Le marché foncier de Caluire-et-Cuire de 1971 à 1975 - article ; n°3 ; vol.52, pg 259-272
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Le marché foncier de Caluire-et-Cuire de 1971 à 1975 - article ; n°3 ; vol.52, pg 259-272

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Description

Revue de géographie de Lyon - Année 1977 - Volume 52 - Numéro 3 - Pages 259-272
Depuis une dizaine d'années, la commune de Caluire-et-Cuire, située au Nord de Lyon, entre Rhône et Saône, connaît de profondes mutations socio- économiques, dues au développement de l'agglomération lyonnaise. Cette évolution se traduit particulièrement au travers du marché foncier, précieux indicateur de l'urbanisation. Si ce marché subit dans son ampleur le contrecoup de la crise économique, la spéculation foncière par contre ne cesse de s'affirmer, conduisant à une dangereuse ségrégation Est-Ouest au sein de l'agglomération (Caluire-et-Cuire appartenant au bloc Ouest). Du fait de l'absence de toute volonté politique pour l'enrayer, ce phénomène représente un danger permanent pour l'avenir du développement urbain de Caluire-et-Cuire.
For about ten years, deep socio-economics changes have occured in Caluire-et-Cuire, a town situated in the North of Lyon, between two rivers, the Rhône and the Saône. Changes derive from the development of the Lyonese urban area. This evolution is shown in the urban land market, precious indicator of the urban development. If this market is actually going down because of the economic crisis, the speculation (by the way of compensation) increases, and lends to a hart social segregation, which separates the Lyonese area in two blocks, East and West (Caluire-et-Cuire belonging to the second). This phenomenon is a permanent risk to the future of the urban planning, because no political determination to check it has yet appeared.
14 pages
Source : Persée ; Ministère de la jeunesse, de l’éducation nationale et de la recherche, Direction de l’enseignement supérieur, Sous-direction des bibliothèques et de la documentation.

Informations

Publié par
Publié le 01 janvier 1977
Nombre de lectures 27
Langue Français
Poids de l'ouvrage 1 Mo

Extrait

Yves Dessy
Gilbert Lazar
Le marché foncier de Caluire-et-Cuire de 1971 à 1975
In: Revue de géographie de Lyon. Vol. 52 n°3, 1977. pp. 259-272.
Résumé
Depuis une dizaine d'années, la commune de Caluire-et-Cuire, située au Nord de Lyon, entre Rhône et Saône, connaît de
profondes mutations socio- économiques, dues au développement de l'agglomération lyonnaise. Cette évolution se traduit
particulièrement au travers du marché foncier, précieux indicateur de l'urbanisation. Si ce marché subit dans son ampleur le
contrecoup de la crise économique, la spéculation foncière par contre ne cesse de s'affirmer, conduisant à une dangereuse
ségrégation Est-Ouest au sein de l'agglomération (Caluire-et-Cuire appartenant au bloc Ouest). Du fait de l'absence de toute
volonté politique pour l'enrayer, ce phénomène représente un danger permanent pour l'avenir du développement urbain de
Caluire-et-Cuire.
Abstract
For about ten years, deep socio-economics changes have occured in Caluire-et-Cuire, a town situated in the North of Lyon,
between two rivers, the Rhône and the Saône. Changes derive from the development of the Lyonese urban area. This evolution
is shown in the urban land market, precious indicator of the urban development. If this market is actually going down because of
the economic crisis, the speculation (by the way of compensation) increases, and lends to a hart social segregation, which
separates the Lyonese area in two blocks, East and West (Caluire-et-Cuire belonging to the second). This phenomenon is a
permanent risk to the future of the urban planning, because no political determination to check it has yet appeared.
Citer ce document / Cite this document :
Dessy Yves, Lazar Gilbert. Le marché foncier de Caluire-et-Cuire de 1971 à 1975. In: Revue de géographie de Lyon. Vol. 52
n°3, 1977. pp. 259-272.
doi : 10.3406/geoca.1977.1206
http://www.persee.fr/web/revues/home/prescript/article/geoca_0035-113X_1977_num_52_3_1206Revue de Géographie de Lyon, 1977/3
LE MARCHE FONCIER DE CALUIRE-ET-CUIRE
DE 1971 A 1975
par Y. Dessy et G. Lazar
Caluire-et-Cuire forme aujourd'hui une commune de 45 000 habitants
environ, située au Nord de Lyon, entre Rhône et Saône.
Au Nord de la commune, Rillieux-la-Pape et Fontaines-sur-Saône étaient
encore récemment séparées d'elle par de grands espaces non construits, mar
ques naturelles des coupures communales.
Village de maraîchers et de rentiers, Caluire a longtemps gardé sa vie
propre, tandis que Cuire, proche de la Croix-Rousse, avait perdu déjà son
individualité avant la Première Guerre mondiale, pour n'être qu'un prolon
gement de l'actuel quatrième arrondissement de Lyon.
D'une superficie de 1 053 hectares, la commune comporte géographi-
quement trois zones essentielles, tant du point de vue urbanisation que du
point de vue foncier (celui qui nous intéresse plus particulièrement ici) :
— le Plateau, situé entre Rhône et Saône (à une altitude de 250 mètres), il
domine la plaine et le Rhône d'une hauteur de 80 mètres, ce qui lui confère
une situation de choix pour les opérations spéculatives, tant foncières qu'immob
ilières, et ce, surtout sur sa périphérie ;
— la vallée de la Saône, très étroite au niveau de l'île Barbe, dominée par un
aplomb granitique dû à une faille, elle s'élargit en aval de l'île en formant la
terrasse de Cuire-le-Bas ;
— la vallée du Rhône, plus large mais moins stable, aux nombreuses îles mais
au lit capricieux, a vu ses berges fixées de façon récente (première moitié du
siècle).
Ainsi, la réalité spatiale de Caluire-et-Cuire explique et conditionne
l'existence des différents quartiers :
— Cuire-le-Bas, sur la terrasse de la Saône, à l'Ouest ;
— Saint-Clair, coincé entre le Rhône et le plateau, à l'Est ;
— Vassieux, qui s'étage entre le plateau et le Rhône, dans la zone
d'érosion fluviale, au Nord-Est. 260 Y. DESSY ET G. LAZAR
Cette situation permet déjà d'entrevoir la diversité des quartiers, leurs
liaisons naturelles difficiles ainsi que leurs intérêts divergents, qui font le
Caluire-et-Cuire actuel. Elle permet aussi de sentir que certains quartiers
vont être des cibles de choix pour la spéculation foncière, la donnée « situation
et environnement » étant une de celles qui contribuent le plus à la cherté des
terrains urbains.
Mais avant d'aborder l'évolution du marché foncier local, il convient
auparavant d'examiner les conditions qui président à la constitution de la
matière première du marché foncier, à savoir le terrain à bâtir, et des prix
fonciers.
I. — LE TERRAIN A BATIR ET SON PRIX
1 ) Le terrain a bâtir
Le problème foncier et, à travers lui, celui de la maîtrise foncière, donc
celui de l'urbanisation, conséquence spéculative de la valeur des terrains dans
toutes les zones urbaines des pays développés est un des plus graves et des
plus irritants qui soient.
— Un des plus graves, car la maîtrise du sol, qui est la matière première de
toute construction, conditionne toute politique du logement, et de l'urbanisme,
et même de l'aménagement du territoire.
— Un des plus irritants, car que l'on s'efforce de le résoudre en respectant
le droit de propriété ou, au contraire, en mettant celui-ci en question, aucune
des solutions jusqu'à présent proposées n'a résisté totalement à la critique.
Des enquêtes récentes de la D.A.F.U. г montrent que, si pour la majorité
des Français, la spéculation foncière est une entrave grave à l'urbanisation,
par contre le droit de propriété est un droit sacré et inviolable, l'urbanisme
devant « passer après ». Or, dès que l'on parle de spéculation foncière, à un
moment ou à un autre, on est appelé à envisager de remettre en question le
droit de posséder la terre.
Ces deux indications, contradictoires, montrent bien que les Français en
général ont une perception assez juste du problème essentiel qui préside à
l'urbanisation, mais paradoxalement une méconnaissance à peu près parfaite
des causes de ces phénomènes. Cette s'explique il est vrai
par une absence quasi-complète de participation aux décisions de l'urbanisme.
Pourtant la hausse des prix fonciers a été particulièrement vive ces
dernières années, même si depuis un an ou deux un léger tassement semble
s'opérer. On peut considérer qu'annuellement elle a souvent dépassé 20 %,
voire 30 %. Les causes de cette hausse sont diverses : les terrains libres sont
rares, le sol est une valeur-refuge en période inflationniste... Une réforme
1. D.A.F.U. : Délégation à l'Aménagement Foncier et Urbain. LE MARCHÉ FONCIER DE CALUIRE-ET-CUIRE 261
foncière s'est avérée nécessaire et urgente. Elle n'a pourtant pas revêtu l'i
mportance que l'on pouvait raisonnablement attendre. C'est qu'il y a en France
plus de quatre millions de propriétaires fonciers, qui représentent à peu près
quatre millions d'électeurs que tous les partis politiques souhaitent ménager.
De plus, le problème foncier est lié à celui du logement, hérité de l'entre-
deux-guerres, et rendu plus contraignant par le développement de l'urbanisation.
La production de logements augmente. C'est une nécessité. Elle repose sur la
contribution des industriels du logement, des promoteurs, des banques, des
constructeurs et fabricants, mais aussi des propriétaires fonciers qui détien
nent les terrains. Chacun a une fonction dans le processus productif. Chacun
aussi tire parti, à son profit, des possibilités que présentent les mécanismes de
l'économie de marché. Cela va jusqu'à la spéculation. Il est surtout question
de spéculation foncière, mais il est évident qu'elle a des conséquences sur
d'autres opérations, constructions immobilières ou équipements collectifs.
Ainsi, celui qui parle d'urbanisme ou d'urbanisation, sous-entend automa
tiquement terrain à bâtir. Les besoins actuels en terrains urbains à bâtir sont
considérables. Ils dépendent des besoins en logements et en équipements de
tout ordre. Que l'on retienne les objectifs qui avaient été fixés pour le VIe Plan

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