Le logement en Hongrie : de l'après-guerre aux années quatre-vingt - article ; n°1 ; vol.19, pg 37-50

Ivan Major

Description

Revue d’études comparatives Est-Ouest - Année 1988 - Volume 19 - Numéro 1 - Pages 37-50
Si l'on compare la situation récente du logement à celle de l'après-guerre, les progrès ont été spectaculaires tant sur le plan quantitatif que qualitatif (multiplication des éléments de confort). Mais le problème du logement reste néanmoins l'une des principales préoccupations aussi bien de la population que des autorités centrales.
L'auteur commence par esquisser l'évolution de la situation du logement au cours des dernières décennies et détermine les tournants décisifs de l'histoire économique qui sont à l'origine des changements survenus. Ensuite, il tente de décrire les caractéristiques essentielles du fonctionnement du marché du logement en Hongrie dont il présente les acteurs et les motivations qui les animent. Il espère parvenir ainsi à mieux faire comprendre les causes qui mènent à la reproduction permanente des tensions sur le marché du logement.
Housing in Hungary : the situation during the 1980's
In a comparison of the recent housing situation with that of the postwar period, it is evident that there has been spectacular progress, not only in quantitative but also in qualitative terms (marked increase in amenity factors). Nevertheless, the housing problem still represents one of the major preoccupations of both the population and the central authorities.
The author begins with an outline of the development of the housing situation over the past decades, and indentifies the decisive turning-points in the country's economic history which underlie the changes that have taken place. He then attempts a description of the essential features of the housing-market in Hungary, the way it operates, the people involved and their motivation. By so doing, he hopes to convey a better understanding of the factors which engender permanent tensions on the housing market.
14 pages
Source : Persée ; Ministère de la jeunesse, de l’éducation nationale et de la recherche, Direction de l’enseignement supérieur, Sous-direction des bibliothèques et de la documentation.

Sujets

• Sociologie, société et politique

Informations

• Publié par: REVUE_D-ETUDES_COMPARATIVES_EST-OUEST
• Publié le: 01 janvier 1988
• Nombre de lectures: 19
• Langue: Français
• Poids de l'ouvrage: 1 Mo

Extrait

Ivan Major
Le logement en Hongrie : de l'après-guerre aux années quatre-
vingt
In: Revue d’études comparatives Est-Ouest. Volume 19, 1988, N°1. pp. 37-50.
Résumé
Si l'on compare la situation récente du logement à celle de l'après-guerre, les progrès ont été spectaculaires tant sur le plan
quantitatif que qualitatif (multiplication des éléments de confort). Mais le problème du logement reste néanmoins l'une des
principales préoccupations aussi bien de la population que des autorités centrales.
L'auteur commence par esquisser l'évolution de la situation du logement au cours des dernières décennies et détermine les
tournants décisifs de l'histoire économique qui sont à l'origine des changements survenus. Ensuite, il tente de décrire les
caractéristiques essentielles du fonctionnement du marché du logement en Hongrie dont il présente les acteurs et les motivations
qui les animent. Il espère parvenir ainsi à mieux faire comprendre les causes qui mènent à la reproduction permanente des
tensions sur le marché du logement.
Abstract
Housing in Hungary : the situation during the 1980's
In a comparison of the recent housing situation with that of the postwar period, it is evident that there has been spectacular
progress, not only in quantitative but also in qualitative terms (marked increase in amenity factors). Nevertheless, the housing
problem still represents one of the major preoccupations of both the population and the central authorities.
The author begins with an outline of the development of the housing situation over the past decades, and indentifies the decisive
turning-points in the country's economic history which underlie the changes that have taken place. He then attempts a description
of the essential features of the housing-market in Hungary, the way it operates, the people involved and their motivation. By so
doing, he hopes to convey a better understanding of the factors which engender permanent tensions on the housing market.
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Major Ivan. Le logement en Hongrie : de l'après-guerre aux années quatre-vingt. In: Revue d’études comparatives Est-Ouest.
Volume 19, 1988, N°1. pp. 37-50.
doi : 10.3406/receo.1988.1344
http://www.persee.fr/web/revues/home/prescript/article/receo_0338-0599_1988_num_19_1_1344Le logement en Hongrie :
de l'après-guerre aux années quatre-vingt
Ivan MAJOR*
INTRODUCTION
Si nous comparons la situation récente du logement en Hongrie à celle
de l'après-guerre, les progrès ont été spectaculaires. Entre 1949 (la première
année de la reconstruction après le conflit) et 1985, le nombre de logements
a augmenté de 50 %, le nombre de pièces ayant cru encore beaucoup plus
rapidement (+137%) ; ainsi, en 1949, on comptait 265 habitants pour
100 pièces contre 129 seulement en 1985 '.
Malgré cette notable évolution quantitative et l'amélioration qualita
tive du logement (eau courante, tout-à-1'égout, salle de bain, WC) l'une
des principales préoccupations de la population hongroise, qui affecte la
vie quotidienne de centaines de milliers de personnes, est le problème du
logement. Il est aussi, depuis des décennies, l'un des problèmes économi
ques et politiques majeurs et non résolu des autorités centrales.
Pour une fraction importante de la population, le « problème du loge
ment » a une signification concrète, à savoir que les ménages consacrent à
l'acquisition d'un logement leurs activités (emploi principal et travaux dans
le cadre de la seconde et de la troisième économies) et la majeure partie de
leurs économies. Pour le secteur étatique du bâtiment, le problème du
logement est devenu une source de pertes que ce secteur a dû assumer pour
des raisons politiques tandis que la demande apparemment insatiable
d'appartements offrait aux petits entrepreneurs une possibilité de s'enrichir
rapidement.
En quelques décennies, il s'est produit sur « le front du logement » non
seulement des changements quantitatifs mais aussi des transformations
* Chercheur à l'Institut de Science Économique de l'Académie des Sciences de
Hongrie.
1. Statisztikai Évkônyv 1985, pp. 1 et 277.
37 Major Ivân
liées au mécanisme économique : la répartition des appartements par l'État
a de plus en plus cédé la place à un marché du logement fortement
influencé par l'État et obéissant à des règles de fonctionnement spécifiques.
Nous nous proposons ici d'esquisser d'abord l'évolution de la situation
du logement au cours des dernières décennies et de déterminer les tour
nants décisifs de l'histoire économique qui sont à l'origine des change
ments survenus. Ensuite, nous tenterons de décrire les caractéristiques
essentielles du fonctionnement du marché du logement en Hongrie en
présentant les acteurs de ce marché et en essayant de définir leurs
motivations. Nous espérons parvenir ainsi à mieux faire comprendre les
causes qui mènent à la reproduction permanente des tensions sur le marché
du logement.
LA SITUATION DU LOGEMENT : 1945-1985
Avant la seconde guerre mondiale, le nombre total de logements était de
2,5 millions environ. Après la guerre et les destructions qu'elle a provo
quées, plus de 15 % des logements étaient en ruines, la part des logements
endommagés et donc inhabitables étant encore plus élevée.
En 1949, lorsque les autorités hongroises ont considéré que la période de
reconstruction était terminée, le nombre de logements enregistrés atteignait
déjà celui de l'avant-guerre, soit 2,467 millions d'unités dont plus de 70 %
ne comprenaient qu'une seule pièce2. Cette même année, le nombre
d'habitants était de 9,205 millions.
La fin de la période de reconstruction a coincide avec l'étatisation de
l'habitat, ce qui a impliqué une certaine redistribution à la fois des
appartements et de leurs occupants. C'est à cette époque également que la
construction des logements a été intégrée au secteur étatique du bâtiment.
Outre son étatisation, le logement a connu un deuxième changement
important dont l'origine était idéologique : on se référait dorénavant aux
principes d'une « juste répartition » et au système de planification imperat
ive. Le logement fut considéré comme un bien « gratuit » dont l'accès ne
devait pas être payant et dont l'utilisation ne supposait qu'un loyer
symbolique, d'un montant très faible. La sphère du logement est ainsi
devenue l'exemple le plus pur de la planification et de la répartition
centralisée en nature. En « excluant » l'argent du secteur du logement, il a
été impossible aux entreprises d'État, chargées de l'entretien et de la
construction de nouveaux logements, d'accumuler des fonds afin d'entre
tenir et d'élargir le parc disponible.
Entre 1949 et 1985, le nombre de logements, celui des logements
nouvellement construits et celui des logements détruits ainsi que le niveau
de confort de l'habitat ont évolué comme suit (voir Tableau I).
2. Ibid.
38 Tableau I
Évolution de la situation du logement, 1949-1985
1949 1951-1960 1960 1961-65 1966-70 1970 1971-75 1976-80 1980 1981-85 1985
Nombre de logements 2 467 2 758 3 122 3 542 3 846 (unité) (millier) d'habitants 9 205 9 961 « 10 322 10 709 10 657
(millier)
Nombre de pièces
3 480 4 067 5 120 7 065 8 251 (millier)
Logements construits
(1 000 unités) 442,3 282,4 327,4 438,1 452,7 369,7 supprimés
(1 000 unités) 97,6 54,4 82,5 95,5 99,2 76,0
Part des logements
avec adduction d'eau, % 17,0 22,7 35,1 67,7 77,2
Part des
avec salle d'eau
(avec lavabo), % 10,1 17,0 30,8 58,5 73,0
Part des logements
avecWC, % 12,6 16,1 26,4 51,4 65,7
Part des
avec tout-à-1'égout, % 36,8 65,4 78,0 £
Part des logements $-
raccordés ^
au réseau de gaz, % 7,0 10,6 16,0 25,1 30,4 3
Remarque : Les données jusqu'en 1980 comprennent aussi la construction de résidences secondaires.
Sources : Statisztikai Évkônyv, 1985, pp. 1 et 277. Lakâsstatisztikai Évkônyv, 1985, pp. 8 et 12.
l»5 Ivân Major
Comme le montre le tableau, la construction de logements s'est accélérée
au cours des années soixante, et surtout après 1966, donc parallèlement à
l'introduction du nou