Système d'alerte canicule et santé 2005 (Sacs 2005) : rapport opérationnel

Institut De Veille Sanitaire

Description

L'objet de ce rapport est de présenter le Système d'alerte canicule et santé dans sa nouvelle version 2005. Le fondement de celui-ci reste celui qui a prévalu lors du premier été de fonctionnement, à savoir une alerte proposée lorsque deux indicateurs biométéorologiques dépassent simultanément des seuils respectifs. Ces indicateurs sont les moyennes glissantes sur trois jours des températures minimales (IBMn) et maximales (IBMx), et les seuils correspondants sont définis pour chaque département avec l'objectif de détecter les jours potentiellement à risque. Le rapport rappelle la méthode utilisée pour la construction du Sacs 2004, son évaluation et ses apports. Il présente le Sacs 2005 et ses modalités (choix des stations météo de référence, nouveaux critères de choix des seuils biométriques, critères qualitatifs) ainsi que son organisation pratique (contexte, schéma d'alerte, élaboration et diffusion des informations par Météo France, système de surveillance d'indicateurs sanitaires, rôle des acteurs à chaque niveau, synthèse des circuits d'alerte et d'information).

Sujets

• Échantillon
• Canicule
• Santé
• Météorologie
• Ville
• Taux de mortalité
• Personne âgée
• Société
• Protection sociale
• Retraite

Informations

• Publié par: rapports-societe
• Publié le: 01 juin 2005
• Nombre de lectures: 18
• Licence : En savoir +
  Paternité, pas d'utilisation commerciale, partage des conditions initiales à l'identique
• Langue: Français
• Poids de l'ouvrage: 1 Mo

Extrait

Système d’alerte canicule et santé 2005
(Sacs 2005)
Rapport opérationnel
Juin 2005Sigles et acronymes p.2
1 Introduction p.3
2 Rappels sur le Sacs 2004 p.4
2.1. Rappel de la méthode utilisée pour la construction du Sacs 2004 p.4
2.1.1. Conception d’un système d’alerte p.4
2.1.2. Zone et période d’étude p.4
2.1.3. Indicateurs biométéorologiques potentiels p.5
2.1.4. Calcul de la surmortalité p.5
2.1.5. Choix d’un indicateur et d’un seuil biométéorologique p.6
2.1.6. Extension géographique p.6
2.1.7. Indicateurs sanitaires p.6
2.2. Rappel des résultats du Sacs 2004 p.7
2.2.1. Caractéristiques météorologiques des villes pilotes p.7
2.2.2. Choix de l’indicateur biométéorologique p.7
2.2.3. Résultats par ville pilote p.7
2.2.4. Proposition de seuils de surmortalité pour chaque ville pilote p.8
2.2.5. Proposition de seuils biométéorologiques pour chaque ville pilote p.8
2.2.6. Proposition d’extension p.9
2.2.7. Seuils définitifs du Sacs 2004 pour tout le territoire métropolitain p.10
2.2.8. Limites du système p.10
3 L’évaluation du Sacs 2004 et ses apports p.11
3.1. L’évaluation externe p.11
3.2. L’atelier européen p.13
3.3. L’évaluation interne et les travaux du groupe de travail InVS / Météo-France p.14
3.4. Les travaux du groupe de travail 1 canicule p.14
4 Présentation et modalités du Sacs 2005 p.15
4.1. Choix des stations météo de référence p.15
4.2. Nouveaux critères de choix des seuils biométéorologiques p.16
4.2.1. Choix des indicateurs biométéorologiques p.16
4.2.2. Révision des seuils biométéor p.16
4.2.3. Valeur numérique des seuils pour 2005 p.19
4.3. Les critères qualitatifs p.20
5 Organisation pratique du Sacs p.23
5.1. Contexte p.23
5.2. Schéma d’alerte p.24
5.3. Elaboration et diffusion des informations par Météo-France p.25
5.3.1. Information destinée à l’InVS p.25
5.3.2. Information destinée aux partenaires nationaux et locaux p.26
5.3.3. La procédure de vigilance météorologique p.26
5.4. Système de surveillance d’indicateurs sanitaires p.28
5.4.1. Présentation des sites retenus pour le système p.29
5.4.2. Choix des indicateurs et recueil p.29
5.4.3. Traitement des données p.30
5.5. Rôle des acteurs à chaque niveau p.30
er5.5.1. Niveau 1 : vigilance saisonnière (du 1 juin au 31 août) p.30
5.5.2. Niveau 2 : mobilisation des services sanitaires et sociaux p.31
5.5.3. Niveau 3 : mise en œuvre des mesures sanitaires et sociales p.32
5.5.4. Niveau 4 : extension de la crise au-delà du champ sanitaire et social p.32
5.5.5. Levée de l’alerte p.33
5.5.6. Evaluation après sortie de crise p.33
5.6. Synthèse des circuits d’alerte et d’information p.34
6 Conclusion - perspectives p.35
7 Références p.36
8 Remerciements p.38
9 Annexes p.39
sommaireL'objet de ce rapport est de présenter le The aim of this report is to present the heat
Système d'alerte canicule et santé dans sa health watch warning system (HHWWS) in
nouvelle version 2005. Le fondement de its revised version for 2005. The basis of
celui-ci reste celui qui a prévalu lors du this system is the one that prevailed during
premier été de fonctionnement, à savoir the first summer of functioning, namely an
une alerte proposée lorsque deux alert proposed when reaching or exceeding
indicateurs biométéorologiques dépassent the threshold of a biometeorological
simultanément des seuils respectifs. Ces indicator. This indicator is the moving
indicateurs sont les moyennes glissantes average on three days of the minimal
sur trois jours des températures minimales temperatures (IBMn) and the maximal
(IBMn) et maximales (IBMx), et les seuilses (IBMx). A double threshold is
correspondants sont définis pour chaque defined for every department. However, the
département avec l’objectif de détecter les numerical values of the threshold were
jours potentiellement à risque. Toutefois, la modified; qualitative criteria were added to
valeur numérique des seuils a été modifiée, help the decision-making process.
et des critères qualitatifs d’aide à la Furthermore, some practical aspects of the
décision d’alerte ont été ajoutés. Par organization of the warning system were
ailleurs, certains aspects pratiques de also changed.
l'organisation du système d’alerte ont The report contains first of all a summary of
également été changés. the heat health watch warning system
Ce rapport comporte tout d'abord un (HHWWS) such as it was conceived and
résumé du système d'alerte canicule applied in 2004, at the methodological level
et santé (Sacs) tel qu'il a été conçu essentially and by giving the main results.
et appliqué en 2004, au niveau The various aspects of the evaluation of the
méthodologique essentiellement et en HHWWS 2004 are then presented (external
donnant les principaux résultats. evaluation, European workshop, internal
Les différents aspects de l'évaluation du evaluation, works of the working groups
système d'alerte canicule 2004 sont DGS-InVS and InVS-Météo-France), as
présentés ensuite (évaluation externe, well as the improvements with regard
atelier européen, évaluation interne, to the last summer: modification of
travaux des groupes de travail DGS-InVS some reference meteorological stations,
et InVS-Météo-France), ainsi que les modification of criteria of choice of
améliorations par rapport à l'été dernier : the biometeorological indicators and
modification de certaines stations calculation of new thresholds, definition of
météorologiques de référence, changement the qualitative criteria (meteorological,
des critères de choix des indicateurs environmental, social). The aspects of
biométéorologiques et calcul de nouveaux practical organization are developed, in
seuils, définition de critères qualitatifs particular as regards the mode of decision-
(météorologiques, environnementaux, making, the information supplied by the
sociaux). Les aspects organisationnels French Weather Bureau (Météo-France), the
sont développés, en particulier en ce qui collection and the analysis of the indicators
concerne le mode de prise de décision, les of mortality and morbidity by the regional
informations fournies par Météo-France, le authorities of our Institute (InVS), the relations
recueil et l'analyse des indicateurs de between partners (various departments and
mortalité et de morbidité par les Cire, les authorities of the InVS, Ministry of Health,
relations entre partenaires (différents Météo-France) and a synthesis of the circuits
départements et instances de l'InVS, DGS, of alert and information.
Météo-France) et une synthèse des circuits The HHWWS 2005 is integrated into the
d'alerte et d'information. new version of the National Heatwave Plan,
Le Sacs 2005 s'intègre dans la nouvelle declined in four levels: the seasonal
version du Plan national canicule, décliné surveillance, the pre-alert, the alert, the
en quatre niveaux : veille saisonnière, pré- maximal mobilization. It is operational from
st stalerte, alerte, mobilisation maximale. Il est June 1 till August 31 and functions by a
eropérationnel du 1 juin au 31 août et se continuous interaction between Météo-
traduit par une interaction continue entre France, InVS (regional and national levels)
Météo-France, l’InVS, les Cire et les and the health authorities.
autorités sanitaires.
Département santé environnement
ISBN : 2-11-095362-4
Tirage : 600 exemplaires 12, rue du Val d’Osne - 94415 Saint-Maurice cedex
Dêpot légal : Juillet 2005 Tél. : [phone] - Fax : [phone]
Imprimé par FRANCE REPRO http://www.invs.sante.fr
Enquête - Etude
Sigles et acronymes

Afssaps Agence française de sécurité sanitaire des produits de santé
ARH Agence régionale de l'hospitalisation
CCA Cellule de coordination des alertes
CDC Comité départemental canicule
CépiDc Centre d’épidémiologie sur les causes médicales de décès
CHU Centre hospitalier universitaire
CICa (ex CIC) Comité interministériel canicule
Cire Cellule interrégionale d’épidémiologie
Cogic Centre opérationnel de gestion interministérielle des crises
Com-Ségur Centre opérationnel ministériel
Ddass Direction départementale des affaires sanitaires et sociales
DDSC Direction de la défense et de la sécurité c