Rapport d'information fait au nom de la Délégation à l'aménagement et au développement durable du territoire sur le nouvel espace rural français

Francois-Poncet Jean, Sénat. Délégation À L'Aménagement Et Au Développement Durable Du Territoire, Claude Belot

Description

Après avoir fait l'objet d'une désertification importante au bénéfice des villes et de la région parisienne, l'espace rural français bénéficie depuis les années 1980, d'une nouvelle dynamique démographique qui a engendré une société rurale, composée de néo-ruraux et non plus uniquement de paysans. Cette évolution nécessite d'exploiter une nouvelle dynamique économique, portée par le développement du secteur des services (infrastructures pour désenclaver l'espace rural, création d'emplois dans les services - services à la personne, commerce, artisanat) et la diversification de l'économie productive locale (place encore dominante de l'agriculture, présence d'un secteur industriel, développement de l'agritourisme et des énergies vertes, du télétravail). Sans méconnaître l'action menée par l'Etat et l'Europe, le rapport estime que l'échelon local est le mieux placé pour conduire des actions concrètes de développement territorial, au plus près des spécificités du territoire et en concertation étroite avec les habitants et les acteurs socioprofessionnels.

Sujets

• Village
• Démographie
• Mode de vie
• Service
• Infrastructure
• Services à la personne en France
• Agriculture
• Développement rural
• Territoire
• Environnement
• Aménagement du territoire

Informations

• Publié par: rapports-territoire-environnement
• Publié le: 01 juillet 2008
• Nombre de lectures: 22
• Licence : En savoir +
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• Langue: Français
• Poids de l'ouvrage: 1 Mo

Extrait

N° 468
SÉNAT
SESSION EXTRAORDINAIRE DE 2007-2008
Annexe au procès-verbal de la séance du 15 juillet 2008
RAPPORT D´INFORMATION
FAIT
au nom de la Délégation à l'aménagement et au développement durable du
territoire (1) sur le nouvel espace rural français,
Par MM. Jean FRANÇOIS-PONCET et Claude BELOT,
Sénateurs.
(1) Cette délégation est composée de : M. Jean François-Poncet, président ; M. Claude Belot, Mme
Yolande Boyer, M. François Gerbaud, Mme Jacqueline Gourault, vice-présidents ; Mme Evelyne Didier,
M. Alain Fouché, M. Aymeri de Montesquiou, secrétaires ; Mme Jacqueline Alquier, MM. Roger Besse,
Claude Biwer, Jean-Marc Juilhard, Jean-Claude Peyronnet, Claude Saunier, Alain Vasselle.- 2 - - 3 -
SOMMAIRE
Pages
INTRODUCTION......................................................................................................................... 7
I. L’ESPACE RURAL BÉNÉFICIE D’UNE NOUVELLE DYNAMIQUE
DÉMOGRAPHIQUE ............................................................................................................... 11
A. LOIN DU SPECTRE DE L’EXODE RURAL, L’ESPACE RURAL FRANÇAIS
CONNAÎT UN RENOUVEAU DÉMOGRAPHIQUE DEPUIS TRENTE ANS ......................... 11
1. L’évolution des définitions de l’espace rural........................................................................... 11
a) L’espace rural défini comme l’ensemble des communes rurales ......................................... 11
b) La notion d’espace à dominante rurale tient compte de l’attractivité des pôles
urbains................................................................................................................................ 12
2. Le repeuplement rural se confirme et s’accélère..................................................................... 14
a) L’augmentation globale de la population rurale à l’œuvre depuis trente ans ....................... 14
b) Une accélération au cours des années 2000......................................................................... 15
c) Deux tendances fortes : attractivité et périurbanisation ....................................................... 15
d) Une tendance confirmée en termes d’emplois 17
3. Une évolution différenciée ...................................................................................................... 17
a) Au niveau national, les grands écarts s’accentuent............................................................. 17
b) Vers « une demi diagonale aride »...................................................................................... 20
c) Une évolution confirmée pour les commune rurales ........................................................... 20
B. LE REGAIN DÉMOGRAPHIQUE A ACCÉLÉRÉ LA NAISSANCE D’UNE
NOUVELLE SOCIÉTÉ RURALE ............................................................................................. 20
1. De la société paysanne à la société rurale .............................................................................. 20
a) La fin d’un mode de vie autonome 21
(1) L’ouverture du monde paysan : une tendance séculaire .......................................................... 21
(2) Une accélération récente .................................................................................................... 22
b) Une société nouvelle, perçue comme telle par les Français................................................. 23
(1) La fin de comportements exclusifs et spécifiques. ................................................................. 23
(2) Les nouvelles perceptions de la ruralité par l’ensemble de la société........................................ 23
(3) Un espace rural que se réapproprie l’ensemble de la société française...................................... 24
2. Qui sont les néo–ruraux ?....................................................................................................... 26
a) Les retraités et les baby–boomers actifs.............................................................................. 27
(1) Les citadins retraités.......................................................................................................... 27
(2) Les baby–boomers encore actifs.......................................................................................... 27
b) Les jeunes familles et les actifs modestes ........................................................................... 28
(1) Les couples avec enfants 29
(2) Les classes moyennes et modestes....................................................................................... 29
c) Les entrepreneurs ruraux..................................................................................................... 30
3. Le défi de l’intégration............................................................................................................ 30
a) Des difficultés d’insertion toujours possibles...................................................................... 30
b) Les conflits d’usage............................................................................................................ 31
II. UNE DYNAMIQUE ÉCONOMIQUE À EXPLOITER.......................................................... 33
A. UN MOUVEMENT DOUBLEMENT PORTÉ PAR LE SECTEUR DES SERVICES ................ 33
1. Les services et infrastructures collectifs, facteurs d’attractivité de l’espace rural .................. 34
a) Le désenclavement de l’espace rural................................................................................... 35
(1) L’importance du réseau routier en zone rurale....................................................................... 35
(2) L’amélioration de la desserte de l’espace rural par la route..................................................... 36
(3) Le développement des lignes ferroviaires à grande vitesse...................................................... 37
(4) La permanence de zones relativement enclavées.................................................................... 38
b) La qualité des réseaux de communication........................................................................... 39
(1) La diffusion rapide des technologies d’information et de communication ................................. 39- 4 -
(2) La réorganisation du réseau de La Poste............................................................................... 43
c) L’évolution des structures éducatives dans l’espace rural ................................................... 44
d) Réduction et transformation de l’offre médicale ................................................................. 46
(1) Une réduction générale de l’offre médicale en zone rurale...................................................... 46
(2) Des outils pour lutter contre l’aggravation des inégalités territoriales....................................... 48
2. Les services induits par l’augmentation de la demande locale : les économies
résidentielle et présentielle..................................................................................................... 50
a) Une création d’emplois diversifiés dans le secteur des services .......................................... 50
(1) Le « boom » des services à la personne................................................................................ 50
(2) Les commerces de proximité et l’artisanat............................................................................ 53
(3) Des emplois diversifiés...................................................................................................... 55
b) L’importance croissante de l’économie résidentielle .......................................................... 56
(1) Un poids économique supérieur à celui de l’économie productive ........................................... 56
(2) Cette importance varie selon les territoires ........................................................................... 57
(3) Un modèle qui ne peut être généralisé.................................................................................. 57
c) Les transferts de revenu au bénéfice de l’espace rural......................................................... 58
(1) La dissociation entre les lieux de travail et de résidence 58
(2) La présence des retraités .................................................................................................... 59
(3) L’économie présentielle..................................................................................................... 60
(4) Les transferts publics de revenus accentuent cet écart ............................................................ 61
d) Le PIB par habitant de l’espace rural ne rend pas compte de ses ressources ....................... 62
B. UNE NOUVELLE ÉTAPE : LA DIVERSIFICATION DE L’ÉCONOMIE
PRODUCTIVE LOCALE ......................................................................................................