Villeneuve-des-Salines, l'émergence d'un quartier rochelais - article ; n°1 ; vol.136, pg 467-481

M. Chesnel

Description

Norois - Année 1987 - Volume 136 - Numéro 1 - Pages 467-481
This short account is but an introduction to a more thoroughly detailed study. However short it may be, it points out that the area concerned, which had started out rather baldy, was to give birth to a much larger district that actually turned out better than might have been expected, thanks to various local supporters.
Une étude commandée dans le cadre de la convention signée entre la commune de La Rochelle, l'Etat et la Région pour le développement social des quartiers a permis de réfléchir à la naissance et à la réalisation progressive d'un nouveau quartier et à la façon dont ses habitants y vivent : la présente chronique n'est qu'une présentation d'un travail approfondi ; les auteurs sont conreients qu'elle pèche par sa brièveté. Elle montre cependant que cette Z.U.P. mal commencée n'est que le point de départ d'un quartier qui la déborde, finalement mieux réalisé qu'il aurait pu l'être, grâce à l'initiative locale exercée à différents niveaux.
15 pages
Source : Persée ; Ministère de la jeunesse, de l’éducation nationale et de la recherche, Direction de l’enseignement supérieur, Sous-direction des bibliothèques et de la documentation.

Sujets

• Sociologie, société et politique

Informations

• Publié par: NOROIS
• Publié le: 01 janvier 1987
• Nombre de lectures: 51
• Langue: Français
• Poids de l'ouvrage: 1 Mo

Extrait

Marc Chesnel
Villeneuve-des-Salines, l'émergence d'un quartier rochelais
In: Norois. N°136, 1987. pp. 467-481.
Abstract
This short account is but an introduction to a more thoroughly detailed study. However short it may be, it points out that the area
concerned, which had started out rather baldy, was to give birth to a much larger district that actually turned out better than might
have been expected, thanks to various local supporters.
Résumé
Une étude commandée dans le cadre de la convention signée entre la commune de La Rochelle, l'Etat et la Région pour le
développement social des quartiers a permis de réfléchir à la naissance et à la réalisation progressive d'un nouveau quartier et à
la façon dont ses habitants y vivent : la présente chronique n'est qu'une présentation d'un travail approfondi ; les auteurs sont
conreients qu'elle pèche par sa brièveté. Elle montre cependant que cette Z.U.P. mal commencée n'est que le point de départ
d'un quartier qui la déborde, finalement mieux réalisé qu'il aurait pu l'être, grâce à l'initiative locale exercée à différents niveaux.
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Chesnel Marc. Villeneuve-des-Salines, l'émergence d'un quartier rochelais. In: Norois. N°136, 1987. pp. 467-481.
doi : 10.3406/noroi.1987.4364
http://www.persee.fr/web/revues/home/prescript/article/noroi_0029-182X_1987_num_136_1_43641987, Poitiers, t. 34, n° 136, p. 467-481. Norois,
VILLENEUVE-DES-SALINES, OU L'EMERGENCE
D'UN QUARTIER ROCHELAIS
par Marc CHESNEL
Agrégé de géographie, avec la collaboration de Christopher BALDELLI,
élève de l'Ecole normale supérieure, maîtrise de géographie.
RÉSUMÉ
Une étude commandée dans le cadre de la convention signée entre la commune
de La Rochelle, l'Etat et la Région pour le développement social des quartiers
a permis de réfléchir à la naissance et à la réalisation progressive d'un nouveau
quartier et à la façon dont ses habitants y vivent : la présente chronique n'est
qu'une présentation d'un travail approfondi ; les auteurs sont conreients qu'elle
pèche par sa brièveté. Elle montre cependant que cette Z.U.P. mal commencée
n'est que le point de départ d'un quartier qui la déborde, finalement mieux réalisé
qu'il aurait pu l'être, grâce à l'initiative locale exercée à différents niveaux.
ABSTRACT
This short account is but an introduction to a more thoroughly detailed study.
However short it may be, it points out that the area concerned, which had started
out rather baldy, was to give birth to a much larger district that actually turned
out better than might have been expected, thanks to various local supporters.
Il ne fait pas de doute que Villeneuve-des-Salines (1) traîne une mauvaise
image de marque acquise dans les premières années au cours desquelles le
quartier s'est constitué à cheval sur l'extrémité du territoire communal rochelais
et la périphérie occidentale de la commune voisine de Périgny, en partie sur le
marais ; les travaux ont débuté par le logement social, où, pour une part, furent
relogées des populations indésirables ailleurs. Toujours est-il que Villeneuve-des-
Salines est aujourd'hui un quartier méconnu de la plupart des Rochelais qui ne
l'habitent pas, dès lors qu'ils n'ont aucune raison d'y venir, de le traverser en
son cœur.
Paradoxalement, de là partent des initiatives dont on parle loin : des hommes
tirent bénéfice de leur action dans le quartier pour se faire connaître ; la vie
associative est développée puisque plus d'une cinquantaine d'associations ont vu
(1) Le nom de Villeneuve-des-Salines a été fixé par un arrêté du Comité syndical
en date du 24 juillet 1970, et choisi dans le but de promouvoir l'image de marque
aux yeux des clients, des promoteurs (le quartier était auparavant désigné sous le nom
de Z.U.P. II La Rochelle-Périgny-Aytré). En vertu de « la loi du moindre effort »,
aussi rigoureuse en matière de phonétique qu'en d'autres domaines, Villeneuve-des-
Salines s'est transformé en Villeneuve-les-Salines : ainsi compte tenu du caractère de la
communication spontanée dans le quartier, s'est formé par analogie le phonème de
transition... Et les panneaux indicateurs mis en place par la D.D.E. ont contribué à
fixer visuellement, par l'écrit, la transformation.
Mots-clés : développement, social, quartier, régionalisation, intervention sociale, Ville
neuve-des-Salines, La Rochelle.
Key words : social development, district, social support, Villeneuve-des-Salines, La
Rochelle. 468 CHRONIQUE DU CENTRE-OUEST
le jour depuis l'installation des premiers habitants dans les nouveaux logements
en 1971. Comment comprendre de tels ferments ; quelles réussites, quelles
pesanteurs ?
I. — LES ETAPES D'UNE CROISSANCE RECENTE ET RAPIDE.
A) NAISSANCE ET CONSTITUTION PROGRESSIVE D'UNE Z.U.P. « DE SECONDE
GENERATION ».
L'installation de l'usine Simca est la raison de la création de la zone industrielle
de Périgny. C'est cette opération qui est à l'origine de la création du Syndicat
intercommunal à vocation multiple (S.I.V.O.M.) de La Rochelle. A la nouvelle
usine, créatrice d'un nombre important d'emplois, s'ajoutent d'autres installations
d'unités « décentralisées » pour bénéficier des primes et autres avantages prévus
alors par la législation (2). La saturation de la zone à aménager en priorité
(Z.U.P.) de Mireuil incite les autorités locales à demander la création d'une
nouvelle Z.U.P. : un arrêté en date du 29 novembre 1965 classe en zone d'aména
gement différé (Z.A.D.) des terrains situés au sud-est de l'agglomération sur les
communes de La Rochelle, Périgny et Aytré, où n'est construit que le lotissement
du Petit-Marseille depuis les années cinquante, au nord de terres agricoles entourant
des fermes disséminées le long du contact entre marais et plateau calcaire. Le
17 mai 1966, un arrêté définit la Z.U.P. sur 267 ha.
La convention d'étude signée pour les 405 ha de la zone d'aménagement différé
(Z.A.D.) avec l'architecte urbaniste parisien André Gomis a pour objet la réali
sation de quelque 10 000 logements destinés à héberger une population de l'ordre
de 40 000 habitants, en dix ans, à partir de 1968 (3). Une vingtaine d'années plus
tard, avec le recul, c'est d'abord l'ampleur du projet qui frappe. Pourquoi une
« ville neuve » (4) susceptible d'héberger 40 000 personnes alors que la Z.U.P.
de Mireuil est en plein développement... sur le modèle de bien des réalisations
de la même veine dans d'autres villes françaises, moyennes ou grandes ? Ceux qui
sont partie prenante de l'aménagement invoquent la croissance de La Rochelle
(58 799 habitants en 1954, 68 445 en 1962, et 92 854 en 1968 (5) pour avancer
que l'agglomération comptera 130 000 habitants en 1975 ! On mesure la marge
d'erreur quand on sait qu'au recensement de 1982 La Rochelle n'a que 75 840
habitants et l'agglomération 102 145 ; la population de l'ensemble du quartier
(secteur 12 défini par l'I.N.S.E.E.) est alors de 9 816 habitants seulement. D'ailleurs,
de 1975 à 1982 la population de la ville-centre d'agglomération plafonne et onze
quartiers rochelais sur les quatorze délimités par l'I.N.S.E.E. perdent leur popul
ation.
(2) Général, le processus revêt une plus grande ampleur dans l'agglomération
bordelaise, ce que fait bien apparaître Jean Dumas, Les activités industrielles dans la
Communauté urbaine de Bordeaux, Imprimerie centrale de Bordeaux, Bordeaux, 1980,
p. 657 à 679.
(3) Dossier-bilan Z.U.P. II La Rochelle-Périgny-Aytré, 19 novembre 1968.
(4) Notre « ville neuve » n'a pas l'ampleur ni l'autonomie administrative des « villes
nouvelles » qui se développent vers la même époque en particulier autour de Paris ;
elle ne bénéficie évidemment pas des crédits importants dont profitent ces dernières !
On ne peut ici parler de « ville nouvelle ».
(5) Le périmètre considéré est sensiblement différent de celui qui est retenu par
l'I.N.S.E.E. puisqu'il ne compte ni Angoulins ni Châtelaillon mais comprend en revanche
la commune de L'Houmeau. CHR