Éléments pour un repositionnement de la R&D de défense au sein du système d innovation français - article ; n°1 ; vol.108, pg 7-20
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Éléments pour un repositionnement de la R&D de défense au sein du système d'innovation français - article ; n°1 ; vol.108, pg 7-20

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Revue d'économie industrielle - Année 2004 - Volume 108 - Numéro 1 - Pages 7-20
Are governments right to support technological evolution through military R&D ? If the answer is positive, which are the most suited institutions and organisation patterns for a fruitful relationship between military R&D and the overall economic performances? It seems to us that the answer lies in integrating civilian and military innovation structures appealing on the concept of dual-use. The purpose of this article is to introduce organisational tools and patterns on which to build a French dual-use policy.
Les pays ont-ils raison d'encourager l'évolution technologique par l'intermédiaire de la R&D militaire? Le cas échéant quels sont les types d'organisation et d'institutions les plus appropriés à une relation fructueuse entre R&D militaire et développement technologique général? Il nous semble que l'avenir soit à l'intégration des structures d'innovation civile et militaire, autour du concept-clé de dualité. L'objet de cet article est de proposer des outils et principes organisationnels sur lesquels pourra s'appuyer la politique duale française.
14 pages
Source : Persée ; Ministère de la jeunesse, de l’éducation nationale et de la recherche, Direction de l’enseignement supérieur, Sous-direction des bibliothèques et de la documentation.

Informations

Publié par
Publié le 01 janvier 2004
Nombre de lectures 21
Langue Français
Poids de l'ouvrage 1 Mo

Extrait

Renelle Guichard
Éléments pour un repositionnement de la R&D de défense au
sein du système d'innovation français
In: Revue d'économie industrielle. Vol. 108. 4e trimestre 2004. pp. 7-20.
Abstract
Are governments right to support technological evolution through military R&D ? If the answer is positive, which are the most
suited institutions and organisation patterns for a fruitful relationship between military R&D and the overall economic
performances? It seems to us that the answer lies in integrating civilian and military innovation structures appealing on the
concept of dual-use. The purpose of this article is to introduce organisational tools and patterns on which to build a French dual-
use policy.
Résumé
Les pays ont-ils raison d'encourager l'évolution technologique par l'intermédiaire de la R&D militaire? Le cas échéant quels sont
les types d'organisation et d'institutions les plus appropriés à une relation fructueuse entre R&D militaire et développement
technologique général? Il nous semble que l'avenir soit à l'intégration des structures d'innovation civile et militaire, autour du
concept-clé de dualité. L'objet de cet article est de proposer des outils et principes organisationnels sur lesquels pourra s'appuyer
la politique duale française.
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Guichard Renelle. Éléments pour un repositionnement de la R&D de défense au sein du système d'innovation français. In:
Revue d'économie industrielle. Vol. 108. 4e trimestre 2004. pp. 7-20.
doi : 10.3406/rei.2004.3056
http://www.persee.fr/web/revues/home/prescript/article/rei_0154-3229_2004_num_108_1_3056GUICHARD (*> Renelle
IMRI (Institut pour le Management de la Recherche et de l'Innovation),
Université Paris Dauphine
ELEMENTS POUR
UN REPOSITIONNEMENT DE LA R&D
DE DÉFENSE AU SEIN DU SYSTÈME
D'INNOVATION FRANÇAIS
d'innovation, Mots-clés : économie politique de publique. la connaissance, recherche de défense, dualité, système national
Key words : Knowledge Economy, Military Research, Dual use, National System of
Innovation, Public Policy.
INTRODUCTION
L'analyse des budgets et des politiques de la science et de la technologie ne
doit plus aujourd'hui se cantonner à leur seule composante civile. Les budgets
de recherche militaire ont, eux aussi, une influence forte sur ces politiques. Se
pose en effet la question de la contribution de la R&D militaire non seulement
aux objectifs de sécurité mais aussi aux performances économiques globales.
De nombreuses études économétriques ont tenté d'établir ou de réfuter la
preuve que la R&D de Défense a des répercussions sur la croissance de l'éco
nomie. On observera tout d'abord que la R&D militaire a pour principal object
if de mettre au point des armes plus performantes, et les programmes doivent
donc être jugés en fonction de leur succès ou de leur échec sur ce plan. Étant
donné l'ampleur des ressources mises en jeu, il est cependant impossible de
faire abstraction de considérations économiques plus générales. Les conclu-
(*) L'auteur tient à remercier tout particulièrement Dominique Foray pour avoir accepté de
diriger la thèse dont est inspiré cet article (Guichard, 2002, 2004). Elle tient également à
remercier ses relecteurs pour leurs commentaires constructifs.
REVUE D'ÉCONOMIE INDUSTRIELLE — n° 108, 4è™ trimestre 2004 7 empiriques montrent que l'effet des dépenses militaires n'est pas uniforsions
me : il diffère entre les nations et au cours du temps (1) (Hartley et Singleton,
1990).
On peut ensuite analyser les retombées dans une approche evolutionniste et
chercher à démontrer l'existence de phénomènes d'entraînement de la structu
re de programme sur l'activité industrielle (2). Les études récentes montrent
l'affaiblissement des retombées de la recherche militaire sur l'économie civi
le. Elles signent la fin de ce qu'on a appelé le « paradigme des retombées »
(Alie et al., 1992). En conséquence, l'organisation de la production des inno
vations militaires sous la forme de programmes est remise en cause aujour
d'hui dans beaucoup de pays occidentaux (Ergas, 1992; OCDE, 1999). On
peut alors se demander quels sont les types d'organisations et d'institutions les
plus appropriés à une relation fructueuse entre R&D militaire et développe
ment technologique général. La mise en œuvre de cette stratégie faussement
simple requiert en effet l'élaboration d'outils organisationnels solides.
Ces questions sont d'une actualité brûlante, dans un contexte de croissance
économique « en panne », caractérisée par de fortes tensions budgétaires. La
réponse américaine, mise en place au cours de la décennie 1990 par
l'Administration Clinton, a ouvert de nombreuses perspectives. Les politiques
« duales », qui consistent en une coordination poussée des structures d'inno
vation civile et militaire, ont largement contribué à relancer le système d'i
nnovation nord-américain, par les effets conjugués d'économies d'échelle,
d'économies de variété et d' extern alités. Après un bilan de l'organisation des
programmes de R&D militaire aux États-Unis puis en France, cet article pro
pose un contenu général pour les politiques duales, inspiré d'un modèle des
criptif simple de décomposition des technologies (Metcalfe et Saviotti, 1984).
Il ouvre, dans sa dernière partie, des pistes pour leur application en France.
L'objectif que nous nous posons est de donner une consistance réelle et un
contenu détaillé au concept de « dualité ».
(1) L'étude réalisée en 2000 par le CEPREMAP et EUREQua pour le compte de
l'Observatoire Économique de la Défense (« Recherche, innovation et croissance : le cas
de la R&D militaire »), établit par exemple que la recherche militaire a un impact positif
sur la croissance aux États-Unis, négatif au Royaume-Uni et pas d'impact significatif en
France. Pour ajouter à la difficulté dans l'interprétation de ces résultats, nous pouvons sou
ligner que l'analyse du rôle des financements militaires sur l'économie est troublée par le
manque de données fiables et systématiques (homogènes, cohérentes, longues) (Molas-
Gallart, 1999). Pour plus de détails sur la méthodologie, voir les articles de référence de
Lichtenberg (1984, 1988), Fagerberg (1988) et Hartley et Singleton (1990).
(2) Des effets indirects ont en effet été identifiés au plan technologique, commercial, à celui
des méthodes et de l'organisation industrielle, et enfin à celui du fonds de connaissance et
de savoir-faire qui détermine le patrimoine économique des entreprises et, par conséquent,
leur dynamique d'innovation à moyen et long termes.
REVUE D'ECONOMIE INDUSTRIELLE — n°108, 4ème trimestre 2004 - LA REMISE EN CAUSE DES PROGRAMMES I.
DE R&D MILITAIRE
Le débat sur la gestion et l'organisation des programmes militaires porte plus
particulièrement sur leurs retombées vers le patrimoine civil (Foray, 1990;
Cowan et Foray, 1995). Le bilan de cette analyse est double.
Dans un premier temps, les phénomènes de disparition de la « similarité
générique » entre les technologies civiles et militaires et de différenciation des
modes de gestion du changement technique ont provoqué l'affaiblissement des
retombées de la R&D militaire sur l'économie civile. Ces effets avaient été
constatés depuis les années 1950, quand la Recherche de Défense dans les
cabines et les moteurs d'avions, les semi-conducteurs ou les ordinateurs,
avaient donné lieu à beaucoup d'applications civiles. De nombreuses techno
logies avaient pu être appliquées directement aux besoins civils (transfert de
technologies). Un autre effet positif pendant cette période résidait dans la rela
tive similarité des pratiques de gestion de l'innovation (en particulier dans l'ar
bitrage coût-performance). L'exploitation des économies d'échelle était alors
facilitée dans les entreprises qui servaient à la fois les besoins civils et mili
taires. En outre, comme les technologies militaires étaient alors les plus avan
cées, la R&D de Défense contribuait à des avancées majeures pour les perfo
rmances industrielles.
L'évolution de la stru

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