Réformer l'économie socialiste : les perspectives polonaises - article ; n°4 ; vol.19, pg 47-69

Andrzej K.Kozminski

Description

Revue d’études comparatives Est-Ouest - Année 1988 - Volume 19 - Numéro 4 - Pages 47-69
Reforming socialist economy : Polish perspective.
The history of reformist thinking and changes in the economic system in the postwar Poland seems to be particularly rich, dramatic and still remaining without conclusion. The successful rebuilding after the Second World War of the nearly totally destroyed economy was followed by the promotion of the Stalinist economic system. Its promoters claimed that it was necessary to accelerate economic growth and to build a modern industrial base. But the traditional Soviet-type system collapsed as elsewhere and economic and political reforms were undertaken after 1956 under Gomulka's leadership. However, they were cautious, partial and revocable and a recentralization of the economy took place during the sixties. After a new wave of violent protest, due to the deterioration of wages and standards of living, the new party leader Gierek tried to hit two targets at the same time : to increase the standard of living of the population and to modernize the industry. But once more it was a failure and a new reform project was completed and published in July 1981.
The economic reform was officially started at the beginning of 1982 under very special conditions of deep economic and political crisis as everyone knows. In 1987, a more radical reform movement started again which had three major components : a reorganization of central economic bureaucracy and limitation of its formal and informal powers ; an opening of new possibilities for individual entrepreneurship including joint ventures with foreign capital and an increase of the role of monetary categories. The future of the reform depends however upon the solving of four basic problems : the ideological problem of the identity of the system ; the problem of the economic mechanism ; the institutional and organizational problem and the problem of the economic and social policy which the author tries to analyze in this article.
L'histoire de la pensée réformatrice et des changements du système économique en Pologne depuis la fin de la guerre a été particulièrement riche, souvent tragique et n'est pas encore achevée. Après la reconstruction de son économie presque entièrement détruite durant la seconde guerre mondiale, la Pologne a introduit le système économique stalinien. Ses partisans y voyaient une nécessité pour accélérer la croissance économique et pour élaborer une base industrielle moderne. Mais le système de type soviétique traditionnel s'est rapidement effondré et des réformes économiques et politiques furent entreprises après 1956 sous l'égide de Gomulka. Cependant, elles sont restées prudentes, partielles et réversibles de sorte qu'une recentralisation de l'économie eut lieu durant les années soixante. Après une nouvelle vague de violence, due à la détérioration des salaires et du niveau de vie, le nouveau chef du Parti, Gierek, essaya de poursuivre deux lièvres à la fois : accroître le niveau de vie de la population et moderniser l'industrie. Mais il échoua lui aussi et un nouveau projet de réforme fut élaboré et publié en juillet 1981.
La réforme économique débuta officiellement au début de 1982 dans un contexte très particulier de profonde crise économique et politique. En 1987, un mouvement réformateur plus radical fut lancé. Il comprenait trois volets : une réorganisation de l'administration économique centrale et une limitation de ses pouvoirs formels et informels ; l'ouverture de possibilités nouvelles pour les entrepreneurs individuels, y compris la création de sociétés mixtes à capitaux étrangers et un renforcement du rôle des catégories monétaires. L'avenir de la réforme est cependant lié à quatre problèmes fondamentaux : le problème idéologique de la nature du système ; le problème du mécanisme économique ; le problème des institutions et de l'organisation ; et le problème de la politique économique et sociale, que l'auteur tente ici d'élucider.
23 pages
Source : Persée ; Ministère de la jeunesse, de l’éducation nationale et de la recherche, Direction de l’enseignement supérieur, Sous-direction des bibliothèques et de la documentation.

Sujets

• Sociologie, société et politique

Informations

• Publié par: REVUE_D-ETUDES_COMPARATIVES_EST-OUEST
• Publié le: 01 janvier 1988
• Nombre de lectures: 17
• Langue: Français
• Poids de l'ouvrage: 1 Mo

Extrait

Andrzej K. Kozminski
Réformer l'économie socialiste : les perspectives polonaises
In: Revue d’études comparatives Est-Ouest. Volume 19, 1988, N°4. pp. 47-69.
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Kozminski Andrzej K. Réformer l'économie socialiste : les perspectives polonaises. In: Revue d’études comparatives Est-Ouest.
Volume 19, 1988, N°4. pp. 47-69.
doi : 10.3406/receo.1988.1382
http://www.persee.fr/web/revues/home/prescript/article/receo_0338-0599_1988_num_19_4_1382Abstract
Reforming socialist economy : Polish perspective.
The history of reformist thinking and changes in the economic system in the postwar Poland seems to
be particularly rich, dramatic and still remaining without conclusion. The successful rebuilding after the
Second World War of the nearly totally destroyed economy was followed by the promotion of the
Stalinist economic system. Its promoters claimed that it was necessary to accelerate economic growth
and to build a modern industrial base. But the traditional Soviet-type system collapsed as elsewhere
and economic and political reforms were undertaken after 1956 under Gomulka's leadership. However,
they were cautious, partial and revocable and a recentralization of the economy took place during the
sixties. After a new wave of violent protest, due to the deterioration of wages and standards of living, the
new party leader Gierek tried to hit two targets at the same time : to increase the standard of living of
the population and to modernize the industry. But once more it was a failure and a new reform project
was completed and published in July 1981.
The economic reform was officially started at the beginning of 1982 under very special conditions of
deep and political crisis as everyone knows. In 1987, a more radical reform movement started
again which had three major components : a reorganization of central economic bureaucracy and
limitation of its formal and informal powers ; an opening of new possibilities for individual
entrepreneurship including joint ventures with foreign capital and an increase of the role of monetary
categories. The future of the reform depends however upon the solving of four basic problems : the
ideological problem of the identity of the system ; the problem of the economic mechanism ; the
institutional and organizational problem and the problem of the economic and social policy which the
author tries to analyze in this article.
Résumé
L'histoire de la pensée réformatrice et des changements du système économique en Pologne depuis la
fin de la guerre a été particulièrement riche, souvent tragique et n'est pas encore achevée. Après la
reconstruction de son économie presque entièrement détruite durant la seconde guerre mondiale, la
Pologne a introduit le système économique stalinien. Ses partisans y voyaient une nécessité pour
accélérer la croissance économique et pour élaborer une base industrielle moderne. Mais le système
de type soviétique traditionnel s'est rapidement effondré et des réformes économiques et politiques
furent entreprises après 1956 sous l'égide de Gomulka. Cependant, elles sont restées prudentes,
partielles et réversibles de sorte qu'une recentralisation de l'économie eut lieu durant les années
soixante. Après une nouvelle vague de violence, due à la détérioration des salaires et du niveau de vie,
le nouveau chef du Parti, Gierek, essaya de poursuivre deux lièvres à la fois : accroître le de vie
de la population et moderniser l'industrie. Mais il échoua lui aussi et un nouveau projet de réforme fut
élaboré et publié en juillet 1981.
La réforme économique débuta officiellement au début de 1982 dans un contexte très particulier de
profonde crise et politique. En 1987, un mouvement réformateur plus radical fut lancé. Il
comprenait trois volets : une réorganisation de l'administration économique centrale et une limitation de
ses pouvoirs formels et informels ; l'ouverture de possibilités nouvelles pour les entrepreneurs
individuels, y compris la création de sociétés mixtes à capitaux étrangers et un renforcement du rôle
des catégories monétaires. L'avenir de la réforme est cependant lié à quatre problèmes fondamentaux :
le problème idéologique de la nature du système ; le problème du mécanisme économique ; le
problème des institutions et de l'organisation ; et le problème de la politique économique et sociale, que
l'auteur tente ici d'élucider.Réformer l'économie socialiste
les perspectives polonaises
Andrzej K. KOZMINSKI*
INTRODUCTION
L'histoire de la pensée réformatrice et des changements du système
économique en Pologne depuis la fin de la guerre a été particulièrement
riche, souvent dramatique et n'a pas encore trouvé de conclusion.
L'économiste polonais, Oskar Lange a été le premier à promouvoir en
Occident le modèle paramétrique d'économie socialiste partiellement
décentralisée et à proposer ainsi une alternative à l'analyse extrêmement
pessimiste des économies centralement planifiées développée au cours des
années vingt et trente par Hayek et Mises '.
Après la seconde guerre mondiale, la Pologne a réussi à reconstruire son
économie presque entièrement détruite. Ce succès indéniable doit être
attribué au système économique mixte, laissant une place relativement
grande à l'initiative privée, au mécanisme de marché maintenu bien que
progressivement limité et à l'adoption d'une politique économique ration
nelle, orientée vers la consommation2.
Vers la fin des années quarante, cependant, toutes les formes de plura
lisme économique et politique ont été éliminées et le système stalinien
d'industrialisation forcée a été instauré. Ce système, qui imitait le modèle
soviétique, a été appliqué presque uniformément dans tous les pays
socialistes est-européens. Ses caractéristiques ont été suffisamment décrites
pour que nous n'y revenions pas ici3. En Pologne, il a été appliqué sous sa
* Professeur à l'Université de Varsovie.
1. O. Lange, « On the economic theory of socialism », Review of Economic Studies,
vol. IV, n° 1, 1936.
2. Voir A. Jezierski, B. Petz, Historia gospodarcza Polski Ludowej 1944-1975 (Histoire
économique de la Pologne populaire 1944-1975), Varsovie, PWE, 1982, pp. 41-46.
3. Pour l'étude la plus détaillée et probablement la mieux documentée de ce système,
voir E. Zaleski, La planification stalinienne - Croissance et fluctuations économiques en
U.R.S.S., 1933-1952, Paris, Economica, 1984, T. 1, pp. 9-126.
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forme « classique », hautement centralisée, bureaucratique et totalitaire,
avec quelques légères variantes typiquement polonaises :
— un peu plus de place a été laissée à l'initiative privée dans l'artisanat,
le commerce de détail, les services, l'agriculture et plus généralement les
petites affaires familiales ;
— l'ancienne intelligentsia polonaise, formée entre les deux guerres à la
culture de l'élite occidentale, n'a pas été totalement expulsée de l'art, de
l'éducation, de la science, de l'industrie et même de l'administration
publique. Certains de ses membres se sont ralliés au régime stalinien mais
sans abandonner les valeurs intellectuelles et morales nationales4 ;
— l'Église catholique, qui sert traditionnellement de refuge en Pologne,
a continué à bénéficier du soutien massif de la population malgré des
persécutions et de violentes campagnes menées par les autorités ;
— la police politique a été un peu moins brutale que dans les autres pays
est-européens.
Les partisans du système économique stalinien le considéraient comme
nécessaire pour accélérer la croissance économique et édifier une base
industrielle moderne. En réalité, la planification économique centralisée et
détaillée a provoqué une « arythmie » du développement économique, un
gaspillage des ressources dû aux gigantesques et malencontreux projets
d'investissement dans l'industrie lourde, un accroissement rapide de la
pénurie dans les autres secteurs, une insatisfaction et une agitation crois
santes de la population. Au milieu des années cinquante, l'accumulation
des conséquences néfastes du système stalinien a déclenché la première
révolte ouvri&#