François Nogué, président du Conseil d'administration de Pôle emploi et directeur général délégué aux ressources humaines à la SNCF, a été chargé d'une mission visant à « optimiser le potentiel emploi de la filière touristique française », qui représente 7% du PIB et plus de 2 millions d'emplois. 21 propositions sont présentées dans le rapport, organisées autour de 5 axes : le développement de l'offre touristique à travers le développement de l'ingénierie touristique et la valorisation des destinations françaises ; la valorisation des métiers du tourisme, à travers un effort de revalorisation d'image porté par les professionnels, notamment sur la professionnalisation des métiers et leurs conditions de travail ; la mobilisation des leviers de la formation professionnelle ; l'intensification du potentiel emploi du secteur, un meilleur fonctionnement du marché du travail intégrant notamment le poids des TPE, et la dé-précarisation du travail saisonnier ; la fédération ou du moins une plus grande coopération entre les différentes filières professionnelles du tourisme, autant pour accroître leur capacité d'action et d'influence économique, que pour favoriser l'emploi et la mobilité des salariés entre ces différentes professions.
Par François NOGUÉ Président du Conseil d’Administration de Pôle Emploi Directeur Général Délégué Cohésion et Ressources Humaines de la SNCF
Novembre 2013
Avec la participation du Conseil National du Tourisme
Le tourisme, « filière d’avenir » - Développer l’emploi dans le tourisme
1
LE TOURISME, « FILIÈRE D’AVENIR »
Développer l’emploi dans le tourisme
Rapport remis à
Michel SAPIN, Ministre du Travail, de l’Emploi, de la Formation professionnelle et du ialoue social
et à Slvia PINE Ministre du ommerce, de l’Artisanat et du Tourisme
Par François NÉ Présidentduonseild’AdministrationdePôleEmploi irecteurénéraléléuéohésionetRessourcesumainesdelaSNF
e novemre
Le tourisme, « filière d’avenir » - Développer l’emploi dans le tourisme
Remerciements
3
Mme Slvia PINE, Ministre de l’artisanat, du commerce et du tourisme, et M Michel SAPIN, Ministre du travail, de l’emploi, de la formation professionnelle et du dialoue social, ont souhaité ue le secteur du tourisme prenne toute sa place dans la moilisation nationale pour l’emploi
Tel est l’oet de la lettre de mission ointe, ui fait suite à une première initiative du onseil National du Tourisme NT améliorer l’attractivité des métiers du secteur, optimiser les leviers de la formation professionnelle, fluidifier le fonctionnement du marché de l’emploi, sécuriser les parcours professionnels… et, plus énéralement, éclairer les conditions d’un développement de l’emploi dans le secteur
’élaoration du présent rapport reuérait le concours de personnalités et de professionnels au parcours et au compétences reconnus Il m’a été particulièrement aréale de pouvoir compter sur l’implication de Mme Pascale T, éputée de la ironde, et présidente du roupe « Tourisme » à l’Assemlée Nationale Ses ualités de parlementaire et d’élu local et l’acuité de son approche ont été d’un poids déterminant
a liste des acteurs économiues et sociau du tourisme auditionnés fiure en annee eurs analses et leurs propositions ont pris un relief particulier râce à l’epertise et à la dispo niilité des memres du comité de pilotae constitué en vue de ce rapport, et notamment de MM Michel EISER, directeur énéral du FAFI, Michel ISSNNAT, responsale de l’ser vatoire du FAFI, Mme Annie AIN, directrice des affaires et des relations internationales de Pôle Emploi, M hristian IIN, chef d’entreprise, directeur de la société PERIP Pôle d’Echane, de Ressources et d’Information sur la Pluriactivité et la saisonnalité, M Michel MESSAER, président déléué de la section économie du tourisme du NT, Mme acueline R, présidente honoraire de la Fédération internationale des ois de France, et M érard RI, inspecteur énéral honoraire du développement durale, président du partenariat mondial pour le tourisme durale
e omité de Pilotae a énéficié du concours actif de M eanaptiste RTSEN, contrôleur énéral économiue et financier, représentant le ministère de l’économie et des finances, et de l’appui pour la coordination énérale des travau et auditions de M eanouis AANRA, secrétaire énéral du NT, de Mme ocelne AMARA, charée de mission et aptiste NAPPE, charé d’étude staiaire
Mes remerciements vont éalement au memres des cainets de M Michel SAPIN et de Mme Slvia PINE et au directeurs et chefs de services de la irection énérale de la com pétitivité, de l’industrie et des services et de la éléation énérale à l’emploi et à la formation professionnelle eur concours, leur disponiilité et celle de leurs collaorateurs ont été parti culièrement précieu
François NOGUÉ
Le tourisme, « filière d’avenir » - Développer l’emploi dans le tourisme
SOMMAIRE
5
Lettre de mission de Mme la Ministre de l’Artisanat, du Commerce et du Tourisme, de M. le Ministre du Travail, de l’Emloi, de la Formation roessionnelle et du ialoue ocial, de M. le Ministre déléué à la Formation roessionnelle et à l’arentissae...................9
. L’emloi dans le tourisme les constats.................................................................................................................... 1.1. Le poids économique du secteur......................................................................................... ……………………………………………19 1.2. La physionomie et l’organisation professionnelle du secteur............... ……………………………………………19
1.3. L’offre d’emploi dans le tourisme, l’hôtellerie et la restauration....... ……………………………………………2
1.. Les métiers du tourisme.............................................................................................................. ……………………………………………21
. Le déveloement de l’ore touristiue moteur économiue de l’emloi.................. 2.1. Le tourisme, une actiité hautement concurrentielle.................................... ……………………………………………2 2.2. n secteur confronté à l’innoation permanente................................................ ……………………………………………2 2.3. La montée du « haut de gamme » et du confort.................................................. ……………………………………………2 2.. ais des segments d’actiité fragiles............................................................................ ……………………………………………2 2.. éelopper l’ingénierie et l’innoation touristique........................................... ……………………………………………2 2.. ieu appréhender les données statistiques sur les éolutions de l’emploi dans le tourisme............................................................................................................... ……………………………………………2
. aloriser et romouvoir les métiers du tourisme. Comment donner envie .............. 3.1. L’attrait du tourisme un malentendu à dissiper................................................ ……………………………………………33 3.2. aloriser et mieu connaitre les métiers, leur éolution et les esoins en compétences.............................................................................…………..…………………………………................................................................3 3.3. méliorer les conditions d’emploi et de traail du secteur...................... ……………………………………………3
3.3.1 rofessionnaliser le nieau des conditions de traail........................ ……………………………………………3 3.3.2 arantir pour les traailleurs saisonniers des conditions satisfaisantes d’accueil et d’enironnement professionnel.............................................................. ……………………………………………3 3.3.3 méliorer la situation contractuelle des saisonniers dans le cadre des conentions collecties......................................................................................................... ……………………………………………3
6
Le tourisme, « filière d’avenir » - Développer l’emploi dans le tourisme
. La ormation, levier central du déveloement durale de l’emloi.....................................
.1. éelopper l’alternance et la transmission de compétences................. ……………………………………………2
• éelopper l’alternance sous toutes ses formes.............................................. ……………………………………………2
• énéraliser le tutorat et culture du transfert de l’epérience............ ……………………………………………2 • ncourager les formations « iqualifiantes »................................................... ……………………………………………3 .2. dapter le contenu et les méthodes de formation au esoins
et au caractéristiques du secteur............................................................................................... ……………………………………………3
• rofessionnaliser le contenu des formations diplômantes.................... ……………………………………………3 • ntroduire et déelopper la formation professionnelle dans l’emp............. loi saisonnier
• dapter les outils de la formation professionnelle au esoins
et caractéristiques du secteur.................................................................................................. ……………………………………………
• éelopper l’apprentissage des langues étrangères................................... ……………………………………………
.3. enforcer la liaison formationemploi la formation comme accélérateur
d’accès au marché du traail........…………....................………………………………….................................................................................
• endre plus transparente et accessile l’offre de formation............... ……………………………………………
• oiliser la formation au serice de l’accès à l’emploi.............................. ……………………………………………
. ntensiier le otentiel emloi du secteur et dérécariser le travail saisonnier... .1. L’insertion professionnelle des eunes sans qualification ou à faile qualification............ • Les « emplois d’aenir »............................................................................................................ …………………………………………… • Le « contrat de génération.................................................................................................. …………………………………………… » • L’appui des serices d’orientation de l’ducation ationale……………………....…...……………………...........1 .2. L’aide au et dans leur accès au marché de l’emploi............ ……………………………………………1 • Le déeloppement par ôle mploi d’un serice dédié au ....... ……………………………………………1 • L’information des et sur les dispositifs législatifs, règlementaires, ou conentionnels d’aide à l’emploi et à la formation professionnelle.............................................1 .3. La consolidation et la « déprécarisation » de l’emploi saisonnier..……………………………………………2 • L’accueil et l’insertion territoriale des saisonniers........................................ ……………………………………………2 • L’élargissement des périodes d’emploi des saisonniers...........................……………………………………………3
– Le « titre emplois serices entreprises » ..................................... ……………………………………………3 – Les groupements d’employeurs................................................................................ ……………………………………………3 – Le ontrat de raail ntermittent........................................................................... ……………………………………………3
. Moiliser la roession au service de l’emloi.................................................................................................. .1. La mise en place d’un « ontrat de ilière » pour le ourisme...…………………………………………… .2. ne démarche interprofessionnelle de gestion préisionnelle de l’emploi
et des compétences............................................................................................................................. …………………………………………… .3. n « roupement d’ntérêt conomique » pour soutenir et impulser les initiaties institutionnelles du secteur....…...........………………………………………….....................................................
Le tourisme, « filière d’avenir » - Développer l’emploi dans le tourisme
7
. our un lan de moilisation national en aveur de l’emloi dans le tourisme.......
.1. ccélérer la montée en compétences de l’industrie touristique......... ……………………………………………3
.2. atisfaire les demandes d’emplois non pourus du secteur................... ……………………………………………
.3. outenir et faciliter l’accès par les et au marché de l’emploi........................................ .. onsolider et déprécariser l’emploi saisonnier................................................ ……………………………………………
.. econnaître à la filière touristique sa place stratégique dans l’emploi
et l’économie nationale............................................................................................................................ ……………………………………………
aleau récapitulatif des 21 leiers d’action...................................................................... …………………………………………… Les emplois non pourus dans le secteur du tourisme........................................... ……………………………………………2
Liste des memres du comité de pilotage............................................................................. …………………………………………… Liste des organismes et personnes auditionnés............................................................ ……………………………………………