu’e l le so it de dr oi te o u d e g a uche, s ’ e s tim erai t déc hoir e n s ou ten a nt un e
propos i tion d u g ouv ernem e nt en p l ac e, m ê m e si el le e n défe nda it le p r in cip e
anté ri eur e m e nt. L es f r an ç a is n e com prenne nt g uèr e c e t y pe d’ a t t i t ud e e t
appré c i e ra ien t que su r des su j e ts es se n tie ls de s c om prom is à l ’a ll em ande
11puis s en t s e f a i r e . Fau te d e te ls acco rds, le s r éfo r m e s ne peuv e nt qu’ê t r e
dif f ér ées, au m i eux é d ul c or ées a u poi nt d e dev e ni r i nef f ic ace s .
Face à c e t t e in er tie d’u n pouv oir t rop f a i bl e pou r e ng ag er une pol it iqu e
hard ie, n’ e s t - i l pas tem ps que les c i t oy ens s ’év e i l l en t e t pro pose nt de s i dé e s
nouv elle s, dég a g é es des a prior i idé olog i qu es et des c on sid é r a t i ons
part is anes ? L es p r of ess i on nels de la po li tiq ue d i r ont que c ’ es t i m possib le ;
cela ex ig e des con nai ssan c e s e t un e expé rie nce que n e peu t av oi r l e p ubl ic.
Un te l p roc è s e n i ncom pét e nce e st d’ ai ll eur s fai t au p o uv oir a c tu el : i l s n ’ ont
pas e x e r c é d e r espon sab i l ité s m ajeur e s, d onc il s n e peuv e nt sav oir . E t
d’ai l l eur s pou r é v a lue r l e s c onséqu e nce s de tout e i d ée, n’es t - il pas né c essai re
de di spos er d e m oy e ns que seul l’ appa re il g ouv ernem e nta l dé tie nt ?
En dépi t de c e t t e rés e rv e, la ré fl exio n de c i t oy ens, org a nisés ou non e n
cerc le s de pens é e, n’ es t s a ns doute p as in ut ile : ne s e r ai t - ce que pour inv iter
les po l i tiqu e s à s or t i r de le urs s ch ém as hab itu els. Le peupl e d ispo se pou r ce
fai r e de d eux a rm es : l e b on sens, q ui f a i t pa rfo is d é fau t aux p uis s an ts e t
l’ im ag ination, pou r f a i re f a ce aux s i t ua ti ons inu s i t ée s e t a ux r i g i di tés.Dans
la si tua t i on c at as trop hiqu e où nous som m e s et en l’ab sence de p ersp ec tiv e s
d’en sor t i r , i l n e f aut pas hési te r à renv er ser l a t a ble. C om m e nçons pa r
coupe r l e c ou aux é v i d e nces l e s m ieux ét abl i e s , c réon s de nouv el les
log i ques, n e nous la isson s p a s br i de r par la c r ai nte d e d épla ir e à que lque s uns
et ay ons po ur s e ul sou c i l ’ i ntér êt g é né ra l.
L’ or ig ine de c et te réf l ex i on v ient de la c l ai re c onsc i ence de l’ énorm ité d e
nos dé fi ci ts pu bl ics, qui ont g é néré un e de t t e in suppo rt able et par a ly san te. E t
de l a c onv ict i on que nos poli t i ques - g ou v ernant s c o m m e élus - ont ét é
èm eincap a bl es de fa ire r es pec t er l ’ in dis pens a bl e r ig ueu r des c om ptes. L a 4
èm er épub l i q ue t olérait l’ infl ation, la 5 a a dopté l e dé f ic it com m e r èg le d e
g e stion. L’a ute ur p a r t d e l’ idé e qu e t out e dé pens e cou r an te doi t ê tr e
com pensée pa r une r e c e tte équiv a le nte . Ce p r in cip e s ’ appl ique aux m énag e s
com m e a ux en tre pr i se s ou a ux col l e c t i v ité s l oca l es et l’ ende tt em ent n’ e s t
adm i ssib le qu’ en pr év ision de r ece t t e s f u t u r es c e r t ai n e s. C ’ es t f a ute d ’ av oi r
resp ect é ce tt e r èg le é l ém enta ire qu e l ’ Et a t e t la S é c u sont da ns l ’ im passe ,
priv és d e tou t e m arg e de m a n uv re.
Depui s pl us d e qua ran t e a ns no tr e s y s tèm e f i sca l a s ubrep ti cem ent é v olu é
v e rs un prél èv em ent de plus e n plus i n j u s te. O n a prog ress iv em ent r édui t l e s
im pôts dir ect s (i m pôt su r l e r ev enu e t i m pôt sur l es soc i ét és) e t a ug m e nté les
im pôts s ur l a cons om m a tio n, sans co nt repa rt ie éq uiv a l e nte s ur l ’ ép arg ne.Et
12
?ce sy stèm e i néqu ita ble a é t é défen du a us si bi en à g auche qu’ à dro ite . I l f au t
dire qu e cet te év olu tion c orr e spo nda it à une te nd ance m a j o ri ta ire da ns
l’Eu rope l i bé ral e , à l ’ exc e pt ion d es p a y s scan din a v e s. Les i nce ssan t e s
exem ptions fis c a l es d éci dé es anné e a pr ès ann é e n ’on t pas é té com pensé es
par de nouv ell e s r ec et tes, c e qui a a m e né la fai l l i t e bu dg é tair e c on st até e pa r
Franço is Fi llo n e n 2007 . D ’aucu ns s e d em andent si c e tt e d ér iv e n’a pas é té
dél i bér é m e nt prov oqué e a fi n d’ab out ir à l a r é duc tion d u pér im ètre pu bl ic .
Le poin t de v ue a dopt é i ci e t don t b eau c oup d e cit oy e ns pour rai e n t
conv enir est que no us ne p a y ons pas l e s s e rv ic es pub l i cs à l e ur j us te p r ix et
que nous ne som m e s plus t ous ég aux dev ant l ’ i m pôt. F ace à l a s i t ua tio n
dram atiqu e de nos fin a nc e s pub liqu e s, ce n ’ es t pa s de ré fo rm e qu’i l fa ut
parl er m a is b i en de rév olut i on fi sca l e, à l ’in s t a r d ’éc on om i stes co nnus.
Les po l i tiqu e s e t l e s m é dias on t pr i s l ’ha bi t ude de fai r e l ’am a lg am e, sous
le v ocable de « dépenses o blig ato i r e s » entre l es f i na n c es pub liqu e s ( E t at et
col l ec tiv it és loca le s) e t l a s écur i t é soc i a l e. I l fau t di re que le sy stèm e actu el y
inv ite, à cau s e d e l a C SG, c e qua si - i m pôt qui f i nan c e à la foi s l a san t é e t l e s
pres ta tion s de s ol i da ri té. M ais no us pa r to ns i c i de l ’ i dé e qu’ il f a ut à t outprix
dif f ér enc i e r le s c h oses . Le s a ss uran ces v iei lle sse et s a nté s on t ob lig atoi res
dans not re pay s , c om m e le sont le s a ssu r an ces a u t om obil e s o u r esp onsab i l i té
civ ile. E ll es re st ent de s dépens es pr iv ées e t ne d oiv ent donc p a s ê tre
confon dues a v e c l a dépe ns e publ iqu e . L a r ig ueur exi g e, tout en cons erv a n t
un sy stèm e de s anté m ut ual isé, qu e l ’ on c on tin ue à bien d ist i ng ue r l es
cot i sa tio ns qui son t prop ort i onne l l es au rev e nu, e t le s i m pôts qu i son t
prog ress if s. Quant a u x pre s tat i on s de s ol ida r i t é, i l es t j uste qu ’e lle s rel èv ent
du Budg et de l’E t a t e t non des s eul e s e n t r e pr is es ou d e leu r s s ala r i é s.
Le pl ein e m plo i e s t u n e préo c cup a t i on t e l l em ent f ondam e nta l e qu e sa
néces s i t é a ét é a dm ise à f i g urer dans l a C o nst i t ut ion. Mai s l e pro blèm e es t si
dif f ic i l e qu’ il est p our l ’ i ns t an t s ans s olu t i on. On n’au ra pas i ci la p r ét ent i o n
de p r opos er le bon r e m è de. M a i s c on sta t on s qu e j usqu ’ ic i l es g ouv ernem e nt s
perdu r en t dans de s v oies f all a c i eus e s ( pa r e xem ple le s e m plois aidé s) a l o rs
qu’on a a bando nné c e qui a dé j à f onc ti onné. U n e d e s c l é s d ’ana ly se es t
l’ incr oy able év olu t i on de l a produ ct iv ité d u t r av ail d epuis 50 a n s , c e q ui a
inév it abl e m e nt res t re in t l ’of fre d e tr av ail. I l faud ra bi en en t i re r l es
concl usi ons en t e rm es de répa rt it ion. D’ aut r e part l a t rop r a pid e
m ondialis at ion l i bér ale a frap pé d e pl e in fou e t no s ind ust ri es d e m a in
d’ uv re. Les m ult ina tio nal e s e t l e s banq ues e n ont ti r é pro f i t , l es sa la ri és e n
ont p â t i . I l e s t tem ps q ue l e s pol it iqu e s a dop te nt d e s pos tur e s p lu s
com bativ es dan s l a com pé t i tion i n t e r na tio nal e : c om m e l’a di t un j ou r un
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?Prem ier M in is tre de l a V è m e R épubliqu e , l a g uerr e a u j ou rd’ hui es t a v a n t
tout écon om ique.
La g uer re ou l a pa ix est j ustem e nt u n de s t hèm e s c l i v ants de ce liv re . Su j e t
tabou s ’ i l e n e s t, ca r o n n e v oit a u c un par ti, au cun par l e m e ntair e rem e ttr e en
quest ion l e c ons ensu s s acr é sur l a p la ce e t le rôl e de s a rm ées. Au nom de son
g l orieux pa ssé , l a Fr anc e p r ét end j oue r d ans l e m onde un rô le d ont el le n’ a
plus ni la st atu r e ni l es r e s s ourc e s. El le s’ obl ig e à int e rv enir phy si quem ent
dans des c o nf l i t s où e l l e f in it pa r dev enir un p r ot a g oniste ou un a r bi t re
conte s t é . Q ua nd e l l e n e co ntr i bue pas à dé s t ab il is er d e s r ég im es auto ri ta ir e s
au r i squ e d ’ y i nst a l l e r l a g uerre c i v ile . Pou rta nt l a Franc e r épub lic ain e a
long tem ps port é l e s i déa u x de pa i x e t de t o l ér anc e , g r âce à d e g rande s
fig ures c om m e V i cto r Hugo, J u les F e rry , J ean J a urè s. Le point de v ue a dop t é
ici e s t que nous pouv on s t o urn er la pag e d ’ une Franc e dé fen dan t s es
fron t i è re s : no s c oût eux pr og r am m e s d’arm e m ent r elè v ent d’un a ut re tem ps .
D’aut r e p ar t nou s ne p ouv ons pl us po rt er la c harg e d ’ opé rat i on s e x t ér ieu res
qui son t du rôl e des org a nes in ter n at ion a ux. La pr em ière m i ssion de l a
Franc e n ’ es t - elle p a s de p orte r à tous le s p eupl es u n m e ssag e de p aix e t
d’am iti é e t d e s ou ten i r s u bstan t i el lem e nt l e dév e lo p pem ent de s na ti ons l es
plus d é f a v orisé es ?
Ce der nie r s u j e t n’ es t pas sa ns r a ppo rt av ec le dif f ic i l e pr obl èm e de
l’ im m i g r ation no n dé si rée. Cell e - ci nous renv oie à la q uest i on non rés oluede
notr e inc a pac i t é à i n t ég rer c orr e c t em ent c er ta ines po p ula tion s exog ène s. C e
qui inv i te à m ieux con tin g e nter l e s f lux, en ten a nt com pte de ce que l a
Franc e peu t a c cu ei ll ir d a n s sa si tua tio n é c onom ique act uel l e. Ma is auss i
n’oub lio ns p a s q ue les m igrat i ons con s t i t uen t une sa i g née pour le s pay s d e
dépar t , c e qui condu it à m ilite r pour le c o - dév eloppem e nt et l a cr éa tio n
d’em ploi s dans c es pay s .
La réorg a n i sa t i on d e s po uv oirs t e r r ito ri aux e st un s u j e t à l ’ or dre du j ou r .
L’aut e ur n’e s t p as p e rs uadé que ce tt e que st ion é ta it pr i ori ta ire, ni qu ’ilfaille
en at ten dre des é conom ie s s ubs tan t i e l l es. C er tes l ’ i dée de r a tio nal i s a t ion
n’es t pa s san s fon dem ent. T ou t e f oi s c e g enr e de r é fo rm e e st souv ent p ens é
en Fr ance dan s un e o p tiqu e trè s p a r i si enne, e t l ’ on v er ra q ue l es
consi dér at ions de ter r a i n pe uv e nt appo rt er c e r t a i ns b é m ols.
La tran si ti on én erg é t i qu e e t e nv ir onnem e nta l e e s t un de s g rand s d éf is
actu els , m a is le s dé c i s ion s opéra ti onne ll es tar den t à v e nir . Dans ce dom a in e
le con s en sus po l i t i que d e v r ait pouv oi r s e c ons tr ui r e , m ais l a c ont ra int e
fina nci è r e nou s b loque . C e v errou d e v rai t nou s pou sse r à e x i g e r qu e l’ ins t it ut
14d’ém issi on, dé sorm ais e uro péen, joue un r ôle di rec t d a ns le f i nan cem ent des
inv e st iss e m e nts d’ a v e nir.
Enfi n l a F ranc e d ’hi e r e t d’ a u j ourd ’ hu i n ’a jam a is refu sé le col ber ti sm e,
c' est - à - dire le rô le p r em ier de l ’E ta t po ur or i en ter e t r ég uler l ’ éc onom ieau
prof it de l’ int é rê t g énér al. Les dé riv e s lib ér ale s on t e nt rai né un e ce rt ain e
iner t i e d es pouv oir s pub li cs, p riv é s du po uv oir m onéta ir e, b r id és par l e s
acco rds c om m e rciau x e t p a ra ly sés p ar la d i se tt e bu d g é tair e. Po ur tan t l’E tat
dispo s e e n c ore d e que lque s m o y ens d’act ion. Là enc ore nou s penso ns qu e
beauco up de c itoy e ns de la dro i t e répu bl ica i ne e t soc i al e, du cen t r e
dém ocrate e t de l a g au che p our ra ien t ê t r e d ’ ac cord pou r qu e l’E t a t
recon s t r ui se une pl ani f i c a tion à la f r an çai se : no n pas pou r d ir ig er les
entr epr i s e s, m a is pour bât i r e t s o ute ni r une st rat é g i e c ohér e nt e de ple i n
em ploi et de s a t i sfac tion de s beso ins c ol le ct ifs e t i nd iv i duels .
Les pr opos it ion s par f oi s dras tiq ues f orm ulée s ic i r é s ult e nt d e la c onv iction
que l’ is sue ne v iend ra pa s d’un m ag ique retou r de l a cro i ssa nce. B i e n a u
cont rai r e, il s ’ ag it de fai r e c om prendre a u x fr ança is q ue l es s e rv ice s pub lic s
dont i l s bén éf ici e nt do iv ent ê t r e pay és à l eu r c oû t, dès à présent.Ces
solu tio ns n’on t pas la pr é t e n tion d ’ê tre l es se ule s poss i bl es. Le v ude
l’au teu r e s t q u’e l l e s s usc i t e nt de s r é f l e xi ons a nim ées d e s m ê m es prin cip es e t ,
pourquo i p as , q u’e l l e s i nci t en t nos di rig e an ts à ne pa s d i ff ér er les
doulou reu s es m e sur e s qu ’ a ppel l e l a s it uat i on.
La re che r che d’ i dée s nou v e lles qu i pu iss e nt fa ir e c o nsensu s sup pose d ’ê tre
lib re à l ’ég a r d des d oct r ine s de p a r tis . C epend a nt l ’ au teu r re conna i t
v olonti e rs sa tot a le adhé si on aux de ux m axim es de la Répu bl ique souv en t
oubl iées , l ’ég a l i t é e t l a f r a te rni t é. Pour que le v i v r e e ns em ble dev ienn e
réa l i t é, i l f a ut qu e l e B i e n C om m un passe par l a p r ospér it é de c h acun, et
donc pa r l a f in d e tou t e e xc l usion.
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