L'industrialisation tournée vers les exportations et la répartition des revenus dans les pays nouvellement industrialisés d'Asie - article ; n°115 ; vol.29, pg 569-579

Colin Kirkpatrick

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Tiers-Monde - Année 1988 - Volume 29 - Numéro 115 - Pages 569-579
11 pages
Source : Persée ; Ministère de la jeunesse, de l’éducation nationale et de la recherche, Direction de l’enseignement supérieur, Sous-direction des bibliothèques et de la documentation.

Sujets

• Sociologie, société et politique

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• Publié par: TIERS-MONDE
• Publié le: 01 janvier 1988
• Nombre de lectures: 15
• Langue: Français

Extrait

Colin Kirkpatrick
L'industrialisation tournée vers les exportations et la répartition
des revenus dans les pays nouvellement industrialisés d'Asie
In: Tiers-Monde. 1988, tome 29 n°115. pp. 569-579.
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Kirkpatrick Colin. L'industrialisation tournée vers les exportations et la répartition des revenus dans les pays nouvellement
industrialisés d'Asie. In: Tiers-Monde. 1988, tome 29 n°115. pp. 569-579.
doi : 10.3406/tiers.1988.3709
http://www.persee.fr/web/revues/home/prescript/article/tiers_0040-7356_1988_num_29_115_3709L'INDUSTRIALISATION
TOURNÉE VERS LES EXPORTATIONS
ET LA RÉPARTITION DES REVENUS
DANS LES PAYS
NOUVELLEMENT INDUSTRIALISÉS D'ASIE
par Colin Kirkpatrick*
I. — INTRODUCTION
La performance économique remarquable des pays nouvellement indust
rialisés (pni) de l'Asie du Sud-Est et de l'Est, des années 1960 aux
années 1970, a fait l'objet de nombreuses publications. En vingt ans, le
« clan des quatre » (Hong Kong, Singapour, Taiwan et la Corée du Sud),
en particulier, a connu des taux de croissance sans précédent ainsi qu'une
expansion encore plus rapide de ses exportations de produits manufacturés1.
Cette réussite des pni d'Asie a largement contribué à ce que M. Little
(1982) appelle « la résurgence de l'économie néo-classique » dans l'approche
du problème du développement. L'expérience de ces pays tournés vers
l'extérieur, vers les exportations, contraste avec les politiques plus tournées
vers l'intérieur, vers la substitution des importations, qu'ont adoptées de
nombreux pays moins développés (pmd). On y voit la confirmation de
la thèse néo-classique selon laquelle les économies qui permettent aux
mécanismes du marché d'établir une structure d'équilibre des prix et des
stimulis, peuvent se développer grâce à leur avantage comparatif, en déga
geant des gains significatifs sur l'emploi et en obtenant une croissance
économique rapide et des améliorations de la répartition du revenu.
♦ Université de Manchester. La présente étude s'inspire largement du travail que j'ai entre
pris avec le Pr I. Islam, à l'Université nationale de Singapour. Voir Islam et Kirkpatrick (1986,
1987).
1. La croissance économique rapide et les changements structurels survenus dans les pni
d'Asie ont fait l'objet de nombreuses publications. Dernièrement, voir Chen (1985), Riedel
(1985) et Bradford (1987.
Revue Tiers Monde, t. XXIX, n° 115, Juillet-Septembre 1988 COLIN KIRKPATRICK 570
L'exemple des pni d'Asie tient lieu de modèle aux pmd pour l'élabo
ration de leurs stratégies d'industrialisation :
«... les politiques tournées vers l'exportation se traduisent par un
meilleur résultat de la croissance que les politiques qui privilégient
la substitution des importations. Ceci est dû au fait que les politiques
d'exportation, qui stimulent de la même manière les ventes sur les
marchés nationaux et internationaux, débouchent sur une allocation
des ressources en fonction de l'avantage comparatif, permettent une
plus grande utilisation de la capacité de production ainsi que des écono
mies d'échelle, engendrent des améliorations technologiques pour lutter
avec la concurrence étrangère et contribuent, dans un contexte de
main-d'œuvre en surnombre, à multiplier les emplois » (Balassa, 1978,
p. 181).
Cette interprétation de la croissance des pni d'Asie n'est pas sans être
controversée. De plus en plus nombreux sont ceux qui déclarent qu'expli
quer simplement la réussite des pni par le fait d'avoir su « trouver le bon
prix » revient à faire abstraction du rôle que l'Etat a joué dans la promotion
de l'industrialisation tournée vers les exportations8. A l'exception sans doute
de Hong Kong, la croissance reposant sur l'exportation dans les pni d'Asie
s'est accompagnée d'une intervention considérable du gouvernement, beau
coup plus nette que les forces invisibles du marché. M. Bradford (1987,
p. 314) s'exprime en ces termes :
« ... l'interprétation classique qui veut que la croissance due aux
exportations dérive d'une économie ouverte présentant des prix compéti
tifs qui répondent à la demande mondiale, pourrait ne pas être la
meilleure explication de l'essor des exportations de produits manufact
urés des pni. Il semblerait plutôt qu'un modèle de développement st
imulé par l'offre, où le gouvernement jouerait un rôle clé en favorisant
la formation de capitaux par l'intermédiaire de politiques macro-écono
miques et en accélérant les changements structurels à l'aide de stratégies
sectorielles influant sur la production et l'exportation, constitue un
contexte plus juste dans lequel trouver les éléments causals de cette
croissance transitionnelle rapide. »
Toutefois, l'adoption d'une stratégie d'industrialisation tournée vers
l'exportation et dirigée par l'Etat ne garantit aucunement une croissance
économique rapide. Comment expliquer alors le succès des politiques
interventionnistes suivies par les pays asiatiques? Deux facteurs semblent
2. Voir, par exemple, White et Wade (1986), Evans et AHzadeh (1984). EXPORTATIONS ET RÉPARTITION DES REVENUS DANS LES PNI 571
avoir été particulièrement importants : la prise de mesures de politique
économique appropriées et l'efficacité de la mise en œuvre de ces mesures.
Les politiques économiques adoptées par les pni d'Asie visaient à
encourager des changements structurels dans la production et le commerce
conformément aux intérêts et aux priorités économiques du pays. Le
gouvernement avait défini ces intérêts et ces priorités en fonction de sa
perception de la nature des changements nécessaires pour entretenir une
croissance- économique8. Les conditions du marché, internationales en
particulier, ont servi à stimuler l'activité économique des industries exis
tantes, tandis qu'une intervention sélective développait de nouveaux
domaines à avantage comparatif dynamique qui permettraient de s'adapter
aux modifications futures des conditions de marché. L'Etat a joué un rôle
majeur dans la mise en œuvre d'objectifs économiques nationaux en même
temps qu'il exposait le pays à la discipline du marché. Une remarque
de M. Williamson (1985, p. 47) correspond bien à la stratégie des pni
asiatiques :
... le débat sur les marchés, les prix et la gestion macro-économique
s'est polarisé entre ceux qui pensent que les prix importent peu et
ceux qui pensent qu'il suffit simplement de libéraliser les marchés
pour obtenir une structure de prix correcte. Toutefois, il existe- une
troisième position qui consiste à dire que les prix sont extrêmement
importants mais qu'il est impossible de laisser les marchés les fixer. »
Le deuxième facteur qui ait garanti la réussite de la stratégie étatique
tournée vers l'exportation est l'efficacité avec laquelle le gouvernement a
appliqué ses politiques. Pour cela, il était nécessaire de disposer d'un
système administratif public efficace et d'un gouvernement puissant, capable
de surmonter les résistances envers la stratégie retenue4, M. Reynolds
(1983, p. 976), après avoir étudié le développement des pmd contempor
ains, conclut que « la variable explicative la plus importante (du déve
loppement économique) est l'organisation politique et la compétence
administrative du gouvernement ». M. Chen (1985) remarque que tous les
gouvernements des pni d'Asie sont de type autocratique et pense que le
confucianisme a contribué à la stabilité de cette structure politique. En
effet, l'influence des enseignements confucéens — respect de l'éducation,
de ce qui est officiel, et des aînés — a certainement joué dans l'acceptation
d'un gouvernement autocratique et d'un ordre social strict.
3. M. Sachs (1985) explique la performance économique exceptionnelle des pni d'Asie par
leur gestion macro-économique efficace et, en particulier, par la politique des taux de change.
Pour une opinion différente sur ce point, voir Singh (1986).
4. Pour plus de détails, voir Sachs (1985) et Ruggie (1984). COLIN KIRKPATRICK 572
II. — CONDITIONS DU MARCHÉ DU TRAVAIL ET RÉPARTITION DU