Les structures industrielles des pays de l'OCDE face à la crise - article ; n°1 ; vol.13, pg 1-21

Jean-Pierre Pagé

Description

Revue d'économie industrielle - Année 1980 - Volume 13 - Numéro 1 - Pages 1-21
The economie conditions for OECD countries have substantially changed since the 60's. Four main transformations are isolated : price increases of energy, low growth scenarios, competition from the NIC's which however are also new markets, the technological revolution in electronics. The evolution of industrial structures, in various countries, does ref lect their adaptations to those new conditions. While, in many respects, future prospects appear to be very incertain, one dominant orientation seems to corne out : the ability of OECD countries to master the new technologies will be conditioning their capacity to faster industrial growth on a renewed basis.
Le contexte actuel se présente, pour les pays de l'OCDE, de façon très différente de ce qu'il fut au cours des années 60. Les facteurs principaux de changement sont au nombre de quatre : le renchérissement des approvisionnements en énergie, le ralentissement de l'expansion économique, l'arrivée en provenance du Tiers-Monde de nouveaux concurrents, mais qui offrent aussi de nouveaux débouchés, la maturation d'innovations, notamment dans l'électronique. L'évolution des structures industrielles de plusieurs pays témoigne de leurs adaptation au nouveau contexte. Si, en plusieurs domaines, l'avenir apparaît particulièrement incertain, une orientation se dégage : c'est en dominant les technologies nouvelles que les pays de l'OCDE pourront donner un nouveau souffle à leur développement industriel.
21 pages
Source : Persée ; Ministère de la jeunesse, de l’éducation nationale et de la recherche, Direction de l’enseignement supérieur, Sous-direction des bibliothèques et de la documentation.

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• Publié par: REVUE_D-ECONOMIE_INDUSTRIELLE
• Publié le: 01 janvier 1980
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Extrait

Jean-Pierre Page
Les structures industrielles des pays de l'OCDE face à la crise
In: Revue d'économie industrielle. Vol. 13. 3e trimestre 1980. pp. 1-21.
Résumé
Le contexte actuel se présente, pour les pays de l'OCDE, de façon très différente de ce qu'il fut au cours des années 60. Les
facteurs principaux de changement sont au nombre de quatre : le renchérissement des approvisionnements en énergie, le
ralentissement de l'expansion économique, l'arrivée en provenance du Tiers-Monde de nouveaux concurrents, mais qui offrent
aussi de nouveaux débouchés, la maturation d'innovations, notamment dans l'électronique. L'évolution des structures
industrielles de plusieurs pays témoigne de leurs adaptation au nouveau contexte. Si, en plusieurs domaines, l'avenir apparaît
particulièrement incertain, une orientation se dégage : c'est en dominant les technologies nouvelles que les pays de l'OCDE
pourront donner un nouveau souffle à leur développement industriel.
Abstract
The economie conditions for OECD countries have substantially changed since the 60's. Four main transformations are isolated :
price increases of energy, low growth scenarios, competition from the NIC's which however are also new markets, the
technological revolution in electronics. The evolution of industrial structures, in various countries, does ref lect their adaptations to
those new conditions. While, in many respects, future prospects appear to be very incertain, one dominant orientation seems to
corne out : the ability of OECD countries to master the new technologies will be conditioning their capacity to faster industrial
growth on a renewed basis.
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Page Jean-Pierre. Les structures industrielles des pays de l'OCDE face à la crise. In: Revue d'économie industrielle. Vol. 13. 3e
trimestre 1980. pp. 1-21.
doi : 10.3406/rei.1980.1978
http://www.persee.fr/web/revues/home/prescript/article/rei_0154-3229_1980_num_13_1_1978Les structures industrielles
des pays de l'OCDE face à la crise (1)
par Jean-Pierre PAGE
Administrateur de l'INSEE
Président du groupe de travail
« Structures industrielles futures »
du Comité de l'industrie de l'OCDE (2)
La présente communication (3) est une contribution à titre personnel du prési
dent du groupe de travail « Structures industrielles futures » du Comité de
l'Industrie de l'OCDE. Les travaux de ce groupe de travail étaient en effet, au
moment de sa rédaction, dans une phase intermédiaire et il n'était pas possible
d'en tirer une première synthèse explicite. Il en résulte qu'il ne faut pas escompter
de cette communication une analyse précise de ce que pourrait être l'évolution
des structures industrielles des années 1980. Dans l'attente des résultats des tr
avaux du groupe, il ne s'agit que de premières impressions qui se dégagent des él
éments déjà disponibles à partir desquels on s'efforcera de repérer les principaux
« problèmes » et de poser les questions essentielles.
■ Nous vivons incontestablement à une époque de transition où les facteurs de
changement sont nombreux et importants. Il convient donc d'abord de sélection
ner les principaux d'entre eux et d'analyser les conséquences qu'ils pourraient
avoir sur le développement industriel dans l'avenir à moyen terme. C'est l'objet
de la première partie.
La deuxième partie vise à expliciter quelques-uns des problèmes majeurs aux
quels auront à faire face les gouvernements au cours des années 1980.
PREMIERE PARTIE. — LE NOUVEAU CONTEXTE DU DEVELOPPE
MENT INDUSTRIEL : LES FACTEURS DE CHANGEMENT POUR LES
PAYS DE L'OCDE
1. Le contexte des années 80 se présente de façon très différente de ce qu'il fut
au cours des années 60, les années 70-80 ayant eu à cet égard un caractère de tran
sition. Il est aujourd'hui possible d'identifier les principaux aspects du nouveau
contexte.
(1) Le présent article a fait l'objet d'une communication au « Symposium international sur la polit
ique industrielle dans les années 80 » qui s'est tenu à Madrid du 5 au 9 mai 1 980. L'organisation de
ce symposium a été assurée par le Ministère de l'Industrie et de l'Energie en Espagne avec la coo
pération et sous le patronage de l'OCDE.
(2) Les opinions exprimées dans ce document le sont sous la responsabilité de l'auteur et ne représen
tent pas nécessairement celles de l'OCDE.
(3) L'auteur remercie, plus particulièrement, le professeur J. de Bandt, consultant du groupe de tra
vail « Structures Industrielles Futures », qui a fourni des matériaux de base très précieux pour le
présent travail, ainsi que MM. Loutz et Dubarle de l'OCDE pour leurs très utiles observations.
REVUE D'ÉCONOMIE INDUSTRIELLE — n° 73, 3« trimestre 1980 1 Les facteurs majeurs de changement sont au nombre de quatre :
— les modifications fondamentales dans les conditions d'approvisionnement
en énergie et produits de base ;
— le ralentissement de la croissance économique, et donc des débouchés
industriels, dans les pays développés ;
— l'arrivée de nouveaux pays industrialisés, représentant de nouveaux con
currents, mais offrant de nouveaux débouchés ;
— la maturation d'innovations, notamment dans le domaine de l'électroni
que.
2. Quelles que soient leurs incidences, les autres facteurs de changement appar
aissent de moindre importance :
— la modification très substancielle de l'évolution de la démographie ne
devrait pas encore avoir des conséquences très sensibles au cours des années 80.
Ce n'est qu'à long terme qu'elle risque de changer considérablement le contexte
du développement par son incidence sur l'offre de main-d'œuvre, qui pourrait se
réduire, et sur l'intensité et la nature de la demande de consommation ; toutefois,
les effets à s'en faire sentir sur l'activité de certains secteurs économiques (la
construction de logements, notamment) ;
— l'émergence de nouvelles valeurs — quant aux conditions de travail, à la pro
tection de l'environnement, à la répartition des responsabilités dans la société, .
notamment — a été fort bien analysée par l'équipe d' Interfuturs. Son rapport
montre toutefois que ses effets devraient être progressifs et ne se faire sentir signi-
ficativement qu'à relativement long terme.
— l'instabilité du système monétaire international et la difficulté pour juguler
l'inflation dans le monde ont, en revanche, d'importants effets immédiats. Il est
toutefois difficile d'en préciser la nature et le sens. Les plus clairs de ces effets
sont le renforcement de l'incertitude pour l'avenir au moment de la prise de déci
sions par les investisseurs et la difficulté pour gérer dans des conditions saines et
stables la trésorerie des entreprises. On peut donc imputer, pour une large part, à
ces phénomènes les hésitations actuelles des agents économiques au moment
d'investir et de développer des procédés ou activités nouvelles.
Mais les quatre premiers facteurs ont d'ores et déjà des conséquences significa
tives qu'il convient d'examiner.
3. Les modifications dans les conditions d'approvisionnement en énergie
et produits de base
3.1 Pendant de nombreuses années, depuis la dernière guerre mondiale, l'essor
des pays industrialisés de l'OCDE a bénéficié de conditions avantageuses
d'approvisionnement en énergie et en matières premières à bas prix. La période
qui vient de s'écouler marque un changement fondamental à cet égard, non seul
ement pour le pétrole et le gaz — il est inutile de rappeler ici les augmentations
spectaculaires de tarifs -, mais aussi de nombreux produits de base. De nombreux
2 REVUE D'ÉCONOMIE INDUSTRIELLE —n°13,3' trimestre 1980 économistes ont d'ailleurs souligné que, pour une large part, il s'agissait d'un ra
ttrapage par rapport à la lente érosion par l'inflation des termes de l'échange au
détriment des producteurs de ces ressources.
3.2 Mais le fait est là. L'énergie, en particulier, sera désormais beaucoup plus
« chère » que dans le passé ; et tout porte à croire que le prix d'équilibre en sera
progressivement déterminé par le coût des énergies de substitution au pétrole
(« nu