Autogestion et pouvoir en Yougoslavie - article ; n°4 ; vol.14, pg 5-29

Marie-Paule Canapa

Description

Revue d’études comparatives Est-Ouest - Année 1983 - Volume 14 - Numéro 4 - Pages 5-29
Self-management and authority in Yugoslavia
In what way does self-management affect the authority of the Party and the State ? This is the question examined in this article in relation to decision-making and the legitimacy of power.
In the context of decision-making, the model for a self-managing socialist society contains various elements which call into question the communist Party's monopoly in this respect, however the role of the Party, in any case an essential element in the model itself, in practice apparently continues to be significant, no doubt showing in informal links between party and state executive institutions, and in personnel selection. It could be that the main obstacle to the implementation of self-management lies in the connection between the power-structure and the Party (including political and military security). Worker's participation in the enterprise, citizens' participation in socio-political councils, continue to be limited. On the other hand, there has been a genuine measure of decentralization, mainly in the political context, to republican and provincial level and also to the level of the commune but it reflects a power structure linked to the Party, thus ensuring the continued presence of the Party, as such, in the country, even if decentralized political administrations find support in the aspirations of the local population (nationalism, local patriotism). It is this aspect of decentralization which creates problems for the central authority in the introduction or implementation of its policy, since the radical changes necessary in a crisis prove difficult to impose, insofar as they impinge on too many vested interests.
On the implementation of self-management, two questions arise concerning the relationship between society and the idea of self-management : how far is self-management suited to society in its present form, and how far is the chosen model adequate for the purpose envisaged ?
However, even if self-management is proving to have little real impact, it has nevertheless, through its related activities and institutions a part to play in the relationship between authority and society, often contributing to the legitimacy of constituted authority ; there is also great importance attached to the « liberalization » which accompanied the introduction of the system of self-management (links with the outside world, westernized life-style, artistic freedom, etc.).
To-day, Yugoslavia is experiencing a serious crisis, both in its economy and in the context of nationalities. In the economic domain, self-management is a widespread operation, but it would seem that the difficulties originate in the negative aspects of decentralization and in the structure of authority ; in any case, the policy of economic stabilization may be breaching the consensus in the communist Party and with the people. The changes demanded in the political system, or at least in its operation, seem however to be difficult to achieve, impinging on the interests of informal power groupings, enterprises, the population and in the end threatening the role of the Party itself.
En quoi l'autogestion modifie-t-elle le pouvoir du parti, de l'État ? Telle est la question abordée dans cet article à propos de la prise de décision et de la légitimité du pouvoir.
Quant à la prise de décision, le modèle du socialisme d'autogestion comporte divers éléments qui mettent en cause le monopole du parti communiste en ce domaine, mais le rôle du parti, par ailleurs essentiel dans le modèle même, demeure apparemment grand dans la pratique, s'exerçant sans doute par les liens informels entre le parti et les organismes étatiques, exécutifs, et par la politique des cadres. On peut penser que la principale entrave à la réalisation de l'autogestion est cette structure de pouvoir liée au parti (y compris sécurité politique et armée). La participation des travailleurs dans l'entreprise, celles des citoyens dans les collectivités socio-politiques demeure limitée. En revanche, il y a eu une réelle décentralisation, surtout politique au niveau des républiques et provinces, et aussi des communes, mais elle reflète la structure de pouvoir liée au parti, dont elle assure la présence en tant que tel dans le pays, même si les directions politiques décentralisées peuvent s'appuyer sur les aspirations de la population de leur territoire (nationalisme, localisme). C'est cette décentralisation qui pose un problème pour le pouvoir central dans l'établissement ou l'application de sa politique, les changements radicaux nécessaires en temps de crise étant très difficiles, car lésant trop d'intérêts établis.
A propos de la réalisation de l'autogestion, on peut poser deux questions quant aux rapports autogestion/société, dans quelle mesure l'autogestion était adaptée à la société existante et dans quelle mesure le modèle choisi est adéquat, par rapport aux buts poursuivis ?
Cependant, si l'autogestion ne se réalise pas vraiment, l'autogestion, ses corollaires et ses institutions elles-mêmes, ont un rôle dans les rapports pouvoir/société, contribuant souvent à la légitimité du pouvoir ; une grande place revient aussi à la « libéralisation » qui a accompagné la mise en place du système d'autogestion (liens avec le monde extérieur, mode de vie « occidentalisé », liberté artistique, etc.)
Aujourd'hui la Yougoslavie traverse une crise grave, dans le domaine économique et aussi dans le domaine des nationalités ; à propos de l'économie, l'autogestion généralisée a pu être mise en œuvre, mais l'origine des difficultés est plus, semble-t-il dans les aspects négatifs de la décentralisation, dans la structure du pouvoir ; par ailleurs la politique de stabilisation économique risque d'atteindre le consensus dans le parti communiste et avec la population. L'évolution du système politique ou au moins de son fonctionnement, réclamée, paraît cependant difficile, lésant les intérêts des groupes informels de pouvoir, des entreprises, de la population même, et touchant finalement le rôle de la Ligue des communistes.
25 pages
Source : Persée ; Ministère de la jeunesse, de l’éducation nationale et de la recherche, Direction de l’enseignement supérieur, Sous-direction des bibliothèques et de la documentation.

Sujets

• Sociologie, société et politique

Informations

• Publié par: REVUE_D-ETUDES_COMPARATIVES_EST-OUEST
• Publié le: 01 janvier 1983
• Nombre de lectures: 12
• Langue: Français
• Poids de l'ouvrage: 2 Mo

Extrait