Reconstruction d'Haïti

Jean Gédéon

Description

La « Reconstruction d'Haïti », suite au séisme du 12 janvier 2010 s'est « institutionnalisée » par la création de la Commission Intérimaire pour la reconstruction d'Haïti (CIRH). Plus d'un an après, la situation de l'Homme haïtien n'a pas changé, malgré des promesses très éloquentes. L'auteur apporte des éléments qui permettent de comprendre les facettes multiples de l'extrême pauvreté en Haïti, à partir d'une approche fondée sur les droits de l'Homme.

Sujets

• Sociologie, société et politique
• Développement

Informations

• Publié par: L'Harmattan
• Date de parution: 01 octobre 2011
• Nombre de lectures: 20
• EAN13: 9782296470965
• Langue: Français

Extrait

La Reconstruction d’Haïti
L’extrême pauvreté : un enjeu fondamental
Jean Gédéon
La Reconstruction d’Haïti
L’extrême pauvreté : un enjeu fondamental
Préface de Patrick de FONTBRESSIN
Postface de Michel FORST
L’Harmattan
© L’Harmattan, 2011
5-7, rue de l’École-Polytechnique ; 75005 Paris
http://www.librairieharmattan.com
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ISBN : 978-2-296-56343-8
EAN : 9782296563438
Dédicaces
Cet ouvrage est dédié :
À ma fille, Gedley Jean ;
À mes parents et à mes frères et sœurs ;
À la jeunesse haïtienne qui a besoin d’une nouvelle ère d’espoir ;
À tous ceux et à toutes celles qui luttent pour que la grande majorité de la population haïtienne puisse toucher le « chèque de la dignité humaine » postulé par la Déclaration universelle des droits de l’homme (DUDH) qui se veut la grande Charte des hommes, des femmes et des enfants sans considération aucune.
Remerciements
Mes premiers mots de remerciements s’adressent au Centre d’analyse et de recherche en droits de l’homme (CARDH), en raison de sa contribution combien honorable à la réalisation de l’ouvrage.
Mes gratitudes s’expriment aussi à l’égard de Maître Patrick Defontbressin, M. Michel Forst et Mme Lisberte Culitty, ancienne représentante du Haut commissariat aux droits de l’homme (HCDH) en Haïti.
Je ne saurais ne pas être reconnaissant également envers Jean Michel Pierre Amos et Pierre Énocque François.
Je remercie, enfin, les amis de la presse haïtienne et toutes les institutions partenaires du CARDH, qu’elles soient de la société civile ou de la coopération internationale. Car, leur appui a largement contribué à la réalisation de ce travail.
Liste des abréviations
ACAT Action Chrétienne pour l’Abolition de la Torture
ACDI Agence Canadienne de Développement International
CARDH Centre d’analyse et de recherche en droits de l’homme
CNSA Conseil National de la Sécurité Alimentaire
DUDH Déclaration Universelle des Droits de l’Homme
EPPLS Entreprise Publique de Promotion et de Logements Sociaux
FAES Fonds d’Assistance Économique et Sociale
ECOSOC Conseil Économique et Social
FAO Fonds des Nations Unies Pour l’Agriculture
GARR Groupe d’Appui aux Rapatriés et aux Refugiés
HCDH Haut Commissariat aux Droits de l’Homme
IDEF Institut international de droit d’expression et d’inspiration françaises
ONU Organisation des Nations Unies
OEA Organisation des États Américains
OMS Organisation Mondiale de la Santé
ONG Organisation Non Gouvernementale
ONA Office National d’Assurance Vieillesse
OFATMA Office d’Assurance et d’Accident du Travail Maladie et Maternité
OMD Objectifs du Millénaire pour le Développement
PAS Programmes d’Ajustement Structurel
PIDSEC Pacte International relatif aux Droits Sociaux, Economiques et Culturels
PIDSP Pacte International relatif aux Droits Civils et Politiques
PNUD Programme des Nations Unies pour le Développement
PME Petites et Moyennes Entreprises
UE Union Européenne
UNICEF Fonds des Nations Unies pour l’Enfance
UNESCO Organisation des Nations Unies pour l’Éducation, la Science et la Culture
ULCC Unité de Lutte contre la Corruption
USAID Agence Américaine de Développement International
Préface
La préface de l’ouvrage de Monsieur Gédéon JEAN ne saurait constituer une appréciation universitaire, à peine de revêtir un caractère indécent :
On ne répond pas à la douleur d’un peuple par la théorie. On y remédie par l’action.
Or, très précisément, à partir des principes auxquels les sociétés démocratiques sont attachées pour que prévale cette « prééminence du droit » indispensable à l’effectivité du respect de la dignité humaine, aux termes d’un descriptif de l’extrême pauvreté, Monsieur JEAN nous entraîne vers l’insupportable réalité à laquelle son peuple est quotidiennement confronté ;
Une véritable radioscopie d’une « extrême pauvreté » permanente sur une terre où, en quelques instants, semblent s’être confondus toutes les plaies du monde, nous ramène au premier des combats qu’il convient aux États et aux hommes de se livrer : le combat contre l’intolérable misère.
La description des « indicateurs » de ce fléau en Haïti laisse sans voix, hormis celle de l’indignation, et les regards se portent vers l’inhumanité persistante d’une condition, en dépit des actions de la communauté internationale.
L’auteur de cette préface est personnellement d’autant plus sensible au problème traité avec émotion par Monsieur Gédéon JEAN, membre particulièrement actif de l’Institut international de droit d’expression et d’inspiration françaises (IDEF), que ses attaches à une île voisine où sont enterrés ses ancêtres, est le terrain d’une importante colonie d’émigrés haïtiens, dont il connaît le désarroi.
Sans que l’on puisse tirer une conclusion d’une catas trophe, facteur d’une conjonction d’éléments qui ne sont toujours pas maîtrisés, les pages de Monsieur JEAN invitent à se souvenir que l’avenir d’une société démocratique ne saurait se construire dans un monde qui se résignerait à accepter qu’il y ait deux catégories d’hommes « les pauvres et les autres », selon la formule de Marc SANGNIER….

Patrick de FONTBRESSIN
Maître de Conférences à l’Université de Paris XI
Avocat à la Cour de Paris
Introduction générale
Les actions multiples et multiformes de la coopération internationale 1 montrent qu’elle devient de plus en plus un acteur important, voire incontournable de la vie politique, économique et sociale d’Haïti.
Cependant, les enjeux devraient, pour le moins, être identifiés, particulièrement l’extrême pauvreté qui constitue un accroc à tout processus de développement durable 2 et une violation flagrante de la dignité humaine.
Ce besoin devient encore aujourd’hui plus évident. En effet, après le puissant séisme du 12 janvier 2010 qui avait profondément troublé et choqué la conscience de toute l’humanité, en faisant des dégâts impensables du point de vue des ressources humaines et matérielles 3 , il y a eu, à l’échelle mondiale, une mobilisation sans précédent en vue d’aider le pays à se relever.
C’est pourquoi les chefs d’État et de gouvernement se sont réunis le 31 mars 2010 au siège des Nations Unies, à New York, dans la perspective de lancer la « Reconstruction d’Haïti ».
Cette rencontre, qualifiée d’historique et décisive par beaucoup d’analystes, s’est rapidement « institutionnalisée » par la création de la Commission Intérimaire pour la Reconstruction d’Haïti (CIRH) 4 , coprésidée par l’ancien président américain, M. William Jefferson Clinton, qui est aussi l’envoyé spécial du Secrétaire général des Nations Unies pour Haïti et le président du nouveau Conseil consultatif présidentiel pour le développement économique et l’investissement, officialisé le 08 septembre 2011. On pourrait parler de « Momentum Clinton ».
Mais, la reconstruction effective d’Haïti est- elle concevable si la situation d’extrême pauvreté qui y prédomine n’est pas préalablement identifiée comme l’enjeu principal et transversal par rapport à toutes les démarches post 12 janvier 2010 ?
Haïti est le pays le plus pauvre de tout son hémisphère avec plus de la moitié de sa population vivant sous le poids de l’extrême pauvreté. Pourtant, non seulement elle est membre des Institutions de Bretton Woods 5 , mais elle a été partie prenante à la formation même de l’Organisation des Nations Unies (ONU) qui trouve toute sa raison d’être dans la conviction d’une humanité dans laquelle l’être humain se doit d’être « libéré de la misère de la peur ».
Se pencher sur la problématique de l’extrême pauvreté comme un accroc à la reconstruction du pays se veut encore plus crucial, quand on aborde la question avec des lunettes axées essentiellement sur les droits de l’homme 6 . Et, c’est surtout dans cette approche qu