Les quartiers en convention : une grande diversité - article ; n°2 ; vol.11, pg 315-323

Maryse Marpsat, Michel Castellan, Marie-Françoise Goldberger

Description

Espace, populations, sociétés - Année 1993 - Volume 11 - Numéro 2 - Pages 315-323
En France métropolitaine, environ 500 quartiers font l'objet de conventions entre les communes, les régions et l'Etat. Malgré des traits communs, en particulier un chômage élevé, ces quartiers sont très variés. D'importantes différences se font jour d'une région à l'autre : quartiers à dominante d'habitat social, centres anciens, cités ouvrières. Enfin, la situation du quartier peut contraster plus ou moins avec celle de l'agglomération environnante.
The districts which benefit from French urban policy show a considerable diversity.
In metropolitan France, about 500 urban districts are benefiting from contracts between municipal, regional and central governments. Even if they share, among other features, a high unemployment rate, these districts show considerable differences among regions in terms of public housing districts, inner cities, working-class housing. Furthermore, a particular district can contrast more or less with the surrounding urban unit.
9 pages
Source : Persée ; Ministère de la jeunesse, de l’éducation nationale et de la recherche, Direction de l’enseignement supérieur, Sous-direction des bibliothèques et de la documentation.

Sujets

• Sociologie, société et politique

Informations

• Publié par: ESPACE-_POPULATIONS-_SOCIETES
• Publié le: 01 janvier 1993
• Nombre de lectures: 37
• Langue: Français
• Poids de l'ouvrage: 1 Mo

Extrait

Michel Castellan
Marie-Françoise Goldberger
Madame Maryse Marpsat
Les quartiers en convention : une grande diversité
In: Espace, populations, sociétés, 1993-2. La population française dans son espace - The French population within
its own space. pp. 315-323.
Résumé
En France métropolitaine, environ 500 quartiers font l'objet de conventions entre les communes, les régions et l'Etat. Malgré des
traits communs, en particulier un chômage élevé, ces quartiers sont très variés. D'importantes différences se font jour d'une
région à l'autre : quartiers à dominante d'habitat social, centres anciens, cités ouvrières. Enfin, la situation du quartier peut
contraster plus ou moins avec celle de l'agglomération environnante.
Abstract
The districts which benefit from French urban policy show a considerable diversity.
In metropolitan France, about 500 urban districts are benefiting from contracts between municipal, regional and central
governments. Even if they share, among other features, a high unemployment rate, these districts show considerable differences
among regions in terms of public housing districts, inner cities, working-class housing. Furthermore, a particular district can
contrast more or less with the surrounding urban unit.
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Castellan Michel, Goldberger Marie-Françoise, Marpsat Maryse. Les quartiers en convention : une grande diversité. In: Espace,
populations, sociétés, 1993-2. La population française dans son espace - The French population within its own space. pp. 315-
323.
doi : 10.3406/espos.1993.1590
http://www.persee.fr/web/revues/home/prescript/article/espos_0755-7809_1993_num_11_2_1590JJ*
INSEE Michel CASTELLAN (INSEE)
18 Bd A. Pinard Marie-Françoise GOLDBERGER (DIV)
75675 Paris cedex 14 Maryse MARPSAT (INSEE)
Délégation Interministérielle à la Ville
194 avenue du Président Wilson
93917 Plaine St-Denis cedex
Les quartiers en convention :
une grande diversité
LE CHAMP DE L'ETUDE
Cette étude a pour objet les quartiers en con parément sur plusieurs quartiers, plusieurs
vention de Développement social des quart communes peuvent contracter pour un seul
quartier intercommunal (il en est ainsi de la iers (DSQ) ou en convention de quartiers
(CQ). Les premières de ces conventions en convention portant sur les Hauts de Garonne,
trent dans les contrats de Plan; les autres situés sur les trois communes de Cenon, Lor-
sont hors contrat de Plan. Durant le dixième mont et Floirac dans l'agglomération de Bor
Plan, entre le premier janvier 1989 et le 31 deaux) et une convention peut aussi se rap
décembre 1993, 369 communes auront bé porter à plusieurs quartiers géographiquement
néficié de ces procédures pour des durées distincts d'une même commune (par exemp
allant de deux à cinq ans. Le nombre de le, la convention portant sur divers quartiers
conventions passées est de 407. Ce nombre du centre de Marseille, qui concerne plus de
diffère de celui des quartiers concernés, au 75 000 habitants). Au total, ce sont ainsi 546
sens «unité géographique d'un seul tenant» : quartiers distincts qui ont fait ou font encore
en effet, si une commune peut contracter directement l'objet de cette politique.
DES MOTIFS DE CHOIX DIFFERENTS
Dans l'interprétation des résultats qui sui ment selon la situation locale. Au niveau de
vent, on doit garder présent à l'esprit que l'ensemble de la France, sur les données
les quartiers dont il est question ne sont pas dont nous disposons, ces différences se tr
«les en difficulté», repérés de fa aduisent par une grande diversité des quart
iers, en particulier d'une région à l'autre. çon exhaustive en réponse à des critères dé
finis par avance. Ces quartiers ont été chois Cette diversité tient à la fois à des spécifici
is par les collectivités locales, c'est-à-dire tés locales, économiques ou historiques : ré
les communes et les régions, et l'Etat, selon gions d'anciennes industries en déclin, cent
des critères qui n'ont pas été nécessairement res anciens dégradés, grands ensembles des
identiques. Même s'il s'agissait partout années soixante, mais aussi aux différences
dans les stratégies qui ont présidé au choix d'identifier des zones en difficulté, cette no
tion de difficulté a été appréciée des zones. 316
DES REGIONS INEGALEMENT IMPLIQUEES
C'est en Ile-de-France qu'a été signé le plus d'Azur (PACA). En revanche, c'est dans le
grand nombre de conventions et que le nomb Nord-Pas-de-Calais, suivi de PACA, de la
re de personnes concernées est le plus Corse et de la Lorraine, que la proportion
grand. Ensuite viennent le Nord-Pas-de-Cala d'habitants de la région vivant dans un quart
is, Rhône-Alpes et Provence-Alpes-Côte ier en convention est la plus forte.
UNE GRANDE DIVERSITE DE TAILLE
La dimension des quartiers est extrêmement Ce sont surtout dans les grandes agglomér
variable, puisqu'il y a un rapport de plus de ations que les procédures de «Développe
un à cent entre le plus petit quartier (envi ment social urbain» sont mises en oeuvre :
ron 300 habitants), et le plus grand (les plus de 60 % des quartiers en convention
Hauts de Garonne dans l'agglomération bor se trouvent dans des agglomérations de plus
delaise, plus de 35 000 habitants). Près des de 100 000 habitants. Mais on en trouve
trois quarts des quartiers ont entre 1 000 et jusque dans des villes de taille assez mod
10 000 habitants, mais 10 % ont moins de este : une dizaine appartiennent à des uni
1 000 habitants et une dizaine de quartiers tés urbaines de moins de 10 000 habitants.
en ont plus de 20 000.
DES QUARTIERS SOUVENT COUPES DU RESTE DE L'AGGLOMERATION
Ces quartiers sont en moyenne plus proches nationales en traversent 56 % et en longent
des confins de l'agglomération que du cent 83 %. Presque sept quartiers sur dix sont à
re-ville. Mais leur éloignement physique proximité d'une ligne de chemin de fer, mais
n'est pas dû qu'à la distance : des autorout seulement quatre sur dix sont desservis par
es, des voies ferrées les coupent souvent du une gare. Moins visibles, mais peut-être
reste de l'agglomération. Les autoroutes tr aussi gênantes, les lignes à haute tension
aversent 13 % de ces quartiers et en longent survolent 45 % de ceux des quartiers qui
32 %. Les autres voies rapides, les grandes sont situés en périphérie.
UNE SITUATION «MOYENNE» SANS SURPRISES
En 1990, ces quartiers rassemblaient près de quartiers en convention. Mais on y trouve
trois millions de personnes, soit environ 5 % 11,2 % des ménages de six personnes ou
de la population métropolitaine. Ils concent plus, 18,4 % des locataires en HLM et
rent toutefois les jeunes (6,4 % des moins de 11,4 % des logements dans des immeubles
vingt ans), les personnes de nationalité étran de 20 logements ou plus.
gère (14,9 % des étrangers vivant en métrop Les actifs des quartiers en convention re
ole), en particulier ceux qui viennent d'un présentent un peu plus de 5 % de la popula
pays extérieur à la CEE (18,8 %). tion active. Mais 9 % des chômeurs, 9,2 %
Environ un million de ménages, soit 4,8 % des chômeurs de longue durée (deux ans ou
des ménages métropolitains, habitent les plus) y habitent (tableau 1).
PAS DE POPULATION-TYPE
Si, en moyenne, les quartiers en convention tions qui les entourent1, leur situation reste
comptent plus d'étrangers, plus de grands très variée. Certains quartiers ne comport
ent aucune personne de nationalité étran- ménages, de jeunes que les
1 II s'agit des agglomérations qui comportent au moins semble de la métropole, en raison du caractère urbain
un quartier en convention. Nous avons préféré compar de ces quartiers.
er les quartiers à ces agglomérations plutôt qu'à 317
Tableau 1 : Quelques caractéristiques des quartiers en convention
Ensemble des France
Quartiers métropolitaine agglomérations
contenant au moins
un quartier sensible
Emploi
57,7 taux d'activité 56,9 55,3 des femmes de 15 à 64 ans 56,4 60,2 58,8
taux d'activité des hommes de 20 à 24 ans 71,2 61,6 67,6
taux des femmes de 20 à 24 ans 62,7 56 59,9
taux de chômage 19,7 11,5 10,8
taux de des hommes 24,1 16,8 14,8
taux de chômage des femmes 34 24 25,3
% des chômeurs de 2 ans ou plus parmi les
30,7 chômeurs 27,8 28,2
% de l'emploi dans la même commune 55,4 48,9 47,7
Logement
Nombre de ré