La Hongrie - article ; n°1 ; vol.10, pg 93-132

Maria Lakatos

Description

Revue d’études comparatives Est-Ouest - Année 1979 - Volume 10 - Numéro 1 - Pages 93-132
40 pages
Source : Persée ; Ministère de la jeunesse, de l’éducation nationale et de la recherche, Direction de l’enseignement supérieur, Sous-direction des bibliothèques et de la documentation.

Sujets

• Sociologie, société et politique

Informations

• Publié par: REVUE_D-ETUDES_COMPARATIVES_EST-OUEST
• Publié le: 01 janvier 1979
• Nombre de lectures: 20
• Langue: Français
• Poids de l'ouvrage: 4 Mo

Extrait

Maria Lakatos
La Hongrie
In: Revue d'études comparatives Est-Ouest. Volume 10, 1979, N°1-2. pp. 93-132.
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Lakatos Maria. La Hongrie. In: Revue d'études comparatives Est-Ouest. Volume 10, 1979, N°1-2. pp. 93-132.
http://www.persee.fr/web/revues/home/prescript/article/receo_0338-0599_1979_num_10_1_2210DEUXIÈME PARTIE
LES PAYS DE L'EST
La Hongrie I. LE LOGEMENT
1.1. Système d'attribution
En Hongrie, l'acquisition du logement se fait de plusieurs façons.
Tous les ménages qui n'ont pas de indépendant dont ils soient
locataires ou propriétaires, ou dont le logement est malsain ou exigu, ont
droit à demander un logement aux organismes municipaux ou aux
Conseils selon leur lieu d'habitat ou de travail. Après le dépôt de la
demande, les candidats sont classés en plusieurs catégories selon leur
situation matérielle : revenu mensuel par tête, catégorie socio-profess
ionnelle, situation familiale et de santé. Le revenu maximum par tête
pour louer un appartement géré par le Conseil est de 1 500 forints. Ces
candidats seront inscrits sur une liste d'attente, où les familles ayant
3 enfants ou plus, les nouveaux mariés, les travailleurs manuels et les
malades ont une certaine priorité.
Tableau 1.1. — Nombre de logements attribués aux travailleurs manuels
et aux nouveaux mariés par rapport aux demandes en attente
Budapest Autres Villages Ensemble
villes
Aux travailleurs manuels 3 479 11 076 571 15 126
Logements loués par le Conseil 2 029 4 761 215 7 005 vendus par le 1363 3 391 118 4 872
Autres 87 2 924 238 3 249
Aux nouveaux mariés 1576 9 449 522 11547
Logements loués par le Conseil 751 2 812 143 2 706 vendus par le 725 3 293 94 4112
Autres 100 3 344 285 3 729
Source: Données principales de l'approvisionnement communal et de logement,
KSH 1973.
KSH : Office Central de Statistiques.
Ceux qui ont un revenu mensuel par tête maximum de 2 500 forints
sont autorisés à acheter un appartement construit par l'Etat, vendu par
les Conseils. Une partie de ces logements sont dans des immeubles de
propriété coopérative. Tous les autres ménages ont droit sous certaines
conditions à une aide de l'Etat pour construire un logement ou une
maison individuelle ou en copropriété. C'est-à-dire qu'en Hongrie l'acqui
sition du logement dépend de la situation matérielle, socio-prof ession-
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nelle et familiale des postulants. Le logement n'est pas encore un service
social gratuit, mais l'Etat — sur la base des règles du droit à l'attribu
tion — s'efforce de satisfaire les besoins des familles indigentes. En
même temps, un des principes de la politique actuelle du gouvernement
en ce qui concerne l'acquisition du logement est la participation crois
sante de la population au financement de la construction des logements
neufs.
Une partie des logements construits et financés par l'Etat sont gérés
et loués par les Conseils. Le loyer est fixé selon la qualité du logement.
Le loyer mensuel est de 3,66 forints par m2 de surface habitable. Le
classement du logement se fait en fonction de l'implantation : par exemple
zones vertes, cité ancienne, du niveau de confort et de l'âge de la
construction du logement. La norme de densité est la suivante :
1 à 2 pièces pour 1 à 2 personnes
1 1/2, 2, 2 1/2 pour 3
2 1/2, 3, 3 1/2 pour 5 personnes
En cas de 8 personnes ou plus, on estime les besoins cas par cas.
En Hongrie, la norme de la surface habitable est donnée en nombre
de pièces d'habitation et pas en m2. Il faut remarquer que le critère
d'une pièce habitable est de 12 m2 et plus ; les pièces qui ont moins
de 12 m2 de surface habitable, jusqu'à 6 m2 sont des « demi-pièces ».
Quand on occupe un appartement neuf construit et géré par l'Etat, on
doit payer une contribution pour la construction des logements, et quand
on loue un logement ancien géré par le Conseil, on doit payer une
certaine somme qui dépend de la valeur du logement.
Cette forme de participation au financement est relativement basse
par rapport aux autres et même on peut la diminuer ou donner un loyer
à tempérament aux postulants selon leur situation (revenu moyen par
tête).
En Hongrie, il existe aussi une aide socio-politique, c'est-à-dire que
pour l'achat ou la construction d'un logement, l'Etat fournit un crédit
non remboursable en fonction du nombre d'enfants : 30 000 forints
par enfant, soit environ 5-6 % du prix du logement. Pour les jeunes
mariés, l'Etat fait crédit.
Un autre type de logements construits et financés par l'Etat est mis
en vente par les Conseils. Ces logements sont en accession à la propriété
selon deux modes. La participation de l'Etat et celle des propriétaires
diffèrent selon ces modes :
à) logements coopératifs ;
b) appartements en propriété privée.
Les logements construits par l'Etat sont assez avantageux
pour les propriétaires ou acheteurs parce que le crédit d'Etat accordé
96 Les services en Hongrie
peut atteindre 85 % du prix de la construction déjà réduit par l'aide
socio-politique accordée pour deux enfants. Le taux d'intérêt est de 1 %
par an, le crédit s'étalant sur 35 ans. Les appartements en propriété
peuvent être construits dans des ensembles immobiliers ou dans des
immeubles individuels. Dans le cas d'immeubles groupés, le crédit
accordé peut atteindre 75 %, dans le deuxième cas seulement 70 %
du prix de construction, réduit de l'aide socio-politique. Le taux d'intérêt
est généralement plus élevé que dans le cas des logements coopératifs
construits et vendus par l'Etat, c'est-à-dire par les Conseils : en moyenne
4 % . Le crédit s'étale sur 30 ans.
Outre ces logements, les deux tiers des logements neufs sont financés
par les personnes privées aidées par l'Etat, la Caisse d'épargne nationale
et les entreprises. Cette forme de construction est en dehors de la compét
ence des Conseils. Mais la politique sociale de l'Etat se manifeste dans
la politique de crédit. Elle concerne aussi les maisons familiales et indivi
duelles. Il faut remarquer que les promoteurs privés peuvent aussi établir
une coopérative de construction et d'entretien de logement. La différence
entre les deux formes de coopératives se manifeste dans le fait que
la seconde est en même temps une coopérative de construction, ayant
les droits de n'importe quel constructeur. La maison familiale comme
forme de logement est prédominante dans les villages et dans les banl
ieues des grandes villes. C'est la forme d'habitation caractéristique des
paysans et aussi des ouvriers. Dans le cas de la construction d'une
maison familiale, le crédit est de 50 % du prix de construction, avec
un maximum de 140 000 forints par appartement. L'Etat aide aussi
Tableau 1.2. — Nombre de logements construits au cours du IVe plan quinquennal
selon la part du secteur public et privé dans la construction et le financement des logements
Nombre de logements construits
et financés par : les personnes privées
Année Etat
Aidées par OTP Non aidées par OTP
(Caisse d'épargne)
42 648 1971 22 471 10183
1972 29 489 49 909 10 796
1973 27 994 46 844 10 373
1974 ... 30 764 45 455 11624
En pourcentage
1971 30 57 13
33 55 12 1972
1973 33 55 12
35 52 13 1974
33 54 13 Ensemble
Source: Construction de logement. Frais de construction... KSH 1975.
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les constructeurs de maisons individuelles rurales en leur proposant
des plans types et en vendant les terrains à bon marché. L'unique
condition de l'aide d'Etat dans le cas des maisons familiales est l'obser
vation des normes prescrites quant au niveau de confort, au plan, aux
matériaux de construction, etc.
Tableau 1.3. — Logements habités selon le type de propriété et V agglomération
Type de propriété du logement
Nombre Logements Logements
Territoire total de Maisons Logements privés d'Etat
logements familiales coopératifs dans des
immeubles
collectifs
Budapest 619 414 176 477 19 258 34 432 389 247
Villes 803 914 486 065 29 445 19111 269 293
Villages 1611079 1445 566 504 4 207 160 802
Ensemble 3 034 407 2108 108 49 207 57 750 819 342
En pourcentage
Budapest 100 28,5 3,1 5,6 62,8
Villes 100 60,4 3,7 2,4 33,5
Villages 100 89,7 0,0 0,3 10,0
Ensemble 100 69,5 1,6 1,9 27,0