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l'Islamophobie

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Premier rapport de l’Observatoire de l’OCI  sur   l’Islamophobie  pour présentation au 11èmeSommet Islamique       Dakar - République du Sénégal 13-14 Mars 2008
Table des Matières   Résumé Exécutif   1.Introduction4  1.1Contexte historique8 1.2Période contemporaine10  1.3Observatoire de l’OCI sur l’Islamophobie12  1.4Définition13 Les véritables causes de l’Islamophobie15  1.5Portée de l’analyse : Les musulmans aux Etats-Unis et en Europe16 1.6prise de conscience de l’Islamophobie en tant que problème en OccidentLa 18  2.Manifestations contemporaines de l’Islamophobie20 2.1Quelques déclarations politiques péjoratives des Occidentaux21 2.2Avancées positives24  3.Initiatives du Secrétariat général26 a)A propos du documentaire néerlandais27 b)L’initiative visant l’interdiction de minarets en Suisse28 c)nouvelle crise des caricatures impliquant le DanemarkLa 29 3.1Média et Islamophobie29 3.2Initiatives en vue d’un dialogue constructif pour promouvoir la tolérance30 3.2.1Coopération avec les Nations Unies31 3.2.2Alliance des civilisations31 3.2.3Coopération avec l’OSCE31 3.3Dimension juridique de la lutte contre l’Islamophobie32  3.3.1Elimination de la discrimination et protection contre l’Intolérance32 raciale/religieuse 3.3.2Lutter contre la diffamation des religions34  3.4Rôle des ONG et de la société civile36  3.5Evaluation36  Conclusion38 Recommandations38  I.De la part de l’OCI et du monde musulman38  I.I.Mesures préventives et préemptives à court terme38 I.I.IMesures préventives et préemptives à long terme39  
 
 
I.II I.III I.IV I.V II. II.I II.I.I II.II II.III II.IV II.V Annexes A) B) C)
Action au niveau juridique Action au niveau de la Société civile Mesures de promotion du dialogue interculturel Action auprès des médias Mesures attendues du Monde occidental Action préventive et préemptive à court terme Action préventive et préemptive à long terme Mesures portant sur les aspects juridiques Action au niveau de la Société civile Dialogue interculturel Action au niveau des média  Incidents islamophobes Activités de l’OCI pour lutter contre l’Islamophobie Déclaration de Doha
39 40 40 41 42 43 43 43 43 43 44  44 55 70
Premier rapport de l’Observatoire de l’OCI sur l’Islamophobie - 2007
   Résumé exécutif  Un des problèmes majeurs qui affectent aujourd’hui les relations internationales est la question de l’Islamophobie. L’Islamophobie existe depuis l’apparition de l’Islam. Mais au cours des dernières années le phénomène a pris des proportions alarmantes et est devenu une principale cause de préoccupation pour le monde musulman. La stigmatisation de l’Islam et l’intolérance raciale envers les musulmans des sociétés occidentales se sont accentuées. « Les partisans » de l’Islamophobie qui pour une raison ou une autre ont des préjugés ou une vue négative de l’Islam et des musulmans, sont prompts à dénigrer l’Islam. Le monde musulman est particulièrement inquiet parce qu’au moment où la grande majorité des musulmans adhère strictement aux principes et à l’enseignement de la paix et de la tolérance et s’oppose à toute forme de terrorisme ou d’extrémisme en Islam, ces groupes d’intérêt Islamophobes sont en train de donner une image négative tendant à faire croire que l’Islam et les Musulmans soutiennent le terrorisme et l’extrémisme. Ils ignorent que plusieurs pays musulmans sont eux-mêmes victimes de la terreur et des partenaires actifs de la communauté internationale dans leur lutte contre la terreur et l’extrémisme. Avec la montée de l’Islamophobie, les Musulmans des différentes parties du monde, d’occident en particulier, sont en train d’être victimes de divers stéréotypes racistes et de toutes sortes de traitements discriminatoires. Les symboles les plus sacrés de l’Islam, en particulier l’image sacrée du Prophète Mohamed (PSL), sont profanés et d’un dénigrés de la manière la plus insultante, la plus offensante et la plus méprisable en vue d’inciter à la haine et aux troubles dans la société. Face à cette situation, les chefs d’Etat et de gouvernement ont, durant le 3èmeSommet extraordinaire tenu à la Mecque en décembre 2005, adopté le programme d’action décennal de l’OCI qui a institué entre autres un Observatoire au Secrétariat général de l’OCI pour combattre l’Islamophobie en recensant toutes les formes d’Islamophobie et pour engager un dialogue constructif en vue de promouvoir les véritables valeurs de l’Islam. Les dirigeants ont également chargé l’Observatoire de rédiger un rapport annuel. La décision de soumettre ce rapport a été réitérée par les Ministres des Affaires Etrangères de l’OCI au cours de leur 34èmeConférence tenue à Islamabad, en mai 2007. Le premier rapport de l’Observatoire couvrant la période mai -décembre 2007 a donc été préparé pour soumission à la Onzième Conférence Islamique au Sommet prévue à Dakar (République du Sénégal) les 13 et 14 mars 2008. Le rapport 2007 de l’Observatoire est un recueil d’incidents et de développements qui justifient l’inquiétude de la Ummah face à la montée de l’Islamophobie. Le rapport relate également les activités et les efforts déployés par l’Observatoire de l’OCI ainsi que les efforts déployés par le Secrétariat général de l’OCI pendant la période concernée pour lutter contre l’Islamophobie et faire figurer cette question en bonne place sur l’agenda de la communauté internationale en vue de susciter la prise en compte de ses implications dangereuses pour la paix et la sécurité mondiales et de souligner l’urgente nécessité de mobiliser la volonté politique collective nécessaire pour la combattre. Le présent rapport, le premier du genre
 
préparé par l’Observatoire sur l’Islamophobie a été rédigé dans une perspective historique et met un accent particulier sur la définition et les causes du phénomène et présente les derniers développements survenus durant la période considérée.  Le rapport de l’Observatoire est divisé en quatre sections principales : (i) la partie conceptuelle qui examine le terme Islamophobie, y compris sa définition, son historique et ses causes profondes ; (ii) les manifestations récentes d’Islamophobie y compris des incidents islamophobiques et des déclarations politiques péjoratives de quelques politiciens occidentaux ainsi que certains développements positifs récemment observés ; (iii) les activités et les efforts entrepris par l’Observatoire et le Secrétariat général aux niveaux régional et international pour combattre l’Islamophobie, en mettant en relief les activités de l’OCI dans ce domaine et (iv) les conclusions et les recommandations. La méthodologie utilisée pour la compilation du rapport a consisté, entre autres, à recueillir les rapports et études réalisés par des organismes crédibles de recherche et des groupes de réflexion, les conclusions des conférences internationales, les documents et résolutions des Nations Unies et les rapports de suivi disponibles sur les incidents islamophobes. Le rapport met l’accent sur les inquiétudes de l’OCI par rapport à la situation des Musulmans vivant dans les sociétés occidentales ainsi que la stigmatisation dont l’Islam est l’objet dans cette partie du monde. L’Observatoire fonde également ses conclusions sur les déclarations des groupes musulmans et antiracistes, les documents publiés par les organisations internationales des droits de l’homme et les agences de suivi, les résultats de recherches, les rapports des médias, etc. Le Rapport met également en exergue les aspects juridiques de l’Islamophobie en soulignant que ce phénomène contrevient aux dispositions des instruments internationaux qui garantissent la protection contre le dénigrement de la religion et l’exercice de toutes formes de discrimination et d’intolérance à l’égard des musulmans.  Le Rapport fournit également des arguments de poids sur l’urgente nécessité pour la communauté internationale de mettre en place un instrument juridique visant à lutter contre la menace de l’Islamophobie. Il souligne que le droit à la liberté d’expression doit s’exercer avec responsabilité et ne saurait être la cause de blessures, d’injures, de provocations et d’incitation à la haine entre les religions par la diffamation, le dénigrement et les insultes prenant pour cible les symboles religieux sacrés de l’Islam, et débouchant sur l’agitation et la violence dans le monde.  En compilant ce premier Rapport, l’Observatoire a tenu compte de la complexité de la question de l’Islamophobie et de la manière dont elle est perçue par ses protagonistes. Pour parvenir à une définition acceptable de l’Islamophobie, le Rapport a tenu compte de la définition proposée par le Rapporteur Spécial des Nations Unies sur les différences formes de racisme, de discrimination raciale, de xénophobie et d’intolérance. M. Doudou Diène a défini l’Islamophobie comme « une hostilité sans fondement et une crainte vis-à-vis de l’Islam et partant une crainte et une aversion pour tous les musulmans ou la majorité d’entre eux ! »  Dans son rapport soumis à la 6ème session du Conseil des Droits de l’Homme des Nations Unies de 2007, le Rapporteur Spécial des Nations Unis indique que l’Islamophobie est un phénomène qui prenait de l’ampleur et un sujet de vive préoccupation après les évènements du 11 septembre. Le Rapport de l’Observatoire a utilisé les résultats des sondages, les études et les rapports d’institutions internationales de renom pour établir la réalité de la montée en puissance de l’Islamophobie. Il a pris en compte à cet égard les rapports et les conclusions du sondage « Etats-Unis aujourd’hui de 2006, Human Rights First de Washington, le Rapport de 2007 sur l’Islamophobie, le Rapport du Centre de Recherche Pew du 25 septembre 2007 et le Centre Européen de Suivi sur le Racisme et la Xénophobie
 
(EUMC). Il fait également référence au « Troisième et dernier Rapport de 2007 sur les Pays-Bas » de la Commission Européenne pour la Lutte contre le Racisme et la Xénophobie (ECRI) publié le 12 février 2008 puisqu’il corrobore nos inquiétudes par rapport à l’Islamophobie. Ce rapport indique clairement qu’aux Pays-Bas, l’Islamophobie se répand de façon « dramatique », que les musulmans de ce pays sont systématiquement décriés et stigmatisés et font l’objet d’un discours politique ouvertement raciste. Le portrait biaisé que brossent d’eux les médias en a fait la cible disproportionnelle des forces de l’ordre et des autres politiques de l’Occident. Le Rapport de l’Observatoire indique que le phénomène de l’Islamophobie continuera d’être un sujet de préoccupation pour la communauté internationale pour quelque temps encore. Il estime que l’indignation et le tollé suscités dans le monde musulman par les incidents islamophobes, en particulier la publication des caricatures blasphématoires contre le Prophète Mohammed (PSL) et les remarques choquantes et irresponsables faites par le Pape Bénédicte dans une université allemande ont amené la communauté internationale à prendre conscience de la gravité de la question. Cette prise de conscience transparaît dans la déclaration tripartite faite par le Secrétaire général de l’OCI., le Secrétaire Général des Nations Unies et le Haut Commissaire de l’Union Européenne pour la Politique Etrangère et la Sécurité Communes (CCFSP), Javier Solana, le 7 février 2006 à Jeddah ainsi que dans la déclaration conjointe sur « les droits à la liberté d’expression, à la protestation pacifique » de Doha (Qatar) du 25 février 2006 faite par le Secrétaire Général de l’OCI, le Secrétaire Général des Nations Unies, le Secrétaire général de la Ligue des Etats Arabes et le Premier Ministre adjoint et Ministre des Affaires Etrangères de la Turquie, tout comme dans le lancement de l’Alliance des Civilisations des Nations Unies, l’Union Européenne et les autres initiatives prises en vue d’engager le dialogue avec l’OCI, et enfin la décision du Président des Etats-Unis de désigner un Envoyé Spécial auprès de l’OCI. En outre, la participation du Secrétaire Général de l’OCI à diverses conférences internationales sur la tolérance interreligieuse et interculturelle et aux réunions avec les Chefs d’Etats et de Gouvernement, les Ministres des Affaires Etrangères, les universitaires de renom, les dirigeants d’ONG des pays occidentaux et les Hauts Responsables d’Organisations Internationales dont ceux des Nations Unies, de la Présidence de l’Union Européenne, de l’OSCE et du Conseil de l’Europe ont contribué à sensibiliser l’opinion sur la question de l’Islamophobie. L’annonce faite par le Gouvernement des Etats-Unis de nommer un Envoyé Spécial à l’OCI et la décision du Vatican de créer un département pour dialoguer avec les musulmans ont été considérées comme faisant partie des développements positifs. Les initiatives entreprises par le Secrétaire Général de l’OCI pour lutter contre l’Islamophobie sont également présentées en détail dans le rapport. Le Rapport de l’Observatoire tient compte du rôle important que jouent les médias dans le règlement de la question de l’Islamophobie. La Conférence internationale organisée conjointement par le gouvernement de la République d’Azerbaïdjan et le Secrétariat Général de l’OCI sous le titre « Rôle des médias dans le développement de la tolérance et de la compréhension mutuelles » à Baku les 26 et 27 avril 2007 qui a vu la participation de dirigeants politiques, de personnalités de renom du monde des médias et de représentants d’ONG du monde musulman et occidental a réussi à sensibiliser les esprits sur l’urgente nécessité d’instituer une couverture objective des évènements et d’instaurer un discours politique responsable en vue de promouvoir la culture de la tolérance et de favoriser la compréhension mutuelle. La liberté d’expression doit aller de pair avec le sens des responsabilités pour la partie qui exerce cette liberté. Le Rapport conclut à l’existence actuelle d’une prise de conscience générale de la communauté internationale sur l’Islamophobie et souligne que les sociétés occidentales, y
 
compris les gouvernements, les ONG et la société civile ont commencé à prendre note sérieusement des inquiétudes de la Ummah Islamique concernant les dangers du dénigrement de l’Islam et de sa volonté à engager un dialogue constructif. Le Rapport indique également que ces développements ne sont toujours pas suivis d’actions et de la volonté politique nécessaires pour régler le problème définitivement. Les Islamophobes sont libres de poursuivre leurs attaques en l’absence de mesures juridiques contre la mauvaise utilisation ou l’abus du droit à la liberté d’expression. Le Rapport a estimé que les Etats Membres peuvent donc poursuivre vigoureusement les efforts qu’ils déploient pour combattre l’Islamophobie aux plans multilatéral et bilatéral. Une série de recommandations destinées à renforcer les efforts de l’Observatoire figure dans le présent Rapport qui sera examiné par le Sommet.
 
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