Schéma national des infrastructures de transport. : 2010

De
L'évaluation du Schéma National des Infrastructures de Transport (SNIT) se compose :
- d'une évaluation globale couvrant les diverses dimensions du développement durable (économique, sociale et environnementale),
- d'une évaluation environnementale stratégique, encadrée par les textes communautaires transposés en droit français.
Ces évaluations portent sur l'ensemble des composantes du SNIT et l'ensemble des modes de transport.
L'évaluation globale cherche à éclairer les grands enjeux du Schéma. Elle vise d'une part à estimer les impacts du SNIT au regard de ses objectifs et, d'autre part, à apporter des éléments utiles pour apprécier la pertinence du SNIT pour atteindre les objectifs définis. L'évaluation globale considère également le SNIT à l'horizon 2030 et émet des préconisations du point de vue du développement durable, sur sa mise en œuvre, son suivi et ses révisions ultérieures.
L'évaluation environnementale stratégique, élaborée par le CGDD, identifie, décrit et évalue les effets notables que peut avoir la mise en œuvre du schéma sur l'environnement. Il présente les mesures pour réduire et compenser les incidences négatives, expose les autres solutions envisagées et les raisons pour lesquelles, notamment du point de vue de l'environnement, le projet a été retenu.
La version de février 2011 de ce rapport a intégré les modifications demandées par l'Autorité environnementale du Conseil général de l'environnement et du développement durable (CGEDD) dans son avis délibéré du 22 septembre 2010.
Voir l'Avant-projet consolidé du SNIT à la cote
Paris. http://temis.documentation.developpement-durable.gouv.fr/document.xsp?id=Temis-0067731
Publié le : samedi 1 janvier 2011
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COMMISSARIAT
GÉNÉRAL AU
DÉVELOPPEMENT DURABLE
c ma Nat ona es Infrastructures de Transport (Avant-projet) Rapport environnemental 15 juillet 2010
Ministère de lÉcologie, de lÉnergie, du Développement durable et de la Mer en charge des Technologies vertes et des Négociations sur le Clima www.developpement-durable.gouv.fr
Commissariat général au développement durable  Service de léconomie, de lévaluation et de lintégration du développement durable
SOMMAIRE 1. RÉSUMÉ NON TECHNIQUE ........................................................................................................... 7 1.1. Le Schéma National des Infrastructures de Transport............................................................... 7 1.1.1. Évaluation environnementale stratégique du SNIT ............................................................. 7 1.1.2. Gouvernance et participation ............................................................................................... 7 1.2. initial de lenvironnement et tendances dévolution ............................................................ 9État  1.2.1.  ................................................................................ 9Lutte contre le changement climatique 1.2.2. Préservation de la biodiversité............................................................................................. 9 1.2.3. Préservation de la ressource en eau et de la qualité des milieux aquatiques..................... 9 1.2.4. santé et de la qualité de vie des populations........................................... 10Protection de la  1.2.5. Protection des paysages.................................................................................................... 10 1.3. Justification du schéma retenu et analyse de son articulation avec les autres normes .......... 11 1.3.1. Définition du Schéma National des Infrastructures de Transport (SNIT) et de ses objectifs ...........................................................................................................................................11 1.3.2. Articulation avec les autres plans, programmes et politiques............................................ 14 1.4.  ............................................................. 15Analyse des incidences du SNIT sur lenvironnement 1.5. Mesures dévitement, de réduction et de compensation.......................................................... 20 1.6. Dispositif de suivi...................................................................................................................... 20 1.7. Difficultés et limites de lévaluation........................................................................................... 20 1.8. Étude des incidences Natura 2000 .......................................................................................... 21 2. ........NO..CUIT................ODTRIN.................................................................................................2..3 2.1. National des Infrastructures de Transport ....................... 23Rôle et cadre juridique du Schéma  2.2. Lévaluation environnementale du Schéma National des Infrastructures de Transport .......... 24 2.3. Gouvernance et participation ................................................................................................... 26 2.3.1.  ............................................................................... 26Élaboration de lavantprojet de SNIT 2.3.2.  26La consultation ................................................................................................................... 3. ÉTAT INITIAL ................................................................................................................................. 27 3.1. Milieu physique......................................................................................................................... 27 3.1.1. Climat et changement climatique....................................................................................... 27 3.1.2. aE..u.................................................................................................73.................................. 3.2. Milieu Naturel............................................................................................................................ 43 3.2.1. des lieux de la biodiversité en FranceÉtat  ........................................................................ 43 3.2.2. Les grands axes de la politique française pour la biodiversité .......................................... 46 3.2.3. Transport et Biodiversité .................................................................................................... 50 3.3. Milieu humain ........................................................................................................................... 52 3.3.1. uiBr..t..................................................................................................................................52 3.3.2. ................7.5....................................................................................................................Air.. 3.3.3. Pollution lumineuse 60 ............................................................................................................ 3.3.4. Pollution des sols ............................................................................................................... 61 3.3.5. ..................62........................................................................................................Sétna........ 
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3.3.6. Occupation des sols........................................................................................................... 63 3.3.7. Patrimoine et paysage ....................................................................................................... 66 3.3.8. Archéologie ........................................................................................................................ 69 3.4. Risques naturels....................................................................................................................... 70 3.4.1. Risque dinondation ........................................................................................................... 71 3.4.2. Risque mouvement de terrain............................................................................................ 72 3.4.3. Risque sismique................................................................................................................. 73 3.5. Risques technologiques ........................................................................................................... 74 3.5.1. Risque industriel ................................................................................................................ 74 3.5.2. Risque Transport de Matières Dangereuses (TMD).......................................................... 75 3.6. ..67........................................................................................rts.nspotarLse................................ 3.6.1. La mobilité en France ........................................................................................................ 76 3.6.2. Les infrastructures de transport en France........................................................................ 80 4. SCHÉMA NATIONAL DES INFRASTRUCTURES DE TRANSPORT .................................... 89LE  4.1. Articulation du schéma avec dautres politiques ...................................................................... 95 4.1.1. Politiques européennes de transport ................................................................................. 95 4.1.2. du SNIT avec les autres plans et programmes............................................... 96Articulation  4.1.3. des plans et programmes instaurés par le Grenelle de lenvironnement....... 99Anticipation  4.2. Cohérence du SNIT avec les principaux engagements internationaux, communautaires et nationaux dans le domaine de lenvironnement ..................................................................... 101 4.2.1. Énergie et climat .............................................................................................................. 101 4.2.2. Eau et zones humides ..................................................................................................... 102 4.2.3. .................................103......................................................................................téisrevidoiB 4.2.4. .t......rBiu...........................................................................................................................104 4.2.5.  ....................................................................................................................... 104Air et santé 4.2.6. Paysages ......................................................................................................................... 105 4.2.7.  105Risques naturels et technologiques ................................................................................. 4.3. Justification du schéma, des actions et projets retenus au SNIT .......................................... 106 4.3.1. Description des solutions de substitution envisagées ..................................................... 106 4.3.2. Lexercice de la revue de projet 107 ....................................................................................... 5. ÉVALUATION DES IMPACTS DU SNIT ..................................................................................... 113 5.1.  ......................................................... 113Évaluation des impacts des projets de développement 5.1.1. Milieu physique ................................................................................................................ 114 5.1.2.  ................................................................................................................ 117Milieux naturels 5.1.3. Milieu humain ................................................................................................................... 122 5.1.4. Risques industriels, technologiques, naturels.................................................................. 124 5.1.5.  ................................................................................................. 124Consommation dénergie 5.2. impacts des actions dentretien, dexploitation et de modernisation ................. 125Analyse des  5.2.1. Milieu physique ................................................................................................................ 127 5.2.2. Milieu naturel.................................................................................................................... 131 5.2.3.  131 ...................................................................................................................Milieu humain 
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5.2.4. Autres impacts ................................................................................................................. 134 5.3. 31..5........................................................................................................e.......................nySsèht 6. MESURES DÉVITEMENT, RÉDUCTION ET COMPENSATION ............................................... 141 6.1.  ....................................................................................... 141Dans les projets de développement 6.2. Dans les actions de modernisation, dentretien et dexploitation ........................................... 144 7. SUIVI DES IMPACTS SUR LENVIRONNEMENT ...................................................................... 149 7.1. .........................................1..49....................................ec..........................................nniassnaoC 7.2.  ................................................. 150Suivi de la pression des infrastructures sur lenvironnement 7.3.  .............................................................................................. 151Suivi des projets et des actions 7.3.1.  151 ...............................................................................Suivi des projets de développement. 7.3.2. actions de gestion, de modernisation et dentretien......................................... 151Suivi des  7.3.3. Mesure globale des effets de la mise en uvre du SNIT ............................................... 153 8. MÉTHODOLOGIE ET LIMITES DE LÉVALUATION.................................................................. 155 8.1. Hypothèses retenues pour lévaluation globale ..................................................................... 155 8.1.1.  .................................................................................... 155Tests de sensibilité sur les trafics 8.2. Évaluation des projets de développement ............................................................................. 156 8.3. Élaboration de lévaluation ..................................................................................................... 157 9. ÉTUDE DES INCIDENCES NATURA 2000 159 ................................................................................. 9.1. ..........................................noitcuodtrIn................59...1................................................................ 9.1.1. Contexte réglementaire.................................................................................................... 159 9.1.2. lobjet de létude dincidence Natura 2000............................................. 160Présentation de  9.1.3.  ............................................................................. 165Sites retenus pour létude dincidence 9.2. Le réseau Natura 2000........................................................................................................... 166 9.2.1. Le réseau Natura 2000 français ...................................................................................... 166 9.2.2. État de conservation ........................................................................................................ 167 9.3. effets du Schéma National des Infrastructures de Transport sur le Réseau Natura 2000Les ................................................................................................................................................171 9.3.1. Les effets du SNIT sur les milieux aquatiques................................................................. 171 9.3.2. Les effets du SNIT sur les milieux naturels et la biodiversité .......................................... 174 9.4. éviter et réduire les effets dommageables du SNIT sur le réseau NaturaMesures prises pour  2000........................................................................................................................................186 9.4.1. Le SNIT constitue un schéma limitant par construction la consommation despaces en sites Natura 2000 ............................................................................................................. 186 9.4.2. Mesures dévitement et de réduction du SNIT sur les projets neufs dinfrastructures .... 187 9.5. .................................................................................................................1..90Cclonoisu...n........ 10. GLOSSAIRE ................................................................................................................................. 191 11. ............ESEXNNA........................................................................................................................1.39 11.1. préalable relatif à l'évaluation environnementale stratégique du SNIT 194Annexe 1  Cadrage  11.2. Annexe 2  Grille multicritères utilisée durant la revue des projets de développement ........ 200 11.3. Annexe 3  Lettre circulaire du ministre dÉtat et de la secrétaire dÉtat chargée de lÉcologie,  ayant pour objet la trame verte et bleue................................................................................. 211
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1. Résumé non technique
1.1. Le Schéma National des Infrastructures de Transport Conformément à larticle de la loi n° 2009-967 du 3 août 2009 de programmation relative à la mise en uvre du Grenelle de lenvironnement, le schéma national des infrastructures de transport est un document de stratégie qui fixe les grandes orientations de lEtat en matière dinfrastructures de transport de manière à construire un système de transport efficace y compris énergiquement, et préservant un environnement respectueux de la santé et de la biodiversité. La politique de lEtat est structurée autour de quatre grands axes : Optimiser le système de transport existant pour limiter la création de nouvelles infrastructures ; Améliorer les performances du système de transport dans la desserte des populations et des activités afin dassurer un développement équilibré et équitable du territoire ; Améliorer les performances énergétiques du système de transport afin de contribuer à limiter les émissions de gaz à effet de serre du secteur des transports et à limiter la dépendance aux hydrocarbures ; Réduire lempreinte environnemental des infrastructures et équipement de transport afin de contribuer à maintenir ou recréer un environnement respectueux de la santé et de la biodiversité.Pour décliner cette stratégie, le schéma retient une soixantaine dactions concrètes. Ces actions sont regroupées par axes de la stratégie. Elles peuvent concerner un mode ou plusieurs à la fois et portent sur les aspects entretien, exploitation, modernisation et développement des infrastructures de transport de lEtat ainsi que sur celui du soutien aux politiques des collectivités territoriales en matières dinfrastructures de transport. Le schéma identifie aussi, sur la base des résultats dune analyse multicritères, les principaux projets de développement en matière dinfrastructure de transport dont la réalisation apparaît souhaitable à 20-30 ans et dont les études doivent dès lors être poursuivies.
1.1.1.Évaluation environnementale stratégique du SNIT En application de la directive européenne 2001/42/CE relative à lévaluation de lincidence de certains plans et programmes sur lenvironnement et par anticipation de la modification de larticle R.122-17 du code de lenvironnement, le SNIT fait lobjet dune évaluation environnementale stratégique telle que définie aux articles L.122-4 à 11 et R.122-17 à 24 du code de lenvironnement. Le présent rapport contient les éléments prévus à lannexe 1 de la directive 2001/42/CE. Conformément à larticle L.122-7 du code de lenvironnement, le Ministère de lÉcologie, de lÉnergie, du Développement Durable et de la Mer (MEEDDM) a choisi de solliciter lAutorité Environnementale du Conseil général de lenvironnement du développement durable (CGEDD) pour un cadrage préalable relatif à l'évaluation environnementale stratégique du SNIT. Celui-ci a été rendu sous forme d'un avis délibéré en séance du 25 juin 2009 (avis 2009-01, cf. annexe 1). Le présent rapport retranscrit, compte tenu «des connaissances et méthodes d'évaluation existantes, du stade atteint dans le processus de décision, et du fait qu'il peut être préférable d'évaluer certains aspects à d'autres stades »(directive 2001/42/CE, article 5-2) les principaux résultats de lévaluation environnementale.
1.1.2.Gouvernance et participation Lavant-projet de SNIT a été élaboré par le Ministère de lÉcologie, de lÉnergie, du Développement Durable et de la Mer (Direction générale des infrastructures de transport et de la mer) en association avec lensemble des directions concernées du ministère ainsi que lADEME et la DATAR.
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