Ordres et désordres locaux. Des politiques d'insertion aux espaces intermédiaires - article ; n°5 ; vol.44, pg 856-880

Laurence Roulleau-Berger

Description

Revue française de science politique - Année 1994 - Volume 44 - Numéro 5 - Pages 856-880
25 pages
Source : Persée ; Ministère de la jeunesse, de l’éducation nationale et de la recherche, Direction de l’enseignement supérieur, Sous-direction des bibliothèques et de la documentation.

Informations

• Publié par: REVUE_FRANCAISE_DE_SCIENCE_POLITIQUE0
• Publié le: 01 janvier 1994
• Nombre de lectures: 11
• Langue: Français
• Poids de l'ouvrage: 2 Mo

Extrait

Madame Laurence Roulleau-
Berger
Ordres et désordres locaux. Des politiques d'insertion aux
espaces intermédiaires
In: Revue française de science politique, 44e année, n°5, 1994. pp. 856-880.
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Roulleau-Berger Laurence. Ordres et désordres locaux. Des politiques d'insertion aux espaces intermédiaires. In: Revue
française de science politique, 44e année, n°5, 1994. pp. 856-880.
doi : 10.3406/rfsp.1994.394867
http://www.persee.fr/web/revues/home/prescript/article/rfsp_0035-2950_1994_num_44_5_394867ORDRES ET DESORDRES LOCAUX
Des politiques insertion aux espaces intermédiaires
LAURENCE ROULLEAU-BERGER
On
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comme par exemple les espaces intermédiaires1 Nous proposons ici
inverser le regard est-à-dire de placer accent sur le caractère inor
ganisé des politiques publiques en direction des jeunes et sur le carac
tère ordonné des espaces intermédiaires En effet le fonctionnement
des politiques publiques obéit que partiellement leurs caractéristiques
formelles et les espaces entre formation et emploi plus ou
moins liés aux dispositifs insertion sont plus structurés il paraît
toute la différence tient ce qui est mis en avant des deux côtés de
cette frontière factice est le critère de formalisation2 qui fait de
insertion un véritable enjeu politique Cette approche suppose on ne
se réfère pas un ordre politique et social univoque quand on parle de
politiques publiques pour le définir plutôt comme le résultat une série
accords et de désaccords ajustements et de désajustements opérés
intérieur de multiples rencontres sociales3
DE ANARCHIE ORGANIS
DES POLITIQUES INSERTION
Les politiques insertion en direction des jeunes produisent la fois
de ordre et de anarchie organisée du fait que leurs cadres subissent
des modalisations des fabrications4 et des ruptures qui participent au
Roulleau-Berger La ville-intervalle jeunes entre centre et banlieue Paris
Méridiens Klincksieck 1991 coll Réponses sociologiques 2e éd. 1993
Friedberg Les quatre dimensions de action organisée Revue fran aise de
sociologie 33 4) octobre-décembre 1992
Pharo Politique et savoir-vivre Paris Harmattan 1991
Cet article centré sur les relations entre les politiques insertion et les espaces intermé
diaires présente ici une partie des résultats une recherche en cours achèvement
menée de 1991 1994 dans le cadre de appel offres Lien social dans les périphé
ries urbaines Mission du patrimoine ethnologique ministère de la Culture juillet
1991 Cette recherche appuie sur hypothèse suivante les relations de compromis
accommodation de conflit échange ignorance entre les espaces intermédiaires et
les politiques publiques produisent tantôt de intégration sociale tantôt de la désafîlia-
tion est-à-dire des ajustements ou des désajustements entre les pratiques et les repré
sentations sociales de jeunes en situation précaire une part et des modes de
légitimation politiques autre part Nous avons travaillé dans deux banlieues ouvrières
de agglomération lyonnaise Vénissieux et Rillieux-La-Pape et dans les quartiers du
centre ville de Lyon Pour vérifier cette hypothèse quatre méthodes investigation du
terrain ont été mises en uvre la réalisation entretiens collectifs dans vingt-cinq asso
ciations de jeunes la passation un questionnaire auprès une centaine de jeunes de
ces associations la reconstitution une quarantaine de parcours individuels dans une
perspective longitudinale la réalisation une cinquantaine entretiens avec des acteurs
chargés de insertion professionnelle des jeunes et observation des situations inter
actions entre les professionnels de insertion et des jeunes
Dans nos sociétés occidentales identifier un événement panni autres est
faire appel en règle générale et quelle que soit activité du moment un ou plusieurs
cadres ou schemes interprétatifs que on dira primaires parce que mis en pratique ils
ne sont pas rapportés une interprétation préalable ou originaire Est primaire un
cadre qui nous permet dans une situation donnée accorder du sens tel ou tel de ses
aspects lequel autrement serait dépourvu de signification Les cadres primaires se distin
guent les uns des autres par leur degré de structuration Certains se présentent comme
des systèmes cohérents entités de postulats ou de règles alors que autres plus nom
breux ont aucune apparence de forme articulée et ne véhiculent une interprétation
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brouillage de la catégorie insertion Les cadres des politiques inser
tion se sont progressivement construits depuis quinze ans autour des
conventions équité de justice sociale et de solidarité dans un contexte
de démocratie associative qui appuie sur la nécessité de redistribuer
des pouvoirs et des espaces de liberté là où la crise de emploi interdit
de distribuer un surplus Ce nouveau contexte pour effet la déstabilisa
tion de compétences professionnelles évidentes en défaisant certaines
collaborations et en en imposant autres entre les professionnels de insertion
Les politiques publiques apparaissent alors avant tout organisées autour de
la réparation sociale qui prend des sens différents selon les contextes
les situations les configurations des jeux acteurs Si les acteurs publics
ont des motifs et des intentions différentes et donc ne engagent pas
tous de la même fa on ils participent la modalisation et la fabrica
tion des cadres des politiques insertion partir de modèles différents
il convient de définir pour comprendre comment ces politiques pro
duisent la fois de ordre mais aussi de anarchie organisée
Nous considérons ici que les politiques insertion en direction des
jeunes sont énoncées mises en uvre par des acteurs qui ont une fonc
tion de réparateur social pl