L'Allemagne sans mythe - article ; n°4 ; vol.8, pg 909-916

Georges Vedel

Description

Revue française de science politique - Année 1958 - Volume 8 - Numéro 4 - Pages 909-916
8 pages
Source : Persée ; Ministère de la jeunesse, de l’éducation nationale et de la recherche, Direction de l’enseignement supérieur, Sous-direction des bibliothèques et de la documentation.

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• Publié le: 01 janvier 1958
• Nombre de lectures: 11
• Langue: Français

Extrait

Monsieur Georges Vedel
L'Allemagne sans mythe
In: Revue française de science politique, 8e année, n°4, 1958. pp. 909-916.
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Vedel Georges. L'Allemagne sans mythe. In: Revue française de science politique, 8e année, n°4, 1958. pp. 909-916.
doi : 10.3406/rfsp.1958.392491
http://www.persee.fr/web/revues/home/prescript/article/rfsp_0035-2950_1958_num_8_4_392491Allemagne sans Mythe
GEORGES VEDEL
Présente et presque invisible telle est Allemagne pour beaucoup
de Fran ais Elle jeté une ombre et pesé un tel poids
sur notre histoire de Frédéric II Hitler elle est encore pour
notre peuple cette ombre et ce poids Pourtant voici après ané
antissement été pour elle la défaite de 1945 elle se retrouve
mutilée mais combien vivante au coeur de Europe Et la foi fon
damentale qui lui tient lieu de Constitution énonce dans les termes
les plus modernes les principes de la démocratie et les droits de
homme Et le régime parlementaire institué Bonn paraît si ingé
nieux et si ef cace que la IVe République agonisante tenta de lui
emprunter ses recettes Et malgré les destructions afflux des
réfugiés et les amputations territoriales économie allemande
reconquis une importance mondiale et une force expansion dif
ficile mesurer Et voici Allemagne devenue notre prin
cipal partenaire européen nous nous sentons promis une sorte
de symbiose avec elle Que est-il passé Comment faut-il la
voir Quelle courbe dessine-t-elle déjà dans histoire de demain
Peu hommes eussent été capables de répondre ces questions
ou du moins de suggérer des réponses valables Encore pour les
plus âgés entre eux le voile des expériences et des souvenirs
eût-il été un peu épais Il fallait la fois un homme jeune et quel
un qui connût Allemagne du dedans qui fût formé aux
méthodes de la science politique assuré la fois de ce qui peut
se savoir et de ce qui nouvel ordre est ignoré de la
mémoire historique mais arrêtant au seuil de la métaphysique
des prédestinations nationales de imagination mais point de pré
tention prophétique
Tel apparaît travers ce livre important annoncé par des
études précédentes auteur de La Démocratie de Bonn Dès les
prom pres pages il dénnit avec modestie et prudence un dessein
ambitieux dont il étale les difficultés aux yeux du lecteur
Alfred GROSSER La Démocratie de Bonn 1949-1957 Paris Colin
1958 in-80 311 p. cartes bibliogr 1300 Collection Sciences politiques
909 Georges Vedel
étrange entreprise de vouloir présenter une image globale
un Etat contemporain. Gênée par le manque de recul mais
favorisée par le contact direct avec les événements et les hommes
analyse offre peut-être pas de difficultés particulières La syn
thèse en revanche est autrement délicate Elle est pour des rai
sons générales comment dans la masse des données sociologiques
économiques politiques saisir les facteurs déterminants ou tout
simplement le sens dans lequel la causalité opéré La synthèse
est difficile pour une autre raison la gravité des coupures des
discontinuités qui caractérisent le cours de histoire allemande
Pour franchir obstacle auteur est refusé toute facilité Il
pas eu recours ces interprétations systématiques cheval
sur la littérature et sur la métaphysique qui rendent tout si simple
Un choix abondant offrait lui cependant entre la thèse de
éternelle Allemagne celle des deux Allemagnes et bien
autres Il préféré se placer en face de son objet
Celui-ci est pas toujours très net Si le processus qui conduit
du néant juridique de 1945 la République fédérale se laisse suivre
étape par étape le résultat est ambigu Allemagne de Ouest
sur le plan international conquis le statut Etat souverain et
indépendant sujet du droit des gens Et cependant en raison
du quadripartisme établi en 1945 et non abrogé ce jour Alle
magne de Ouest comme Allemagne de Est demeure un
objet dans la vie internationale Cette double nature selon
expression de Grosser défie quelque peu la logique juridique
mais doit être prise comme un fait Elle pose ailleurs un problème
souvent évoqué la tribune du Parlement fran ais dans quelle
mesure Allemagne fédérale peut-elle lier une Allemagne éventuel
lement réunifiée En marge du livre indiquons que les thèses sou
tenues par les gouvernements fran ais ont cet égard varié
certains moments on dit et on écrivit que Allemagne fédérale
seule représentative de la volonté nationale avait le pouvoir en
gager le peuple allemand tout entier et ainsi apposait sa signature
au nom une future Allemagne réunifiée On convint ensuite il
ne pouvait en être ainsi que Allemagne réunifiée au moins par
des voies pacifiques serait un Etat nouveau par rapport ses
deux prédécesseurs et pourrait accepter ou répudier héritage de
ceux-ci Les débats relatifs la ratification des traités de Rome
furent enfin occasion pour le gouvernement fran ais de préciser
que la liberté dont jouirait Allemagne réunifiée serait partagée
par les Etats qui ayant conclu des traités avec la République fédé
rale auraient la faculté accepter la reprise de ces traités par le
nouvel Etat ou de se regarder comme déliés par cette novation
910 Allemagne sans Mythe
est sur cette base internationale quelque peu équivoque
mais était-ce evitable que est édifié ordre juridique interne
de Allemagne de Ouest Grosser pas entendu se livrer
une étude exhaustive de droit constitutionnel mais parfaite
ment caractérisé le cadre juridique de la République fédérale Il
fait sa juste part au fédéralisme modéré qui est celui de Bonn
au rôle et la personnalité du président de la République la
mission du Tribunal constitutionnel En quelques lignes il restitue
leur exacte importance aux articles de la Constitution relatifs
la responsabilité ministérielle Avec raison selon nous il se refuse
voir la cause essentielle de la stabilité gouvernementale
Ainsi les deux premiers chapitres de ouvrage situent du point
de vue juridico-politique Allemagne de Bonn et forment une
large introduction au sujet Mais est dans les chapitres suivants
que celui-ci est pris bras-le-corps
De quoi est faite Allemagne de Ouest en 1958 Pour répondre
cette question auteur utilise cinq voies approche complémen
taires qui forment en quantité et en qualité la substance de son
livre le système de partis la structure économique les forces
organisées la psychologie nationale la politique étrangère
La loi fondamentale allemande est une des premières en dehors
de Union soviétique ou des démocraties populaires définir la
fonction constitutionnelle des partis politiques en des termes aux
quels curieusement notre Constitution de 1958 fait écho
Les partis collaborent la formation de la volonté politique
du peuple Leur fondation est libre Leur organisation interne
doit être conforme aux principes démocratiques Ils doivent
rendre publiquement compte de la provenance de leurs ressour
ces- Les partis qui selon leurs buts ou selon le comportement
de leurs adhérents visent porter atteinte ordre fondamen
tal libéral et démocratique ou le supprimer ou encore mettre
en danger existence de la République fédérale allemande sont
anticonstitutionnels est au Tribunal constitutionnel fédéral
il appartient de se prononcer sur la question de anticons-
titutionnalité
Le texte permis interdire un parti néo-nazi et le parti com
muniste On ne peut dire que ces interdictions appliquées des
formations sans grande clientèle aient joué un rôle décisif dans la
vie politique allemande
Plus complexe au contraire apparaît le rôle du système élec
toral combinant dans la meilleure tradition des gadgets
constitutionnels allemands le scrutin majoritaire et la représen-
911 Vedel Georges
tation proportionnelle Système qui nous dit Grosser est
peut-être pas la meilleure loi électorale en soi mais la meilleure
formule possible hic et ïèï pour les premières législatures de la
République fédérale La diminution du nombre des partis la
cohésion des majorités est en partie semble-t-il une conséquence
du système électoral
analyse de la structure et de la situation des divers partis
fait ressortir la marche au moins provisoire de Allemagne
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