Grönbok om förbindelserna mellan Europeiska unionen och AVS-länderna inför 2000-talet

European Commission Directorate-General Europeaid Development And Co-Operation

Informations

• Publié par: EUROPEAN-COMMISSION-DIRECTORATE-GENERAL-EUROPEAID-DEVELOPMENT-AND-CO-OPERATION
• Nombre de lectures: 33
• Langue: Swedish
• Poids de l'ouvrage: 18 Mo

Extrait

EISKA KOMMISSIONEN
GRÖNBOK
om förbindelserna mellan
Europeiska unionen
och AVS­länderna
inför 2000­talet
Utmaningar och valmöjligheter
inför ett nytt partnerska ρ EUROPEISKA KOMMISSIONEN
GRÖNBOK
OIVI FÖRBINDELSERNA MELLAN
EUROPEISKA UNIONEN
OCH AVS-LÄNDERNA INFÖR 2000-TALET
Utmaningar och valmöjligheter inför ett nytt partnerskap En stor mängd övrig information om Europeiska unionen är tillgänglig på Internet
via Europa-servern (http://europa.eu.int).
Kataloguppgifter finns i slutet av publikationen.
Luxemburg: Byrån för Europeiska gemenskapernas officiella publikationer, 1997
ISBN 92-827-9188-2
© Europeiska gemenskaperna, 1997
Kopiering tillåten med angivande av källan, dock inte för kommersiellt bruk.
Printed in Germany Tryckt på icke klorblekt papper Inledning
Samarbetet mellan Europeiska unionen och länderna i Afrika, lingspolitik från EG:s sida är betydligt starkare än man vanligt­
Västindien och Stilla havet härrör från gemenskapens tillkomst. vis tror. A andra sidan ställer den allmänna opinionen ett krav
Sedan 1975 regleras handelsförbindelserna och förbindelserna i på effektivitet vilket vi helt och fullt måste ansluta oss till.
fråga om utvecklingsstöd mellan EU och 70 AVS-stater genom Kravet på effektivitet är orsaken till att vi i denna grönbok ingå­
Lomé-konventionen som utgör en av de mest omfattande ende granskar samarbetets mål och metoderna för dess genom­
beståndsdelarna i unionens utrikesverksamhet. Avtalet upphör förande.
att gälla den 29 februari 2000, och förhandlingar mellan de
avtalsslutande parterna bör inledas senast arton månader dess­ Med hänsyn till dessa nya omständigheter och de lärdomar som
förinnan, dvs. i september 1998. Med hänsyn till de stora föränd­ kan dras av gemenskapens erfarenheter från snart tjugofem års
ringar som skett under de senaste tjugo åren är det dags att över­ Lomé-partnerskap anser kommissionen att den omständigheten
väga de framtida förbindelserna mellan EU och AVS-länderna i att de institutionella bestämmelserna för samarbetet EU-AVS
ett nytt perspektiv. snart upphör att gälla ger tillfälle till att mer ingående överväga
de framtida förbindelserna och inleda en öppen och konkret dis­
kussion om detta. Det globala sammanhanget har förändrats i grunden. Nya utma­
ningar växer fram och nya motiv driver såväl våra partners som
själva EU. Denna grönbok är ett svar på dessa överväganden. Den består
av en sammanställning av de centrala diskussionsämnena och
en analys i två delar varav den första delen innehåller en utvär­I en omvärld som kommit att bli multipolar bör unionen säker­
dering av de tidigare förbindelserna och de breda politiska, eko­ställa sin närvaro i alla regioner. Unionen strävar efter att
nomiska och sociala tendenserna under det att den andra delen utveckla sin utrikespolitiska identitet med hjälp av en mer
behandlar olika alternativ dels för att förnya partnerskapet effektiv och mer global gemensam utrikes- och säkerhetspoli­
EU-AVS och dels för att partnerskapet skall bli tillräckligt tik, en mer effektiv och differentierad politik för utvecklings­
användbart och effektivt för att kunna möta utmaningarna under samarbete samt en multilateral handelspolitik som främjar öpp­
det kommande århundradet. Det handlar inte om att göra rent nandet av marknader och iakttagandet av överenskomna
hus med det som varit. Vissa riktlinjer, mål och åtgärder bör gemensamma regler.
bekräftas och förstärkas på grundval av en objektiv analys av
både de problem och de framgångar som följt av Lomé-samar-Levnadsvillkoren i AVS-länderna har förbättrats avsevärt när
betet. Unionen har de lämpliga redskapen för detta. Dess globa­det gäller hälsovård, utbildning och tillgång till bastjänster. Men
la tillvägagångssätt, dess beslutsamma åtaganden i fråga om globalt sett förblir situationen kritisk då 41 av de 50 minst
sektorsvisa åtgärder, dess starka lokala närvaro, dess förmåga utvecklade länderna är AVS-länder. Deras andel av det interna­
att stimulera vissa politiska inriktningar eller att påverka vissa
tionella handelsutbytet är fortfarande marginell och när det gäl­
processer (som framgår av förslaget till ett nytt tillvägagångs­
ler fattigdom ter sig utsikterna särskilt bekymmersamma.
sätt i fråga om villkorande) vittnar om unionens ständiga strä­
van att förbättra samarbetets övergripande effekter.
Den ekonomiska marginaliseringen följs i vissa AVS-länder av
socialt sönderfall, ökat våld och en mångdubbling av väpnade
konflikter som ofta leder till mänskliga katastrofer, undergräver Unionens åtgärder bör i första hand inriktas på att underlätta de
utvecklingsåtgärder och inriktar det internationella samfundets fattiga befolkningarnas integration i det ekonomiska och socia­
insatser på krisåtgärder och krislösning. la livet och att bidra till AVS-ländernas integration i världseko­
nomin. För detta ändamål bör ramarna för samarbetet utvidgas
Andra länder däremot, vilka lyckligtvis blir allt fler, har utveck­ till nya samarbetsområden och nya aktörer i det civila samhäl­
let, särskilt inom den privata sektorn. lat en politisk och ekonomisk kapacitet som öppnar nya möjlig­
heter i deras förbindelser med utländska partners, särskilt euro­
peiska. Denna grönbok är avsedd att ge underlag för överväganden, att
stimulera till omfattande diskussioner och att förbereda dialo­
Unionen måste vara i stånd att möta alla dessa situationer, inte gen mellan de parter som berörs av att Lomé-konventionen upp­
bara för att solidariteten - särskilt med de allra fattigaste - är en hör att gälla. Den vänder sig till samtliga utvecklingsaktörer.
del av dess identitet, utan även för att unionen har objektiva Den innehåller inga formella förslag och de valmöjligheter som
intressen på kort, medellång och lång sikt som kräver hand­ redovisas föregriper inte kommissionens eventuella framtida
förslag. Grönboken är ett led i en process av överväganden och lingsförmåga och förutseende inom ramen för ett öppet och
samtal som delvis redan förts vid seminarier och sammankom­dynamiskt partnerskap.
ster och i olika publikationer.
Att välja inriktning efter Lomé är ett grundläggande politiskt
vägval och det framtida partnerskapet bör både motsvara euro­ På grundval av dessa diskussioner kommer kommissionen att
péernas nya engagemang och förväntningarna hos befolkning­ vid en lämplig tidpunkt i ett meddelande till rådet lämna förslag
arna i AVS-länderna. Allmänhetens stöd för en aktiv utveck­ till ett nytt partnerskap och till ett förhandlingsmandat. Inledn ing
Vårt mål står klart: Att förnya förbindelserna mellan sätts autonomin och regeringsstrukturernas stabilitet på hårda
Europeiska unionen och AVS-länderna, ställa upp nya mål för prov. Detta är inte rätta tidpunkten att släppa efter vare sig på
dessa förbindelser och öka chanserna till att de skall bli verk- insatserna eller på kvaliteten vad gäller partnerskapet - tvärtom
ningsfulla. Förbindelserna mellan EU och AVS-länderna är ett bör de politiska kraven öka, i begreppets mest positiva betydel-
grundläggande inslag i Europeiska unionens identitet. Den post- se.
koloniala epoken går mot sitt slut, men det särskilda ansvaret
för AVS-länderna kvarstår av starka skäl som redovisas i denna
grönbok. Inför 2000-talet uppvisar AVS-länderna, kanske för Professor J. de Deus Pinheiro
första gången, lovande utvecklingsmöjligheter. Men samtidigt Huvudsakliga diskussionsteman
och Malta. Detta arbete förbereder samtidigt Europa för 2000-Världen undergår genomgripande förändringar. Öst­
blockets upplösning och slutet på konflikten mellan öst och väst talets utmaningar.
har förändrat den internationella politiken och ekonomin. Detta
banar vägen för ett f&#