Les quartiers en rénovation urbaine

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Le programme national de rénovation urbaine (PNRU) a été lancé en 2005. Aujourd'hui, la question du projet social à mener dans ces quartiers est plus que jamais d'actualité, car construire ou rénover le logement et les espaces extérieurs ne suffit pas, il faut aider à construire ou reconstruire la vie sociale autour du logement. Les acteurs de terrain pointent du doigt l'absence d'un projet social adapté à chaque contexte. Cet ouvrage tente de donner des pistes.
Publié le : lundi 1 juillet 2013
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EAN13 : 9782336320359
Nombre de pages : 270
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Monique Richter
LES QUARTIERS EN RÉNOVATION URBAINE
ontemporaines
Préface de Chantal TALLAND
Co-construire un projet social
     
Les quartiers en rénovation urbaine
Questions contemporaines Série Questions urbaines  Dirigée par Bruno Péquignot
 La ville est au centre de la vie politique, économique et culturelle de la modernité. Cette série, dans le cadre de la collection « Questions Contemporaines » publie des ouvrages qui proposent des réflexions interdisciplinaires sur la ville.  Dernières parutions  Fabien VENON, Les Paroisses au défi de la postmodernité. Larchidiocèse de Montréal , 2013.  Mouna MHAMMEDI, Habitat de la bourgeoisie marocaine , 2013.  
 
   
   
 
Monique Richter  
Les quartiers en rénovation urbaine   Co-construire un projet social                    
  
 
 
                        © L'Harmattan, 2013 5-7, rue de l'École-Polytechnique ; 75005 Paris   http://www.librairieharmattan.com diffusion.harmattan@wanadoo.fr harmattan1@wanadoo.fr  ISBN : 978-2-343-00744-1 AN  :  9782343007441  E
 
         A Jean-Louis, Yves, Xavier et Victor, pour leur soutien indéfectible,
        
 
  
Préface
Depuis 2010, les écoles de la rénovation urbaine et de la gestion des quartiers, ont mis en uvre une for mation dédiée aux habitants des quartiers en rénovation urbaine.
Cette formation a pour objectif de construire avec les habitants concernés, une posture dhabitant acteur , relais auprès des différentes institutions, et relais auprès des autres habitants du quartier.
Le travail présenté par Monique Richter dans cet ouvrage, démontre de manière précise et pragmatique que cette participation des habitants aux projets est possible, et cela sous deux conditions au moins.
La première, qui est fortement mise en évidence dans cet ouvrage, est que l on ne peut se contenter de présupposés, didées reçues sur la manière dont les gens vivent et pensent leur quartier. Au travers des différents entretiens, il nous est donné à voir et à rencontrer toute la pluralité sociale des habitants du quartier. Aussi face à cette pluralité, la question qui va nous être posée au travers de cette expérience, mais plus largement pour lensemble des quartiers concernés, est de trouver les moyens de reconnaître ces pluralités, en constitua nt le lien commun qui est celui dhabiter un même lieu.  
La deuxième relève de la prescription politique. Pas de projet de rénovation urbaine sans une forte volonté politique qui porte le projet ; pas de projet de participation des habitants, sans une même conviction et un même engagement des partenaires institutionnels.
Pas à pas, action par action, Monique Richter nous montre que cela est possible et que méthodes et engagement sont les leviers pour mener à bien avec les habitants ce projet de transformation.
Cest un enjeu et une ambition que nous partageons et que nous développon s dans nos actions de formation, tant au niveau des professionnels que des habitants.
Pour conclure, et souhaitant que cette expérience se prolonge dans différentes pratiques où l implica tion des habitants devienne la clé de voûte  de laction, je voudrai s vous faire partager, au-delà de la lecture de cet ouvrage, ma ferme conviction que les actions urbaines et sociales trouvent leur convergence, dès lors que les habitants des quartiers sont présents tout 7  
au long de la mise en uvre  du projet, dans des formes de participation innovantes et réellement participatives, faisant des habitants des acteurs reconnus dans leurs qualités et compétences de maîtres dusage .   
 
Chantal Talland Directrice des Ecoles de la rénovation urbaine et de la gestion des quartiers  
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Introduction
Cet ouvrage fait état dun travail mené en 2009 et 2010 da ns un quartier en rénovation urbaine dune ville du sud de la France.  Le lecteur trouvera au point 1 de l ouvrage des éléments de cadrage de la mission, dont la maîtrise douvrage a été assurée par lAgence Nationale de Rénovation Urbaine (ANRU) . Face aux difficultés rencontrées sur place à faire avancer le Projet de Rénovation Urbaine (PRU) dans le bon sens , la Direction Départementale des Territoires (DDT) a sollicité lANRU pour une mission dappui.  Un premier bureau détudes sest penché sur le pilotage opération nel et stratégique du PRU et a émis un certain nombre de préconisations que les partenaires du PRU se sont engagés à mettre en uvre.  Dans un deuxième temps, il a été décidé avec laccord de la ville et de la communauté dagglomération porteuse du projet de se pencher sur le volet social du PRU, lidée étant de mener une mission expéri mentale sur le sujet, visant à répondre aux besoins des habitants, à articuler projet urbain et projet social et à regrouper lensemble des acteurs, y compris ceux de droit commun, autour de la mise en uvre du projet.  Un appel doffres a donc été lancé concernant le v olet social du PRU . Jai été retenue au regard de lintérêt suscité par la méthodologie proposée qui basait lensemble de la démarche sur le recueil de la parole des habitants , par le biais dentretiens libres. Lidée était donc bien de construire le proje t sur la base de la connaissance des besoins et attentes de la population. Un membre du j ury m a dit par la suite : Cela fait longtemps que lon attenda it que quelquun nous propose ça . Lanalyse des entretiens a abouti à lélaboration dun c ertain nombre de propositions tous azimuts . Ces propositions ont permis de lancer des réunions de travail avec les principaux partenaires du projet, y compris ceux intervenant au niveau du droit commun, qui ont été regroupés par familles dacteurs.  Les premières propositions ont été discutées, de nouvelles propositions sont apparues. Elles concernaient également le pilotage opérationnel et stratégique du projet. Lensemble du travail réalisé a été soumis et discuté avec les décisionnaires du projet, là aussi regroupés par familles  de décisionnaires. Le plan dactions a été élaboré sur la base des décisions prises. 9
 
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