Nouveaux acteurs et nouveaux territoires dans les grandes agglomérations européennes : une approche comparative à partir des réseaux lourds de transport collectif - article ; n°568 ; vol.101, pg 622-652

B. Jouve, C. Lefèvre

Description

Annales de Géographie - Année 1992 - Volume 101 - Numéro 568 - Pages 622-652
In the early 1970s, local public transport planning and management was market by the emergence of new local governments. The public policies which they adopted raised the problem of links between regional and urban networks. Front a comparative study of five cases in four European countries — France, Great Britain, Italy and Germany, the article considers how these new actors appeared. It presents two general models of relations between the organising authorities in which national characteristics are not so much separate explanatory variables as contextual factors.
Au début des années 1970, la planification et la gestion des transports publics locaux dans de nombreux pays développés ont été marquées par l'apparition et la responsabilisation de nouveaux échelons territoriaux. Les politiques publiques volontaristes dans lesquels ils se sont lancés ont posé le problème de l'interconnexion entre ces réseaux à vocation régionale et les réseaux urbains. A partir d'une démarche comparative sur cinq études situées dans quatre pays européens (France, Grande-Bretagne, Italie et République Fédérale d'Allemagne), l'article envisage les modalités d'apparition de ces nouveaux acteurs. Il met en avant deux modèles généraux d'articulation des rapports entre l'ensemble des autorités organisatrices dans lesquels les caractéristiques nationales ne constituent pas de variables explicatives indépendantes mais bien davantage des éléments contextuels.
31 pages
Source : Persée ; Ministère de la jeunesse, de l’éducation nationale et de la recherche, Direction de l’enseignement supérieur, Sous-direction des bibliothèques et de la documentation.

Informations

• Publié par: ANNALES_DE_GEOGRAPHIE
• Publié le: 01 janvier 1992
• Nombre de lectures: 10
• Langue: Français
• Poids de l'ouvrage: 3 Mo

Extrait

C. Lefèvre
B. Jouve
Nouveaux acteurs et nouveaux territoires dans les grandes
agglomérations européennes : une approche comparative à
partir des réseaux lourds de transport collectif
In: Annales de Géographie. 1992, t. 101, n°568. pp. 622-652.
Abstract
In the early 1970s, local public transport planning and management was market by the emergence of new local governments.
The public policies which they adopted raised the problem of links between regional and urban networks. Front a comparative
study of five cases in four European countries — France, Great Britain, Italy and Germany, the article considers how these new
actors appeared. It presents two general models of relations between the organising authorities in which national characteristics
are not so much separate explanatory variables as contextual factors.
Résumé
Au début des années 1970, la planification et la gestion des transports publics locaux dans de nombreux pays développés ont
été marquées par l'apparition et la responsabilisation de nouveaux échelons territoriaux. Les politiques publiques volontaristes
dans lesquels ils se sont lancés ont posé le problème de l'interconnexion entre ces réseaux à vocation régionale et les réseaux
urbains. A partir d'une démarche comparative sur cinq études situées dans quatre pays européens (France, Grande-Bretagne,
Italie et République Fédérale d'Allemagne), l'article envisage les modalités d'apparition de ces nouveaux acteurs. Il met en avant
deux modèles généraux d'articulation des rapports entre l'ensemble des autorités organisatrices dans lesquels les
caractéristiques nationales ne constituent pas de variables explicatives indépendantes mais bien davantage des éléments
contextuels.
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Lefèvre C., Jouve B. Nouveaux acteurs et nouveaux territoires dans les grandes agglomérations européennes : une approche
comparative à partir des réseaux lourds de transport collectif . In: Annales de Géographie. 1992, t. 101, n°568. pp. 622-652.
doi : 10.3406/geo.1992.21118
http://www.persee.fr/web/revues/home/prescript/article/geo_0003-4010_1992_num_101_568_21118Gèo. no 568 1992 Ann
Nouveaux acteurs
et nouveaux territoires
dans les grandes agglomérations
européennes
une approche comparative
partir des réseaux lourds
de transport collectif
cole nationale Maître lève-chercheur des ponts de Laboratoire Conférences et chaussées cole Techniques nationale Université des Territoires Paris ponts Val-de-Marne et LEF et chaussées JOUVE Sociétés VRE
La deuxième moitié du XXe siècle vu dans les pays industrialisés
la constitution de vastes zones urbaines dont la planification et la gestion
posent hui de considérables problèmes Sur le plan institution
nel qui est le domaine qui nous intéresse ici les formes du dévelop
pement urbain ont conduit une implication un nombre toujours
plus grand acteurs avec des articulations souvent complexes et parfois
conflictuelles Certains domaines se prêtent plus que autres une
analyse de ces articulations le transport public parce il agit un
réseau dont la fonction est de rendre accessibles divers points une
agglomération et hui des points de plus en plus éloignés les
uns des autres est de ceux-là
Cet article vise donc travers évolution des réseaux de transports
collectifs de plusieurs grandes villes européennes Grenoble Lille Man
chester Milan Munich) montrer émergence de nouveaux acteurs
et de nouveaux territoires ainsi que les modalités de leur apparition ACTEURS ET NOUVEAUX TERRITOIRES 623 NOUVEAUX
Contextes et éléments de problématique
La notion de territoire est difficile cerner car elle emprunte
plusieurs sciences sociales avec des acceptions variées et pas toujours
complémentaires Pour notre propos nous appréhenderons le territoire
comme un construit comme un produit espace devient par
la projection du pouvoir un acteur dans le but de se approprier
en contrôler le développement et assurer ainsi sa légitimité ce
titre notre approche de la production territoriale emprunte pour beau
coup la théorie politique et vise mieux comprendre dans un cadre
local celui de urbain au sens le plus large du terme1 les moyens de
cette appropriation et notamment les structures politico-administratives
En tant que produit le territoire est alors une cristallisation spatiale
des relations de pouvoirs entre plusieurs acteurs
Pour notre propos nous nous limiterons instar des politologues
comme Meny ou J.C Thoenig 1989) prendre en considération
uniquement les autorités publiques est-à-dire tout organisme qui
gère un bien collectif condition que cet organisme dispose une
procédure spécifique de choix il dispose une autorité propre et
il agisse par le biais un appareil organisé Il agit donc de
ensemble des gouvernements locaux de tat de certaines entreprises
exploitantes nationales ou locales British Rail Deutsche Bundesbahn
etc.)
Les réseaux de transport public se sont développés pour offrir une
meilleure accessibilité des divers points de aire urbaine la ville-
centre2 Avec extension spatiale des agglomérations nous avons as
sisté la mise en place de réseaux lourds en site propre tramways
métros R.E.R. trains suburbains dans la quasi-totalité des pays indus
trialisés
La constitution de ces réseaux se déroule en plusieurs phases Nous
pouvons en distinguer deux
La phase de constitution une ou plusieurs lignes de sites propres
une part elle va bien au-delà de la mise en place de ces infrastruc
tures proprement dites elle prend en compte les restructurations
des réseaux classiques autobus visant faire concentrer les flux sur
les axes ainsi desservis est-à-dire créer des lignes de rabattement
La phase intégration et interconnexion des réseaux territoriaux
autre part elle se situe dans le prolongement de la première avec
est-à-dire ensemble des territoires encore en gestation qui restent liés des phénomènes
de densité de relations échanges de flux Il agit donc autant agglomération au sens
géographique du terme que de plus vastes que on dénomme de plus en plus régions
urbaines Randstad Ruhr comtés métropolitains britanniques régions de Italie du Nord...)
En règle générale le développement des réseaux est fait sous une forme radiale Cette
logique se perpétue hui même si les configurations spatiales des déplacements se trans
forment en laissant une place toujours plus grande aux relations inter-périphériques 624 ANNALES DE OGRAPHIE
extension des bassins de déplacements les réseaux urbains et subur
bains vont avoir besoin de interconnecter avec les lignes interurbaines
Cette interconnexion se fera aussi bien dans la ville-centre création
un ouvrage interconnexion de ensemble des réseaux lourds
autres points nodaux intersection des lignes pôles secondaires etc.)
Il agit bien entendu une présentation toute théorique de la
constitution des réseaux urbains de transport public Tout abord les
deux phases ne sont pas obligatoirement distinctes dans le temps et
peuvent se confondre ainsi interconnexion entre réseaux urbains et
interurbains peut effectuer sans que le ou les réseaux urbains soient
achevés cas de Grenoble Lille Manchester etc. En second lieu les
éléments propres chaque phase techniques financiers et tarifaires
organisationnels ne sont pas systématiquement présents en même
temps par exemple il peut avoir intégration physique sans intégration
tarifaire
Le développement des réseaux de transport collectif est donc porté
sur des espaces nouveaux toujours plus éloignés des villes-centres
souvent remettre en cause la dénomination urbain puisque
ces réseaux peuvent desservir des zones de faible densité et des zones
où urbanisation est discontinue Au fur et mesure de extension des
bassins de déplacements et des réseaux de transport et compte tenu
de la répartition des compétences entre les différents protagonistes de
nouveaux acteurs apparaissent Dans notre étude Lefèvre-Jouve 1990)
il agit soit institutions soit exploitants de transport La nouveauté
de ces acteurs peut être relative alors que certains entre eux exis
taient pas auparavant autres font irruption sur la scène politique car
leurs territoires de compétence qui étaient pas jusque-là concernés
par extension des réseaux le deviennent apparition de ces acteurs
entraîne de nouvelles configurations dans les rapports ils entretien
nent car elle va bouleverser organisation existante extension des
réseaux leur in