De mémoire et d'espoir - Pour une action rénovée de l'État en faveur dudéveloppement culturel des Outre-mers français (Guadeloupe, Guyane, Martinique, Réunion)

Ministère De La Culture Et De La Communication, Colardelle Michel

Description

Le présent rapport porte sur la valorisation des cultures dans les quatre régions monodépartementales d'Outre-mer (Guyane, Guadeloupe, Martinique, Réunion). L'auteur propose, dans une première partie, un état des lieux, jugé alarmant, de l'activité et des pratiques culturelles dans ces régions, et rappelle que cette situation est aggravée par des inégalités économiques et sociales persistantes. Il émet, dans une seconde partie, des propositions en faveur d'une nouvelle politique culturelle, compte tenu de la richesse des cultures ultramarines.

Sujets

• DOM
• Rayonnement culturel
• Patrimoine (culture)
• Culture
• Communication

Informations

• Publié par: rapports-culture-communication
• Publié le: 01 juin 2010
• Nombre de lectures: 33
• Licence : En savoir +
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• Langue: Français

Extrait

De mémoire et d'espoir

Pour une action rénovée de l'État en faveur du
développement culturel des Outre-mers français

(Guadeloupe, Guyane, Martinique, Réunion)







Rapport au ministre de la Culture et de la
Communication

Version modifiée et augmentée (15 avril 2010)









Michel COLARDELLE




1 Sommaire

Lettre de mission p.5
Avertissement p. 8
Introduction p. 13
1. Un état des lieux alarmant p. 19
1. 1 Des faiblesses structurelles p. 19
1.1.1 Problèmes d’ordre général p. 21
1.1.1.1 Des modalités d’action de l'État inadéquates p. 21
1.1.1.2 Des partenariats difficiles, un réseau d'équipements insuffisant p. 26
1.1.1.3 Une insuffisante coordination des acteurs publics de la culture p. 27
1.1.1.4 Des possibilités de formation réduites, de l'initiation à la spécialisation p. 29
1.1.1.5 Une insertion internationale inégale et toujours insuffisante p. 31
1.1.1.6 Une recherche en déclin p. 32
1.2. Questions spécifiques p. 33
1.2.1. Une ville créole en rapide dégradation p. 33
1.2.2. Des savoir-faire artisanaux en voie de disparition p. 35
1.2.3 Des artistes à la peine p. 35
1.2.4 La lecture, une activité citoyenne élémentaire compromise p. 37
1.2.5 Le cinéma : conflit d'intérêts p. 38
1.2.6 Un déficit dans le domaine radio-télévisuel p. 41
1.2.7 Une culture scientifique, technique et industrielle en retard de vingt ans p. 41
1.2.8. Une vocation touristique méprisée p. 42
2. Propositions pour une nouvelle politique culturelle p. 44
2 2.1 Développer les potentiels: la richesse culturelle des Outre-mers p. 44
2.2 Les mesures phares du CIOM p. 48
2.2.1 L' Agence nationale de promotion des cultures ultramarines p. 48
2.2.2 L’année des Outre-mers (2011) p. 52
2.3 De grands projets culturels structurants p. 54
2.3.1 Le Musée des Cultures Guyanaises (Guyane) p. 56
2.3.2 La Maison des Civilisations et de l’Unité réunionnaise (La Réunion) p. 59
2.3.3 Le Mémorial ACTe (Guadeloupe) p. 61
2.2.4 Le Pôle Régional des Arts du Spectacle (Guadeloupe) p. 63
2.4 Une administration à repenser p. 63
2.4.1 Lancer une étude sur les pratiques culturelles p. 64
2.4.2 Mieux coordonner et requalifier l’action administrative p. 64
2.4.3 Une priorité absolue : la formation p. 68
2.4.4 Un budget à remettre à niveau : un fonds de rééquilibrage pour l'équité p. 70
2.4.5 De nécessaires innovations réglementaires p. 71
2.4.5.1 Modifier les textes sur les Conseils de la Culture, de l'Éducation et de l’Environnement p. 71
(CCEE)
2.4.5.2 Adapter les critères d’évaluation p. 72
2.4.5.3 Financer exceptionnellement l’enseignement artistique spécialisé p. 72
2.4.5.4 Rétablir les crédits européens pour l'investissement culturel p. 73
2.4.5.5 Adapter les règles de maîtrise d'ouvrage et de mise en concurrence des maîtres d'œuvre p. 73
dans les monuments historiques
2.4.5.6 Rapprocher les décisions des utilisateurs : déconcentrer toutes les procédures possibles p. 73
2.4.5.7 Renforcer les moyens de maîtrise d'ouvrage p. 74
3 2.5. Des mesures spécifiques à prendre p. 75
2.5.1 Patrimoines immatériels et langues, les flambeaux des créolités p. 75
2.5.1.1 Connaissance p. 76
2.5.1.2 Conservation p. 76
2.5.1.3 Transmission et valorisation p. 77
2.5.1.4 Donner aux DRAC les moyens de prendre en compte le PCI p. 79
2.5.2 Renforcer les actions en matière d’architecture et d’urbanisme p. 80
2.5.3 Une réparation : l'introduction de la dimension coloniale et des Outre-mers dans les p. 81
manuels scolaires
2.5.4 Promouvoir les artistes p. 82
2.5.5 Un plan d’ensemble à élaborer d’urgence pour le livre, la presse et la lecture p. 83
2.5.6 Le cinéma : des questions techniques à résoudre p. 84
2.5.7 La réforme de France-Télévision et de RFO, une opportunité p. 85
2.5.8 Un effort de recherche à amplifier p. 87
2.5.9 Une coopération internationale régionale essentielle au développement p. 88
2.5.10 Une culture scientifique, technique et industrielle à partager p. 89
2.5.11 Le tourisme, un atout maître à jouer p. 89
Conclusion : Les Outre-mers, fabrique d'universalité p. 91
Personnalités rencontrées p. 93
Bibliographie sélective p. 98


4
5
6


« C'est quoi une vie d'homme ? C'est le combat de l'ombre et de la
lumière... C'est une lutte entre l'espoir et le désespoir, entre la
lucidité et la ferveur... Je suis du côté de l'espérance, mais d'une
espérance conquise, lucide, hors de toute naïveté. »
1 Aimé Césaire




« La pensée de la trace, au bord des champs désolés du souvenir,
laquelle sollicite les mémoires conjointes des composantes du Tout-
monde. La pensée des langues et langages, où se décide le jeu des
imaginaires des humanités. J'écris en présence de toutes les langues
du monde. Elles résonnent des échos et des obscurités et des
silences les unes des autres. La pensée du divers, notre rhizome
infini et quantifié. La pensée de la mondialité, que nous hélons sans
cesse, de peur que nous ne sachions pas la distinguer du feu roulant
de nos mondialisations cataclysmiques. La pensée de l'identité
racine unique, qui tue sur place, ou au contraire de l'identité qui
chemine, qui ne va pas à l'unique, elle renforce les uns et les autres,
et l'ici par l'ailleurs. La pensée des cultures ataviques, qui ont
mortellement fondé la légitimité et le territoire, et des cultures
composites, celles-ci qui opposent et mêlent à tout coup leurs
digenèses, folles naissances primordiales.
Mais aussi, au large des villes impénétrables, les mornes qui
dérivent, les terres enfoncées, les roches de mer dont pas un ne fait
le tour. »
2 Edouard Glissant










1 Entretien à Présence africaine, n° 125-128, 1983, p. 11
2
Edouard GLISSANT, 2009, « Philosophie de la relation. Poésie en étendue », Paris, Gallimard, p.80-81
7

Avertissement


Lorsque j'ai accepté la mission proposée par Frédéric Mitterrand, ministre de la Culture et de la
Communication, je savais que les Outre-mers français souffraient de réels handicaps, en matière
culturelle comme dans les autres domaines : éloignement, conditions socio-économiques
globalement défavorables, faiblesse du niveau de vie, fiscalité pénalisante, retard dans les
infrastructures notamment culturelles et, particulièrement, insuffisance du réseau d'enseignement
artistique. Je n'ignorais pas non plus, par expérience personnelle, combien les questions ultra-
marines comptaient peu jusqu'ici dans les préoccupations ordinaires des administrations centrales,
3non par intention, mais parce que, comme dit le dicton, « loin des yeux, loin du cœur » ... Toutefois,
mon travail dans plusieurs de ces régions m'avait fait percevoir la richesse de leurs potentiels :
patrimoine naturel et culturel, diversité des langues, des traditions culturelles et religieuses,
aptitude à accepter et à intégrer ces différences dans les sociabilités quotidiennes, insertion dans
des espaces régionaux originaux, créativité, ainsi que, plus trivialement, bénéfice d'aides
européennes non négligeables...

Je n'imaginais cependant pas à quel point les handicaps étaient puissants et les potentiels ignorés
voire gaspillés, créant une situation de profonde iniquité structurelle qu'il sera bien difficile de
corriger, puisqu'elle résulte de conditions géographiques et historiques par nature impossibles à
modifier, et de causes politiques et économiques toujours actives, et seulement partiellement du
ressort du ministère de la Culture et de la Communication. De surcroît, j'ai acquis la certitude que
la situation se dégrade aujourd'hui, malgré les efforts d'un nombre croissant d'acteurs conscients de
sa dangerosité. C'est un phénomène objectif, mesurable, quantifiable, qui a des causes
« techniques » (croissance démographique, mondialisation de l'information, transformations de
l'économie etc.) ; mais c'est aussi un phénomène subjectif, la conscience, plus aiguë que par le
pa