L'extension de la retraite : quelques approches explicatives - article ; n°3 ; vol.45, pg 775-788

Cécile Brousse, Didier Blanchet

Description

Revue économique - Année 1994 - Volume 45 - Numéro 3 - Pages 775-788
The expansion of pension systems : some explanatory factors
Perspectives concerning the future of pension Systems generally suggest the necessity of a rising retirement age, and a likely decline in the relative level of pensions. Yet observed trends, up to now, generally ran in the other direction : tendency toward earlier withdrawal from the labour force, increases in the relative standard of living for pensioners. This note tries to examine some explanatory factors behind these evolutions, either on the supply side of the labour market (income/leasure tradeoff, and specifically from the point of view of the median voter), either on the demand side (consequences of implicit salarial contracts between workers and firms, problems of relative productivity for older workers).
L'extension de la retraite. Quelques approches explicatives
Les perspectives comme les mesures récemment prises en matière de retraite suggèrent qu'elle devrait débuter de plus en plus tard, avec des prestations relatives revues à la baisse. Mais l'évolution enregistrée, à ce jour, a plutôt été en sens inverse : tendance à la retraite précoce, croissance du niveau de vie des retraités. Cette note examine quelques facteurs explicatifs d'une telle évolution, soit du côté « offre de travail » (arbitrage revenu/loisirs, notamment du point de vue de l'électeur médian), soit du côté « demande » (effets des contrats salariaux implicites, problèmes de productivité relative des travailleurs âgés).
14 pages
Source : Persée ; Ministère de la jeunesse, de l’éducation nationale et de la recherche, Direction de l’enseignement supérieur, Sous-direction des bibliothèques et de la documentation.

Sujets

• Sociologie, société et politique

Informations

• Publié par: REVUE_ECONOMIQUE
• Publié le: 01 janvier 1994
• Nombre de lectures: 37
• Langue: Français
• Poids de l'ouvrage: 1 Mo

Extrait

Monsieur Didier Blanchet
Madame Cécile Brousse
L'extension de la retraite : quelques approches explicatives
In: Revue économique. Volume 45, n°3, 1994. pp. 775-788.
Abstract
The expansion of pension systems : some explanatory factors
Perspectives concerning the future of pension Systems generally suggest the necessity of a rising retirement age, and a likely
decline in the relative level of pensions. Yet observed trends, up to now, generally ran in the other direction : tendency toward
earlier withdrawal from the labour force, increases in the relative standard of living for pensioners. This note tries to examine
some explanatory factors behind these evolutions, either on the supply side of the labour market (income/leasure tradeoff, and
specifically from the point of view of the median voter), either on the demand side (consequences of implicit salarial contracts
between workers and firms, problems of relative productivity for older workers).
Résumé
L'extension de la retraite. Quelques approches explicatives
Les perspectives comme les mesures récemment prises en matière de retraite suggèrent qu'elle devrait débuter de plus en plus
tard, avec des prestations relatives revues à la baisse. Mais l'évolution enregistrée, à ce jour, a plutôt été en sens inverse :
tendance à la retraite précoce, croissance du niveau de vie des retraités. Cette note examine quelques facteurs explicatifs d'une
telle évolution, soit du côté « offre de travail » (arbitrage revenu/loisirs, notamment du point de vue de l'électeur médian), soit du
côté « demande » (effets des contrats salariaux implicites, problèmes de productivité relative des travailleurs âgés).
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Blanchet Didier, Brousse Cécile. L'extension de la retraite : quelques approches explicatives. In: Revue économique. Volume
45, n°3, 1994. pp. 775-788.
http://www.persee.fr/web/revues/home/prescript/article/reco_0035-2764_1994_num_45_3_409568L'extension de la retraite
Quelques approches explicatives
Didier Blanchet
Cécile Brousse
Les perspectives comme les mesures récemment prises en matière de
retraite suggèrent qu'elle devrait débuter de plus en plus tard, avec des presta
tions relatives revues à la baisse. Mais l'évolution enregistrée, à ce jour, a plutôt
été en sens inverse : tendance à la retraite précoce, croissance du niveau de vie
des retraités. Cette note examine quelques facteurs explicatifs d'une telle évolut
ion, soit du côté « offre de travail » (arbitrage revenu/loisirs, notamment du point
de vue de l'électeur médian), soit du côté « demande » (effets des contrats sala
riaux implicites, problèmes de productivité relative des travailleurs âgés).
Le débat sur la retraite se concentre souvent sur des aspects normatifs : quel
devrait être le système optimal, avec, en particulier, la question du dosage sou
haitable entre répartition et retraites préfinancées ? Mais la des retraites
peut aussi faire l'objet d'approches positives : pourquoi la retraite ? Quelles
fonctions remplit-elle ? Quelle est la logique qui explique l'extension considé
rable qu'elle a prise depuis la dernière guerre ? Quelle est son articulation avec
le fonctionnement du marché du travail ? Ces questions sont tout aussi import
antes pour l'avenir des régimes et leur réforme éventuelle. Or si ces questions
ont fréquemment attiré l'attention des sociologues et des historiens de la protec
tion sociale (Hatzfeld [1971] ; Guillemard [1986] ; Gaullier [1988]), elles n'ont
guère suscité de réflexion économique, au moins en France.
Le but de ce texte est de présenter quelques pistes qui pourraient être explo
rées à cet égard, suggérées par la littérature existante, mais sans aucune pré
tention à l'exhaustivité . On s'intéressera à deux aspects du fonctionnement des
*Nbus remercions le référé de la Revue économique, sans l'engager, pour ses remar
ques sur une première version de ce texte.
1. L'analyse ne cherchera pas à rendre compte des spécificités institutionnelles des
régimes de retraite. On raisonnera plutôt à cadre institutionnel fixé (c'est-à-dire, en gros,
dans le contexte prévalant depuis la dernière guerre). Rappelons, toutefois, que la théorie
économique de l'assurance peut contribuer à expliquer la nature généralement publique
des systèmes de retraite (échec du marché à proposer une offre suffisante de rente
viagère) : ces points sont abordés par Bauer et al. [1993]. Voir aussi Barr [1992]. Pour
une revue plus détaillée des liens entre retraite et marché du travail, avec une analyse
plus spécifique des régimes d'entreprise, on se référera par ailleurs à Gustman, Mitchell
et Steinmeier [1993].
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Revue économique — N° 3, mai 1994, p. 775-788. Revue économique
systèmes de retraite : l'âge de cessation d'activité et la fixation du pouvoir
d'achat relatif des pensions, avec une attention plus développée au premier de
ces deux thèmes. Deux faits stylisés et deux interrogations associées sous-ten-
dent ces choix : le premier fait stylisé est la tendance quasi générale à une sortie
d'activité de plus en plus précoce1. L'étude réalisée par le CERC en 1989 montre,
par exemple, que les individus nés entre 1924 et 1929 ont pris leur retraite à
l'âge de 58 ans, tandis que ceux nés avant 1904 l'avaient prise en moyenne à
66 ans (CERC, 1993) et cette tendance est partagée par tous les pays d'Europe
(tableau 1). Comme cette évolution va en sens inverse de ce que d'aucuns
considèrent comme souhaitable, il faut s'interroger sur les raisons de cette ten
dance, et sur ce qui pourrait l'inverser. Le second fait stylisé est la croissance
rapide du niveau de vie relatif de ces retraités. Dans les pays de l'OCDE, les
pensions croissent plus rapidement que les salaires (tableau 2). Cette augmentat
ion rapide des pensions a longtemps correspondu à un phénomène de rattr
apage ou de montée en régime, mais son ampleur a aussi conduit certains à
s'interroger sur l'existence d'un biais des choix sociaux en faveur de la popula
tion âgée : le fonctionnement des systèmes de retraite pousse-t-il naturellement
à un tel biais ?
Tableau 1 . Evolution des taux d'emploi masculin entre 55 et 64 ans,
de 1971 à 1989
États- Pays- Royaume-
France Allemage Suède Irlande Portugal Espagne Uni Unis Bas
1971 77,3 73,0 77,1 79,3 82,8 82,9 82,4 82,1 82,7
44,2 61,6 1989 64,3 43,6 51,7 73,9 59,9 63,9 56,7
Source : OCDE. Repris de Guillemard [1993].
Tableau 2. Évolution du niveau réel des pensions et des salaires, 1960-1985
États- Indice en Royaume Canada Italie Japon Pays-Bas valeur réelle Unis -Uni
Pensions 230 182 313 498 274 176
Salaires 153 156 299 282 270 165
a) Base 100 en 1960.
b) Les indices de salaire sont calculés à partir des gains horaires ou hebdomadaires.
Source : La réforme des régimes publics de pensions, OCDE [1988] et Principaux indicateurs écono
miques, statistiques rétrospectives 1960-1975 et 1969-1988, OCDE.
1. Notamment si l'on inclut le développement de la préretraite. La distinction entre
retraite et préretraite est certes importante d'un point de vue juridique et institutionnel,
mais les deux phénomènes peuvent aussi être saisis de manière globale. C'est l'option
que nous retiendrons ici.
776 Didier Blanchet, Cécile Brousse
Pour répondre à ces questions, il faut tout d'abord identifier les acteurs qui
interviennent dans le développement du système de retraite : tout d'abord les
bénéficiaires ou futurs bénéficiaires du système, c'est-à-dire les retraités et les
actifs. Ensuite les entreprises, enfin les gestionnaires des caisses (c'est-à-dire,
éventuellement, l'État). Nous ferons l'impasse, dans cette note, sur les objectifs
propres aux gestionnaires de la retraite qui, en première analyse, seront assimi
lés aux objectifs de leurs mandants (les caisses sont gérées paritairement)1.
L'évolution du système résulte alors d'un simple jeu à trois parties : actifs,
retraités et entreprises. Notre première section se concentrera sur les deux pre
miers acteurs, et donc sur le problème d'arbitrage et d'équilibre intergénération-
nel. La seconde section verra en quoi la prise en compte