Idéal et pratique du régionalisme dans le régime de Vichy - article ; n°5 ; vol.24, pg 911-939

Pierre Barral

Description

Revue française de science politique - Année 1974 - Volume 24 - Numéro 5 - Pages 911-939
THE IDEAL AND PRACTICE OF REGIONALISM UNDER THE VICHY REGIME, by PIERRE BARRAL According to the traditionalist thesis, the French State regime in July 1940 proclaimed its intention to bring back the provinces, and in the autumn discussions started within the political system which supported the National Revolution as to how this should be done. However, an analysis of thé decisions actually taken in the spring of 1941 reveal a startling contradiction between the elaboration of a regional policy by the Specialist Commission of the National Council and the immediate creation of regional prefects responsible for dealing with urgent issues relating to public order and food supplies. This dualism persisted until August 1944, those close to the Marshal revising the project several times while the head of the government consolidated the authority of the regional prefects. This experiment (which was continued after the Liberation with the introduction of the Commissaires de la République) would seem to prove how strong centralist traditions were in France. Despite its doctrinal tendencies, what the most traditionalist regime in recent political history had done was in fact simply to reorganize the various grades, which does not even constitute real deconcentration; the regime provided the forerunnner of the regional prefect, but in no way gave power to the regions. [Revue française de science politique XXIV (5), octobre 1974, pp. 911-939.]
IDÉAL ET PRATIQUE DU RÉGIONALISME DANS LE RÉGIME DE VICHY, par PIERRE BARRAL Dans l'esprit des thèses traditionalistes, le régime de l'Etat français a proclamé en juillet 1940 sa volonté de restaurer les provinces ; à l'automne un débat s'ouvre sur les modalités de cette restauration, à l'intérieur du milieu politique qui soutient la Révolution nationale. Cependant, l'analyse des décisions prises effectivement au printemps de 1941 révèle une opposition saisissante entre l'élaboration d'un projet régionaliste par la Commission spécialisée du Conseil national et la création immédiate des préfets régionaux, chargés de faire face aux urgences de la police et du ravitaillement. Ce dualisme subsiste jusqu'en août 1944 : les proches du Maréchal remodelant le projet à plusieurs reprises tandis que le chef du gouvernement consolide l'autorité des préfets régionaux. L'expérience (prolongée à la Libération par celle des commissaires de la République) paraît profondément révélatrice de la vigueur des traditions centralisatrices en France. Malgré ses tendances doctrinales, le régime le plus traditionaliste de l'histoire politique récente a réalisé en fait une simple réorganisation de ses échelons, qui n'est même pas une véritable déconcentration : son action ébauche le préfet de région, elle n'institue nullement un pouvoir régional. [Revue française de science politique XXIV (5), octobre 1974, pp. 911-939.]
29 pages
Source : Persée ; Ministère de la jeunesse, de l’éducation nationale et de la recherche, Direction de l’enseignement supérieur, Sous-direction des bibliothèques et de la documentation.

Informations

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• Publié le: 01 janvier 1974
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Extrait

Monsieur Pierre Barral
Idéal et pratique du régionalisme dans le régime de Vichy
In: Revue française de science politique, 24e année, n°5, 1974. pp. 911-939.
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Barral Pierre. Idéal et pratique du régionalisme dans le régime de Vichy. In: Revue française de science politique, 24e année,
n°5, 1974. pp. 911-939.
doi : 10.3406/rfsp.1974.418741
http://www.persee.fr/web/revues/home/prescript/article/rfsp_0035-2950_1974_num_24_5_418741Résumé
IDÉAL ET PRATIQUE DU RÉGIONALISME DANS LE RÉGIME DE VICHY, par PIERRE BARRAL
Dans l'esprit des thèses traditionalistes, le régime de l'Etat français a proclamé en juillet 1940 sa volonté
de restaurer les provinces ; à l'automne un débat s'ouvre sur les modalités de cette restauration, à
l'intérieur du milieu politique qui soutient la Révolution nationale. Cependant, l'analyse des décisions
prises effectivement au printemps de 1941 révèle une opposition saisissante entre l'élaboration d'un
projet régionaliste par la Commission spécialisée du Conseil national et la création immédiate des
préfets régionaux, chargés de faire face aux urgences de la police et du ravitaillement. Ce dualisme
subsiste jusqu'en août 1944 : les proches du Maréchal remodelant le projet à plusieurs reprises tandis
que le chef du gouvernement consolide l'autorité des préfets régionaux. L'expérience (prolongée à la
Libération par celle des commissaires de la République) paraît profondément révélatrice de la vigueur
des traditions centralisatrices en France. Malgré ses tendances doctrinales, le régime le plus
traditionaliste de l'histoire politique récente a réalisé en fait une simple réorganisation de ses échelons,
qui n'est même pas une véritable déconcentration : son action ébauche le préfet de région, elle
n'institue nullement un pouvoir régional.
[Revue française de science politique XXIV (5), octobre 1974, pp. 911-939.]
Abstract
THE IDEAL AND PRACTICE OF REGIONALISM UNDER THE VICHY REGIME, by PIERRE BARRAL
According to the traditionalist thesis, the French State regime in July 1940 proclaimed its intention to
bring back the provinces, and in the autumn discussions started within the political system which
supported the National Revolution as to how this should be done. However, an analysis of thé decisions
actually taken in the spring of 1941 reveal a startling contradiction between the elaboration of a regional
policy by the Specialist Commission of the National Council and the immediate creation of
prefects responsible for dealing with urgent issues relating to public order and food supplies. This
dualism persisted until August 1944, those close to the Marshal revising the project several times while
the head of the government consolidated the authority of the regional prefects. This experiment (which
was continued after the Liberation with the introduction of the Commissaires de la République) would
seem to prove how strong centralist traditions were in France. Despite its doctrinal tendencies, what the
most traditionalist regime in recent political history had done was in fact simply to reorganize the various
grades, which does not even constitute real deconcentration; the regime provided the forerunnner of the
regional prefect, but in no way gave power to the regions.
[Revue française de science politique XXIV (5), octobre 1974, pp. 911-939.]ID AL ET PRATIQUE DU GIONALISME
DANS LE GIME DE VICHY
PIERRE BARRAL
PARMI
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Les déclarations intention
Dans le message du 11 juillet 1940 texte de base qui définit les
orientations du nouveau régime au moment où il se met en place le
Maréchal chef de Etat fran ais consacre notamment une phrase la
réorganisation territoriale du pays Des gouverneurs seront placés la
tête des grandes provinces fran aises et ainsi administration sera
La documentation imprimée est assez abondante sur ce thème mais doit être
complétée par les archives internes du régime Nous exprimons notre reconnaissance au
Ministère de intérieur au Ministère des affaires culturelles et la Direction des archives
de France qui nous ont autorisé consulter cette source indispensable
911 Pierre Barral
concentrée et décentralisée Cette brève formulation annonce un
regroupement des départements et le choix de termes Ancien Régime
lui donne une tonalité traditionaliste Mais regarder de près le sens
de la réforme apparaît très ambigu puisque celle-ci doit rendre adminis
tration la fois plus concentrée et plus décentralisée caractères
contradictoires dont la conciliation sera bien difficile dans la pratique
En doctrine toutefois est sur la décentralisation que les commen
taires officieux mettent accent été de 1940 dans la ligne de la vigou
reuse critique adressée au jacobinisme républicain depuis un demi-siècle
La première influence laquelle on songe est celle de Maurras On sait
que la réflexion politique de celui-ci commencé sur ce thème avec la
brochure de 1898 sur idée de décentralisation et que le souci de
assurer tout en maintenant fermement unité de la nation contribué
de manière décisive sa conversion au royalisme Dans VEnquète sur la
monarchie il mis en valeur affirmation du chef royaliste Lur-Saluces
ordre militaire excepté tous les degrés de tous les ordres de la
hiérarchie politique administrative juridique et civile doivent être
décentralisés est-à-dire comporter une certaine somme de liberté par
rapport au pouvoir autorité par rapport au public et de responsa
bilité par rapport un et autre Or si Maurras lui-même vit
Lyon en marge des cercles dirigeants ceux-ci comptent beaucoup de
maurrassiens marqués par la pensée du maître quoique le plus souvent
avec une certaine indépendance personnelle notamment Raphaël Ali-
bert ministre de la Justice et René Gillouin conseiller personnel du
Maréchal
Un autre auteur est toutefois au moins aussi important pour notre
sujet Charles-Brun universitaire parisien origine méridionale mais lui
de tradition proudhonienne Majorai du félibrige il animait depuis 1900
la Fédération regionaliste fran aise Celle-ci avait publié en 1928 une
déclaration solennelle qui distinguait nettement la déconcentration
délégation du pouvoir central ses agents locaux la décentralisation
élargissement des droits des collectivités locales le régionalisme nou
velle répartition territoriale avec création un conseil régional le fédé
ralisme autonomie législative partielle des éléments constitutifs et
autonomie revendication extrême qui pouvait masquer un sépara
tisme Ecartant les formules les plus ambitieuses comme les aménage
ments trop limités Charles-Brun se réclamait du régionalisme qui lui
Parmi les éditions des messages du Maréchal la plus commode incomplète
est celle de Jacques ISORNI TAIN Philippe) Quatre années au pouvoir Paris Couronne
littéraire 1949 178 pages
MAURRAS Charles) Enquête sur la Monarchie éd de 1909 Paris Nouvelle
librairie nationale 80
912 Idéal et pratique du régionalisme dans le régime de Vichy
semblait pouvoir être réalisé dans le cadre de la tradition juridique fran
aise Il se défendait de vouloir une reconstitution archéologique des
vieilles provinces et de même ailleurs que Lur-Saluces il admettait
parfaitement la nécessité de redéfinir les circonscriptions territoriales en
fonction de organisation présente de la vie régionale4
été de 1940 Charles-Brun est Paris mais il se préoccupe active
ment de faire adopter ses idées par le nouveau pouvoir Il lui a