Guides à l'intention des villes candidates au titre de Capitale ...

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• Publié par: ilynehof
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Guide à l’intention des villes candidates au titre de Capitale européenne de la culture Le titre «Capitale européenne de la culture» a été conçu pour contribuer au rapprochement des peuples européens. C’est sur cette idée qu’il a été lancé, à l’initiative de Melina Mercouri, par le Conseil des ministres de l’Union européenne (UE) en juin 1985. En raison des nombreux visiteurs qu’il a su attirer, le titre n’a cessé depuis lors de voir croître son succès auprès des Européens. Ses retombées culturelles et socioéconomiques sont également remarquables. Depuis 1985, plus de 35 villes ont été désignées Capitales européennes de la culture, de Stockholm à Gênes, d’Athènes à Glasgow, de Cracovie à Porto. Au fil des années, cette manifestation a évolué, sans pour autant perdre son objectif premier: mettre en valeur la richesse, la diversité des cultures européennes et leurs traits communs, améliorer la connaissance que les citoyens européens ont les uns des autres, favoriser la prise de conscience de l’appartenance à une même communauté «européenne». Vous trouverez ci-dessous toutes les informations relatives aux différentes étapes du processus de sélection des Capitales européennes de la culture. Ce guide tend également à expliciter et illustrer les critères et objectifs de cette manifestation. De nombreux éléments sont tirés de l’expérience des précédentes sélections des villes au titre de Capitale européenne de la culture (CEC).

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T ABLE DES M ATIERES I Comment être nommée Capitale européenne de la culture? 1.1) Enjeux de l’événement: bénéfices et risquesp.3 1.2) Processus de désignation p.4 1.3) Présentation des candidaturesp.6 II. Phase de suivi: de la désignation à la manifestation p.7 III. Objectifs et critères de la manifestation p.9 3.1) Le concept de la manifestation «Capitale européenne de la culture»p.10 3.2) La «dimension européenne» de la manifestation p.11 3.3) Critères relatifs à «la ville et les citoyens»p.12 IV. Les clés du succès p.13 V. Communication sur le titre: charte de visibilité  p.15 VI. Cofinancement communautaire de l’événement p.16 VII Évaluation de la manifestation VIII. Partager les bonnes pratiques p.18 IX. Sources d’information p.18 A NNEXES ●AnnexeAdimension européenne par les thèmes mis en avant  La p.19 ●AnnexeBp.23 La dimension européenne par la mise en place des projets ●AnnexeCexemples relatifs à la dimension européenne pertinents au regard du Quelques concept de Capitale européenne de la culture p.24 ●AnnexeDLa ville et les citoyens:une Capitale européenne de la culture participativep.28

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●AnnexeEp.31 La ville et les citoyens: un événement catalyseur de moyen et long terme ●AnnexeFp. 34officiel à employer dans tout matériel de communication  Logo ●AnnexeGp. 35fréquemment posées  Questions I. Comment être nommée Capitale européenne de la culture? L’initiative «Capitale européenne de la culture» est l’une des manifestations culturelles européennes les plus prestigieuses et les plus visibles. Son envergure et sa portée sont immenses, raison pour laquelle il est nécessaire de satisfaire à de hautes exigences en matière d’art et de culture pour obtenir le titre. Le succès de la manifestation dépend de la qualité du programme (sur la base des critères établis pour la manifestation, voir la rubrique III ci-dessous), de l’engagement des pouvoirs publics, notamment en matière de financement, et de la participation des acteurs économiques et sociaux de la ville. 1.1) Bénéfices et risques Les Capitales européennes de la culture peuvent apporter d’immenses bénéfices culturels, sociaux et économiques à une ville, durant l’année en question et au-delà. Il s’agit d’une chance unique de donner une seconde jeunesse aux villes, de changer leur image et de mieux les faire connaître au niveau européen et international, ce qui peut favoriser le tourisme. Selon une étude réalisée par un expert indépendant et portant sur les Capitales européennes de la culture des années 1995 à 2004, 80 % des responsables de la manifestation consultés estiment qu’il s’agit de la manifestation culturelle la plus bénéfique pour les villes et qu’elle stimule le 1 développement de ces dernières . Aux dires de certaines anciennes villes ayant décroché le titre de Capitale, chaque euro investi dans la manifestation peut rapporter 8 à 10 euros supplémentaires. Elle peut donc favoriser la croissance et l’emploi. Dans ce contexte, il convient de mentionner que le secteur culturel et créatif joue un rôle économique et social important en Europe: sa part a représenté 2,6 % du PIB de l’UE (30) en 2 2003 . Les Capitales européennes de la culture peuvent également apporter une contribution précieuse à l’inclusion sociale et au dialogue interculturel. Par exemple, certaines tenantes du

1 «European Cities and Capitals of Culture» («Capitales et Villes européennes de la Culture»), Robert Palmer/RAE Associates, août 2004 2 L’économie de la culture en Europe, KEA European Affairs, 2006

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titre ont prévu des programmes imaginatifs pour informer leurs communautés et ont fait appel efficacement au volontariat. Toutefois, les bénéfices ne sont pas automatiques. Après avoir obtenu le titre, la ville doit organiser la manifestation avec efficacité afin de tirer le meilleur profit de l’année en question. Il est donc essentiel que les engagements pris par tous les participants au niveau national lors de la sélection soient respectés pendant la phase de préparation et durant la manifestation même. Malgré tous les bénéfices potentiels, il est important de rester réaliste; les villes peuvent se heurter à des obstacles pendant la manifestation, tels que les critiques, les déceptions, les risques politiques et les difficultés financières. Les échecs sont souvent dus à des déficiences dans la gestion du projet ou dans le financement de la manifestation par les pouvoirs publics. Par exemple, il peut s’avérer difficile d’organiser efficacement la manifestation si la structure qui en est chargée ne peut compter sur des effectifs stables (directeurs généraux et artistiques). Des problèmes peuvent également survenir en cas de changement des pouvoirs publics entre la désignation et l’année concernée, si les nouveaux acteurs politiques ne donnent pas suite à l’engagement pris précédemment. Il convient donc de viser le consensus politique dès le début et de faire rempart à tout changement potentiellement déstabilisant que des transformations politiques au niveau national ou municipal pourraient entraîner en matière de personnel et de finances. Le montant des fonds publics effectivement investi dans la manifestation représente bien sûr un risque; il exige donc de prendre un engagement ferme et de s’y tenir. 1.2) Processus de désignation Le Conseil des ministres de l’Union européenne est la seule institution en mesure de délivrer le titre de Capitale européenne de la culture. Celui-ci est maintenant strictement réservé à des villes qui se situent dans les États membres de l’Union européenne, et est attribué pour une année. La Commission européenne, et plus précisément sa direction générale de l’éducation et de la culture, supervise la sélection des villes. La procédure de sélection est établie par un texte er légal appelé «décision». À partir du 1 °janvier 2007, la décision en vigueur concernant les 3 Capitales européennes de la culture est la décision 1622/2006/CE. On parlera ci-dessous de la «manifestation» Capitale européenne de la culture pour désigner l’ensemble des événements constituant le programme de la ville portant le titre pour une année donnée. Les 27 États membres (EM) de l’Union Européenne sont invités à accueillir la manifestation «Capitale européenne de la culture» à tour de rôle entre 2005 et 2019. Cette chronologie figure en annexe à la décision 1622/2006/CE. Elle a été décidée en commun accord avec les 3 Journal officiel des communautés européennes(JO) L 304 du 3 novembre 2006. Cette décision est disponible à l’adresse suivante: http://ec.europa.eu/culture/eac/index_fr.html (site en construction).

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