L'Amérique, l'Allemagne et la nouvelle logique de réforme de l'Alliance - article ; n°3 ; vol.62, pg 247-261

Ronald D.Asmus

Description

Politique étrangère - Année 1997 - Volume 62 - Numéro 3 - Pages 247-261
America, Germany and the Alliance's New Reform Logic, by Ronald D. Asmus In the geopolitical context of the post-Cold War period, bilateral German-American relations have lost their strategie importance from the standpoint of transatlantic leaders. Furthermore, since Europe is no longer under a military threat at a time when the European Union's economie and military power is comparable to that of the United States, many Americans are wondering about the necessity of keeping American military forces on the Old Continent. Regarding the Federal Republic, these questions are becoming more and more insistent now that Germany is having difficulty in becoming the global économie and strategie partner that the United States need in Europe and the world.
Dans le contexte géopolitique de l'après-guerre froide, les relations bilatérales germano-américaines ont perdu de leur importance stratégique du point de vue des responsables d'outre-Atlantique. De plus, l'Europe n'étant plus menacée militairement, alors que la puissance économique et militaire de l'Union européenne est comparable à celle des Etats-Unis, beaucoup d'Américains s'interrogent sur la nécessité d'un maintien de leurs forces militaires sur le Vieux Continent. Concernant la République fédérale, cette interrogation se fait d'autant plus pressante que l'Allemagne peine à devenir le partenaire économique et stratégique global dont les Etats- Unis ont besoin en Europe et dans le monde.
15 pages
Source : Persée ; Ministère de la jeunesse, de l’éducation nationale et de la recherche, Direction de l’enseignement supérieur, Sous-direction des bibliothèques et de la documentation.

Informations

• Publié par: POLITIQUE_ETRANGERE
• Publié le: 01 janvier 1997
• Nombre de lectures: 42
• Langue: Français
• Poids de l'ouvrage: 1 Mo

Extrait

Asmus
Serra
L'Amérique, l'Allemagne et la nouvelle logique de réforme de
l'Alliance
In: Politique étrangère N°3 - 1997 - 62e année pp. 247-261.
Abstract
America, Germany and the Alliance's New Reform Logic, by Ronald D. Asmus
In the geopolitical context of the post-Cold War period, bilateral German-American relations have lost their strategie importance
from the standpoint of transatlantic leaders. Furthermore, since Europe is no longer under a military threat at a time when the
European Union's economie and military power is comparable to that of the United States, many Americans are wondering about
the necessity of keeping American military forces on the Old Continent. Regarding the Federal Republic, these questions are
becoming more and more insistent now that Germany is having difficulty in becoming the global économie and strategie partner
that the United States need in Europe and the world.
Résumé
Dans le contexte géopolitique de l'après-guerre froide, les relations bilatérales germano-américaines ont perdu de leur
importance stratégique du point de vue des responsables d'outre-Atlantique. De plus, l'Europe n'étant plus menacée
militairement, alors que la puissance économique et militaire de l'Union européenne est comparable à celle des Etats-Unis,
beaucoup d'Américains s'interrogent sur la nécessité d'un maintien de leurs forces militaires sur le Vieux Continent. Concernant
la République fédérale, cette interrogation se fait d'autant plus pressante que l'Allemagne peine à devenir le partenaire
économique et stratégique global dont les Etats- Unis ont besoin en Europe et dans le monde.
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Asmus, Serra. L'Amérique, l'Allemagne et la nouvelle logique de réforme de l'Alliance. In: Politique étrangère N°3 - 1997 - 62e
année pp. 247-261.
doi : 10.3406/polit.1997.4663
http://www.persee.fr/web/revues/home/prescript/article/polit_0032-342X_1997_num_62_3_4663POLITIQUE ÉTRANGÈRE 3/97
L'Amérique, l'Allemagne
Ronald D. ASMUS et la nouvelle logique
de réforme de l'Alliance
Dans le contexte géopolitique de l'après-guerre froide, les relations bilatérales ger
mano-américaines ont perdu de leur importance stratégique du point de vue des
responsables d'outre- Atlantique. De plus, l'Europe n'étant plus menacée militai
rement, alors que la puissance économique et militaire de l'Union européenne est
comparable à celle des Etats-Unis, beaucoup d'Américains s'interrogent sur la
nécessité d'un maintien de leurs forces militaires sur le Vieux Continent. Concer
nant la République fédérale, cette interrogation se fait d'autant plus pressante que
l'Allemagne peine à devenir le partenaire économique et stratégique global dont
les Etats- Unis ont besoin en Europe et dans le monde.
Le partenariat stratégique entre les Etats-Unis et l'Allemagne
était au cœur de l'Alliance atlantique pendant la guerre froide.
Il s'agissait sans doute de la plus importante relation straté
gique bilatérale au sein de l'OTAN, et Washington et Bonn lui ont
toujours réservé une place essentielle dans leur politique étrangère.
Dans le nouveau contexte de l'après-guerre froide, la primauté de
cette relation ne va plus de soi : alors que les dirigeants des deux pays
continuent de souligner l'importance de cet axe et la nécessité de le
préserver, ils doivent faire face à de nouvelles priorités. Existe-t-il tou
jours une concordance naturelle entre les priorités stratégiques et les
besoins de Washington et de Bonn, qui pourrait fonder un nouveau
partenariat, permanent, au-delà de la guerre froide ? Les dirigeants
américains et allemands ont-ils la volonté politique nécessaire à
Ronald D. Asmus est secrétaire d'Etat adjoint au Bureau européen du département d'Etat.
Cet article est la version abrégée d'une étude réalisée par Ronald D. Asmus pour l'If ri. Il a été rédigé alors
qu'il était en fonction à la Rand et avant qu'il ne rejoigne le département d'Etat au printemps 1997. L'auteur
exprime ici son opinion personnelle.
Ce texte a été traduit par Régine Serra. 248 / POLITIQUE ÉTRANGÈRE
l'élaboration d'un agenda durable qui pourrait déboucher sur un nou
veau partenariat ? Bref, les Etats-Unis et l'Allemagne partagent-ils la
même logique quant à la réforme de l'Alliance ?
Ces questions d'ordre politique se posent de manière comparable en
matière de planification de défense et de technologie. Dans ces deux
domaines, les évolutions des deux côtés de l'Atlantique vont-elles vers
le maintien de forces armées intégrées, compatibles entre elles, pou
vant opérer ensemble ? Quel effet la Révolution dans les affaires mili
taires (RMA) aura-t-elle sur la cohésion de l'Alliance et sur la capacité
future des forces américaines et européennes à agir ensemble ? En
bref, à supposer que Washington et Bonn parviennent à s'accorder sur
le moment, le lieu et le type d'intervention, disposeront-ils alors de
forces compatibles et interopérables ? De telles questions sont, bien
entendu, au cœur de la relation Etats-Unis/Europe et ne sont pas spé
cifiques à la relation bilatérale Washington/Bonn. Néanmoins, l'All
emagne joue un rôle particulier dans la réflexion et la stratégie
américaines, pour des raisons qui n'ont que peu à voir avec une quel
conque nostalgie de la guerre froide. Dans un contexte et pour des rai
sons inédits, l'Allemagne reste l'élément-clef de la stratégie américaine
en Europe et vis-à-vis de l'Europe.
L'Europe dans l'agenda stratégique américain
de l'après-guerre froide
D'une certaine façon, l'abandon par Washington d'un eurocentrisme
lié à la guerre froide signifiait certes que l'Europe n'était enfin plus
menacée, mais faisait aussi craindre un déphasage stratégique entre les
Etats-Unis et ses principaux alliés en Europe. Dans le contexte actuel
de l'après-guerre froide, Washington perçoit de plus en plus l'Europe
comme une région dont la stabilité doit être maintenue et comme un
acteur en soi, c'est-à-dire un partenaire pouvant appuyer les Etats-
Unis face aux défis qui se posent sur le Vieux Continent et ailleurs.
Un partenariat transatlantique exclusivement axé sur le maintien de la
stabilité en Europe, et confiant largement - ou uniquement — aux
Etats-Unis la gestion de menaces éventuelles contre des intérêts com
muns hors d'Europe, n'est sans doute pas politiquement acceptable
pour Washington sur le long terme. L'Europe n'étant plus directement
menacée militairement, la puissance économique de l'Union étant .
:
L'ALLEMAGNE ET LA RÉFORME DE L'ALLIANCE / 249 L'AMÉRIQUE,
désormais comparable à celle des Etats-Unis et les forces armées des
alliés européens au sein de l'OTAN dépassant au moins en chiffres
celles d'outre-Atlantique, un tel engagement de Washington ne
semblerait simplement plus équitable à la plupart des Américains.
Ces pages n'ont pas pour ambition d'analyser les moyens nécessaires
à la mise en place d'un nouveau partenariat transatlantique dans toutes
ses dimensions1. L'Europe est déjà, sur le plan économique, un acteur
global, et on peut penser que les deux rives de l'Atlantique s'accorde
ront dans le futur sur un nouvel agenda de libre-échange général2. La
véritable anomalie - et asymétrie - réside dans le domaine stratégique :
l'Europe est une puissance économique et commerciale globale, mais
une puissance militaire régionale. Après deux guerres mondiales et
une guerre froide, l'Europe est aujourd'hui plus insulaire au plan stra
tégique qu'elle ne l'était au début du siècle. Pourra-t-elle devenir ce
partenaire global tant économique que stratégique que souhaitent les
Etats-Unis ?
Résoudre la quadrature du cercle : le double élargissement
Pour mener à bien les deux impératifs que sont la stabilité de l'Europe
et son émergence comme partenaire global et égal, les Etats-Unis
optent pour un « double élargissement » de l'OTAN3. Le premier
élargissement consiste à étendre les structures et institutions de l'Al
liance aux nouvelles démocraties d'Europe du Centre qui ré