Dans son rapport remis à Jean-Louis Borloo et Marc-Philippe Daubresse, Pierre Pommellet estime que la situation difficile du logement en Ile-de-France résulte pour l'essentiel de la forte baisse de logements construits entre 1991 et 2003, situation qui a conduit à la hausse du prix des logements et des loyers, au détriment des jeunes ménages et des plus défavorisés. Compte tenu d'un taux de vacance très faible (de l'ordre du minimum incompressible, soit 1,3 %) et d'un taux de rotation très bas (6 %) dans l'offre de logements, l'auteur propose d'augmenter cette offre dans toutes ses composantes : logement locatif très social, social, intermédiaire, privé, accession sociale et libre. Il présente ainsi cinquante propositions pour relancer la construction neuve et, en priorité, le logement social. Ces propositions se regroupent en cinq grands objectifs : produire du foncier ; transformer ce foncier en terrains à bâtir ; relancer la production du logement social et intermédiaire ; assurer la mixité sociale ; soutenir les maires bâtisseurs constructeurs de logements.