Projet de loi de programme relatif à la mise en oeuvre du Grenelle de l'environnement.

De
Saisi par le gouvernement sur la première traduction législative du Grenelle de l'environnement, le Conseil économique et social salue la dynamique en cours et se félicite de voir des objectifs qu'il partage inscrits dans le projet de loi. Il s'inquiète cependant des moyens qui seront mis en oeuvre et du calendrier qui permettra de les atteindre. Ses observations sur le projet de loi visent à conforter une démarche à l'origine d'un véritable élan collectif.
Viguerie (P De). Paris. http://temis.documentation.developpement-durable.gouv.fr/document.xsp?id=Temis-0060708
Publié le : mardi 1 janvier 2008
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RÉPUBLIQUEFRANÇAISE AVIS ETRAPPORTS DU CONSEILECONOMIQUE ETSOCIAL 
PROJET DE LOI DE PROGRAMME RELATIF À LA MISE EN OEUVRE DU GRENELLE DE L'ENVIRONNEMENT 
2008 Avis présenté par M. Paul de Viguerie   
 
 
Année 2008 - N° 16  
NOR : C.E.S. X08000116V 
 
MANDATURE 2004-2009
 
Séance des 27 et 28 mai 2008
 
Lundi 2 juin 2008
PROJET DE LOI DE PROGRAMME RELATIF À LA MISE EN OEUVRE DU GRENELLE DE L'ENVIRONNEMENT
 
Avis du Conseil économique et social présenté par M. Paul de Viguerie, rapporteur au nom de la section du cadre de vie   
 (Question dont le Conseil économique et social a été saisi par lettre du Premier ministre en date du 30 avril 2008) 
 
 
III
SOMMAIRE
AVIS adopté par le Conseil économique et social au cours de sa séance du mercredi 28 mai 2008 ............... 1 Première partie - Texte adopté le 28 mai 2008 ............ 3 INTRODUCTION ...............................................................................................7 
CHAPITRE I - AVIS DU CONSEIL ÉCONOMIQUE ET SOCIAL SUR LA STRATÉGIE NATIONALE DU DÉVELOPPEMENT DURABLE ET LA MISE EN ŒUVRE DU GRENELLE DE L’ENVIRONNEMENT .....................................................9 
I - LE « GRENELLE DE L’ENVIRONNEMENT » ..................................9 
II - L ARTICLE 1........................................................................................10 
III - L’EXPOSÉ DES MOTIFS ..................................................................11 
IV - LES CONSTATS .................................................................................12 
V - LES FINALITÉS ...................................................................................13 
VI - LES PRIORITÉS .................................................................................14 
VII - LES MOTEURS D’UNE POLITIQUE PUBLIQUE DYNAMIQUE......................................................................................15 
VIII - L’AVIS GÉNÉRAL SUR LE PROJET DE LOI : OBSERVATIONS ET RECOMMANDATIONS..............................16 
CHAPITRE II - CONTRIBUTION DU CONSEIL ÉCONOMIQUE ET SOCIAL RELATIVE AUX DISPOSITIONS THÉMATIQUES DU PROJET DE LOI..............................23 
I - LA LUTTE CONTRE LE CHANGEMENT CLIMATIQUE ............23 
A LE RAPPEL DES GRANDS ENGAGEMENTS PRIS PAR LA -FRANCE POUR RÉDUIRE LES GAZ À EFFET DE SERRE .........23 
B - LE BÂTIMENT, PREMIER AXE D’EFFORT.................................27 1. Dans la construction neuve.............................................................27 2. Dans le parc existant.......................................................................28 
C - UN URBANISME RÉORIENTÉ ......................................................31 1. De nouveaux objectifs dans les documents d’urbanisme ...............31 2. Des réalisations ambitieuses ...........................................................34 
D - TRANSPORT ....................................................................................34 1. Remarques d’ordre général.............................................................35 
 
IV
2. Le transport durable de marchandises ............................................36 3. Le transport durable de voyageurs..................................................39 4. Les transports urbains.....................................................................40 
E - L’ÉNERGIE .......................................................................................42 
F -INTENSIFIER LA RECHERCHE DANS LE DOMAINE DU DÉVELOPPEMENT DURABLE ......................................................44 1. Article 19-I .....................................................................................45 2. Article 19-II ....................................................................................48 
II - LA BIODIVERSITÉ ET LES MILIEUX NATURELS.....................50 A - LA PRISE EN COMPTE DE LA BIODIVERSITÉ..........................50 1. Des dispositifs complémentaires ....................................................50 2. Une amélioration de la connaissance et de la formation.................52 3. Des financements divers.................................................................53 
B - TROIS OBJECTIFS POUR LA RESSOURCE EN EAU .................53 
C - L’AGRICULTURE ET LA SYLVICULTURE (ARTICLES 26-27) ......................................................................................................55 1. Les deux premiers paragraphes introductifs ...................................55 2. Les objectifs ...................................................................................56 3. Une combinaison d’actions : dernier paragraphe de l’article 26 ....59 
D - LA MER ET LE LITTORAL (ARTICLE 28) ...................................61 
III - LA PRÉVENTION DES RISQUES POUR L’ENVIRONNEMENT ET LA SANTÉ ............................................62 
A - PRÉSERVER L’ENVIRONNEMENT POUR AMÉLIORER LA SANTÉ PUBLIQUE ..........................................................................62 
B - LE PLAN NATIONAL SANTÉ/ENVIRONNEMENT ....................64 
C - LA SANTÉ EN MILIEU PROFESSIONNEL...................................65 
D LES SUBSTANCES NANO-PARTICULAIRES .............................66 -
E - LA POLITIQUE DES DÉCHETS .....................................................67 
IV - L’ÉTAT EXEMPLAIRE.....................................................................70 
V - LA GOUVERNANCE...........................................................................71 
A - INSTITUTIONS ET ACTEURS .......................................................71 
B - DISPOSITIONS DIVERSES.............................................................73 
C - CONSOMMATION...........................................................................74 
D - ÉDUCATION ET FORMATION INITIALE....................................74 
 
V
E - LA RESPONSABILITÉ SOCIALE ET GOUVERNEMENTALE ...75 
VI - LES DISPOSITIONS SPÉCIFIQUES À L’OUTRE-MER FRANÇAIS...........................................................................................77 Deuxième partie - Déclarations des groupes.............. 79 
ANNEXE À L’AVIS........................................................................................113 SCRUTIN..........................................................................................................113 
DOCUMENTS ANNEXES .............................................................................115 Document annexe 1 : La liste des travaux du Conseil économique et social relatifs au développement durable ................................................117 Document annexe 2 : L’exposé des motifs et le projet de loi de programme relatif à la mise en œuvre du Grenelle de l’environnement (joints à la lettre de saisine le 30 avril 2008) ...........................................................129 
TABLE DES SIGLES .....................................................................................181  
  
 
 
 
AVIS  adopté par le Conseil économique et social au cours de sa séance du mercredi 28 mai 2008
 
 
 
Première partie Texte adopté le 28 mai 2008
 
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