Formation de l'Etat et politiques sociales aux Etats-Unis - article ; n°1 ; vol.96, pg 21-37

Theda Skocpol

Description

Actes de la recherche en sciences sociales - Année 1993 - Volume 96 - Numéro 1 - Pages 21-37
Staatenbildung und Sozialpolitik in den Vereinigten Staaten Amerikaner misstrauen der staatlichen Macht, obwohl analytisch gesprochen die Vereinigten Staaten stets einen Staat gehabt haben. Anhand der historischen Veränderungen des US-amerikanischen Staates -von einem föderativen, nicht-bürokratischen Staat von Gerichten und Parteien im 19- Jahrhundert zu einem föderativen, teilbürokratisierten und interessengruppe-norientierten Staatswesen im 20. Jahrhundert- lassen sich die verschiedenen Stadien und Muster der US-amerikanischen Sozialpolitik nachvollziehen. Die Vereinigten Staaten haben keinen Wohlfahrtsstaat fur Arbeitnehmer oder alle Bürger im Stil Europas entwickelt. Statt dessen war die US-Sozialpolitik zwischen 1870 und den zwanziger Jahren unseres Jahrhunderts auf den Schutz zunächst der Kriegsveteranen und dann der Mütter gerichtet. Ab 1930 anrichteten sich Vorsorgemassnahmen vornehmlich auf Arbeiter in Rente. Die politischen Institutionen in den Vereinigten Staaten haben grossziigige Hilfsmassnahmen fur bestimmte Gruppen initiert, nicht aber fur die Armen.
State Formation and Social Policy in the United States Americans distrust state power, yet analytically speaking the United States has always had a state. Historical changes in the U.S. state -from a federal, non-bureaucratic state of courts and parties in the nineteenth century, to a federal, partially bureaucratized, and interest-group oriented polity in the twentieth century- can help us to understand the distinctive stages and patterns of American social policy. The United States did not develop a European-style welfare state for workers or all citizens. Instead, U.S. social policy between the 1870s and the 1920s focused on protecting first veteran soldiers and then mothers. From the 1930s onward, the emphasis shifted especially toward social provision for retired workers. U.S. political institutions have encouraged generous social spending for some groups, but not for the poor.
Formation de l'Etat et politiques sociales aux Etats-Unis Les Américains éprouvent une certaine méfiance à l'égard de la puissance de l'Etat. Cependant, si l'on analyse l'histoire du développement du pays, on constate que les Etats-Unis ont toujours eu un Etat. Les changements qui ont affecté l'Etat américain -passé d'un Etat fédéral, non bureaucratique, Etat de tribunaux et de partis au XIXe siècle, à un Etat fédéral, partiellement partiellement bureaucratisé, orienté vers l'action en faveur de groupes d'intérêts particuliers au XXe siècle -permettent de comprendre les différentes phases et les modalités de la politique sociale américaine. Les Etats-Unis n'ont pas développé un Etat-providence qui, comme en Europe, assure la protection sociale des ouvriers et de tous les citoyens. Entre 1870 et 1920, la politique sociale des Etats-Unis s'est développée principalement en faveur des anciens combattants et des mères de famille ; après 1930, elle a porté surtout sur la mise en place d'un système d'assurance vieillesse pour les retraités. Les institutions politiques américaines ont favorisé le développement de dépenses sociales importantes pour des groupes sociaux qui ne sont pas les plus démunis.
17 pages
Source : Persée ; Ministère de la jeunesse, de l’éducation nationale et de la recherche, Direction de l’enseignement supérieur, Sous-direction des bibliothèques et de la documentation.

Sujets

• Sociologie, société et politique

Informations

• Publié par: Actes-de-la-recherche-en-sciences-sociales
• Publié le: 01 janvier 1993
• Nombre de lectures: 97
• Langue: Français
• Poids de l'ouvrage: 2 Mo

Extrait

Madame Theda Skocpol
Formation de l'Etat et politiques sociales aux Etats-Unis
In: Actes de la recherche en sciences sociales. Vol. 96-97, mars 1993. pp. 21-37.
Citer ce document / Cite this document :
Skocpol Theda. Formation de l'Etat et politiques sociales aux Etats-Unis. In: Actes de la recherche en sciences sociales. Vol.
96-97, mars 1993. pp. 21-37.
doi : 10.3406/arss.1993.3038
http://www.persee.fr/web/revues/home/prescript/article/arss_0335-5322_1993_num_96_1_3038Zusammenfassung
Staatenbildung und Sozialpolitik in den Vereinigten Staaten
Amerikaner misstrauen der staatlichen Macht, obwohl analytisch gesprochen die Vereinigten Staaten
stets "einen Staat" gehabt haben. Anhand der historischen Veränderungen des US-amerikanischen
Staates -von einem föderativen, nicht-bürokratischen "Staat von Gerichten und Parteien" im 19-
Jahrhundert zu teilbürokratisierten und interessengruppe-norientierten Staatswesen
im 20. Jahrhundert- lassen sich die verschiedenen Stadien und Muster der
Sozialpolitik nachvollziehen. Die Vereinigten Staaten haben keinen Wohlfahrtsstaat fur Arbeitnehmer
oder alle Bürger im Stil Europas entwickelt. Statt dessen war die US-Sozialpolitik zwischen 1870 und
den zwanziger Jahren unseres Jahrhunderts auf den Schutz zunächst der Kriegsveteranen und dann
der Mütter gerichtet. Ab 1930 anrichteten sich Vorsorgemassnahmen vornehmlich auf Arbeiter in Rente.
Die politischen Institutionen in den Vereinigten Staaten haben grossziigige Hilfsmassnahmen fur
bestimmte Gruppen initiert, nicht aber fur die Armen.
Abstract
State Formation and Social Policy in the United States
Americans distrust state power, yet analytically speaking the United States has always had "a state".
Historical changes in the U.S. state -from a federal, non-bureaucratic "state of courts and parties" in the
nineteenth century, to a federal, partially bureaucratized, and interest-group oriented polity in the
twentieth century- can help us to understand the distinctive stages and patterns of American social
policy. The United States did not develop a European-style welfare state for workers or all citizens.
Instead, U.S. social policy between the 1870s and the 1920s focused on protecting first veteran soldiers
and then mothers. From the 1930s onward, the emphasis shifted especially toward social provision for
retired workers. U.S. political institutions have encouraged generous social spending for some groups,
but not for the poor.
Résumé
Formation de l'Etat et politiques sociales aux Etats-Unis
Les Américains éprouvent une certaine méfiance à l'égard de la puissance de l'Etat. Cependant, si l'on
analyse l'histoire du développement du pays, on constate que les Etats-Unis ont toujours eu "un Etat".
Les changements qui ont affecté l'Etat américain -passé d'un Etat fédéral, non bureaucratique, "Etat de
tribunaux et de partis" au XIXe siècle, à un Etat fédéral, partiellement partiellement bureaucratisé,
orienté vers l'action en faveur de groupes d'intérêts particuliers au XXe siècle -permettent de
comprendre les différentes phases et les modalités de la politique sociale américaine. Les Etats-Unis
n'ont pas développé un Etat-providence qui, comme en Europe, assure la protection sociale des
ouvriers et de tous les citoyens. Entre 1870 et 1920, la politique sociale des Etats-Unis s'est développée
principalement en faveur des anciens combattants et des mères de famille ; après 1930, elle a porté
surtout sur la mise en place d'un système d'assurance vieillesse pour les retraités. Les institutions
politiques américaines ont favorisé le développement de dépenses sociales importantes pour des
groupes sociaux qui ne sont pas les plus démunis.THEDA SKOCPOL
Formation de l'Etat
et politiques sociales
aux Etats-Unis
lendemain de la Deuxième Guerre mondiale, la
Grande-Bretagne organisa tout un dispositif de services
sociaux et d'assurances sociales autour du modèle capitaliste contraire, Ce trique) d'une serait depuis libre société de une de le croire erreur XIXe toute dynamique que siècle de contrainte les perspective les Etats-Unis et d'une structures étatique. (ethnocen- économie jouissent spéciAu
explicite de 1' "Etat-providence", qui devait assurer un
"minimum national" de protection sociale pour faire
fiques des activités de l'Etat en Amérique ont profo face à la vieillesse, à l'invalidité, à la maladie, au chô
ndément affecté les divisions sociales, qui sont mage et autres causes de ressources insuffisantes. A la
devenues à leur tour la base de prises de position poli même époque, d'autres nations -en particulier les
démocraties Scandinaves- ont instauré des Etats-provtiques, et ont guidé les choix des gouvernements amér
icains en matière de politique sociale. En m' appuyant idence garants du plein-emploi, en faisant le choix
sur mes recherches en cours, j'illustrerai ce propos en d'articuler leurs politiques sociales dans un premier
essayant de montrer pourquoi les formes de la protec temps à une approche keynésienne de la gestion
tion sociale publique aux Etats-Unis, ainsi que leur macroéconomique, puis à des interventions directes et
ciblées sur le marché du travail. évolution historique, se sont toujours démarquées de
celles qui caractérisent les Etats-providence européens. L'étude comparative des origines des Etats-prov
idence modernes juge généralement les Etats-Unis à
l'aune des modèles d'évolution étrangers. L'Amérique
est alors considérée comme retardataire, et comme un
Politiques sociales des Etats-Unis Etat-Providence toujours incomplet ; en effet, ce n'est
qu'en 1935 qu'elle a instauré une assurance sociale à
l'échelle de la nation, et elle n'a jamais réalisé de pr
Les "Etats-providence" modernes, comme on les appel ogrammes sociaux complets et réellement nationaux
selon le modèle européen. Mais cette perspective lera par la suite, virent le jour en Europe et en
Australasie entre les années 1880 et 1920, sous la passe sous silence des mesures sociales importantes et
forme de systèmes de pensions et d'assurances sociales originales prises aux Etas-Unis au XIXe siècle et au
début du XXe siècle. Elle ne permet pas non plus de mis en place pour les ouvriers et les citoyens les plus
comprendre pourquoi les politiques sociales des Etats- pauvres. Par la suite, des années 1930 aux années
Unis se caractérisent, depuis 1935, par une profonde 1940, ces mesures initialement conjoncturelles permi
dissociation entre les notions de "sécurité sociale" et rent l'élaboration de systèmes complets de revenus
complémentaires et d'assurances sociales qui tou d'"assistance", ainsi que par la persistance, dans cer
chaient l'ensemble de la population de ces pays. Au tains domaines, d'une grande diversité fédérale.
ACTES DE LA RECHERCHE EN SCIENCES SOCIALES, N° 96~97; MARS 1993. 21-37 .
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Les premières "mesures sociales" américaines comd'un revenu minimum pour les femmes, dans 15 Etats
prenaient des subventions des Etats et des autorités enfin, au niveau fédéral, la loi Sheppard-T owner de
locales aux écoles primaires et secondaires, organisées protection de la maternité et de la petite enfance
au sein du système d'instruction publique le plus déve (1921), a donné au Bureau des enfants des Etats-Unis
loppé du monde industriel (Heidenheimer, 1981 ; le contrôle du versement des subventions fédérales qui
Rubinson, 1986). Elles contenaient également des pen complètent les programmes des comtés et des Etats
sions substantielles en faveur des anciens combattants pour l'éducation sanitaire des mères. Dans l'ensemble,
de la Guerre de Sécession et de leurs familles. En 1910, un nombre considérable de mesures en faveur des
le gouvernement fédéral distribuait des pensions de femmes et des enfants fut instauré aux Etats-Unis, à
vieillesse et d'invalidité à plus d'un tiers des hommes une époque où les réglementations et les allocations
âgés du Nord ainsi qu'à beaucoup de veuves et proposées en faveur des travailleurs masculins étaient
d'orphelins, et à certains hommes âgés du Sud toutes rejetées.
(Skocpol, à paraître, chap. 2). Par la part du budget Par la suite, la grande crise et le New Deal des
fédéral consacrée aux dépenses sociales, la proportion années 1930 semblèrent réunir les conditions pour la
considérable de citoyens concernés, et la relative génér cré