Vers des villes post-carbone. Six sentiers de transition. : Horizons_2

De

Paris. http://temis.documentation.developpement-durable.gouv.fr/document.xsp?id=Temis-0065829

Publié le : lundi 12 janvier 2009
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Source : http://temis.documentation.developpement-durable.gouv.fr/document.xsp?id=Temis-0065829&n=8506&q=%28%2Bdate2%3A%5B1900-01-01+TO+2013-12-31%5D%29&
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CommissariaT géNéral au élomNT ural
Décembre 2009
2
sommaire
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          - ublications genda olloques et conérences
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ditos,  solérei se,blvaceonnc iqleuq euopruua es inairsions vi la perspective d’une société post-carbone ou bas carbone est auourd’hui évoquée et prise en compte dn n ne cnt de  et dn e ntnce ntentne e  etee  e Ntn ne e g  g  ne nde ’oC  Cn eenne… s e vn de ce e e cette ct t cne dveent ence n cnen e e ete  ’hn de ttn eent hte  ne dvn  te d’c à  de n de  à eet de ee  e  d Nd  ne tne ee cète  t  nee cne te    et chn  ne cct finte d’dttn  chneent cte et enfin ne ttentn  nde  ttn e  nccete de ct neteême si la ville durable ne peut, naturellement, se réduire à ces seules dimensions, il s’agit de ruptures maeures que tous les acteurs devront progressivement anticiper,à ee e e ence e  chneent cte et à  ctn de ece e e ent  cetne Cent  À e the  avec ee cntnte  Tee nt e etn  n nt cectveent  ndvdeeent e Dans ce contete, la place des villes,et ndecteent de cectvt cereste encore auourd’hui très largement ouverteC  chcn ’ccde  e d dtennt dn  cntn d’nee  e n de  à eet de ee  te d’tnte cntvee  e e de nœve dnt ee event eeent de cte ten ntent de ’tnte nete de tèe n… C’et  n  ee e ecnd de d’n  e et entèeent cnc                                                                                                      rene de  n ectve
uestionsréponsesà gérar magNiN éNrgiCiTésrene d e een CGDD :D’ici à 2020, quels changementsectee et d’ne C’et ndt CGDD :uelle place accorde-vous à la peut-on espérer dans les politiquesCGDD : dans ces transitions ? prospectiveÀ quelles conditions des ruptures plus climatiques des villes ? importantes peuvent-elles être envisagées àGM : entee   e cnde GM : n c’et ct i d tce enl’horion 200 ?ce n t de dcn e  t chence ctn et dectn l’ctn et ce GM : le e et d côt de te o de de dcn de ct tee e et ête t «n eet»  et à nte  de nflcheent de tendnce  e ett dfi nete et cte et d’ne ct te de n dn e âtent e de d chneent n vn nt vent c en et n tee se ete dn de t de dceent e cct ct  t ce ’ dnent e htde tdenne te e ce e ’n cnnît et dfice de evce etc l dectn et  tecte d le nd dfi nt te nd  m den ne e  e neent d’he cte   ntfic ettent n tete ve n t dnt n Ce de tendnce nte ce n’et  tn tete de  ête fie C’et e c de t en chne de tecte ine cectveent n ect nce de ve  tendent ve e « e   ve e cntn à t de n ntfi n e»    de dceent à v e e ecete dn n ve v  ve d’ctn e à  n ect enthnt de à nte  ndene tntn t n te de te e tnce  chneent ch 
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Msère de l’Élge, de l’Éerge, du Dévelppeme durble e de l Mer, en che de Techne vete et de Nctn  e ct
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Ministère de l’Écologie, de l’Énergie, du Développement durable et de la Mer, en carge des ecnologies vertes et des égociations sur le climat
’est dans les villes que se décidera, demain, le succès ou l’échec de la transition vers des sociétés post-carbone ou bas carbonet tnt deent e ce dn cette tntn et ndecteent cee de cectvt ce ete ne etn d’h ence eent vete rsonne ne met ondamenta -d d e de ve dn  ce ne  de serre et à la consommationvdence e e en te ec  Pe qit ue lteae  tned uolmenete  cte   de e les villes contribuent devnt tte tcèe  t manière déterminante à l’eetce êe e Ce  et dà neà d’énergie ossilel’aence ntentne de den vec ’ve ttende d’c à  ’nee ai  e    eèe de  de  d d’htnt en   cnc n chte ce dn n te dn e ve et  cntttn en t nne de  ete n e n d’n ntedeuième monde urbain e tete n cntent   ee vent en te à ce ht de de te à  cntn nde de ne èce  s  d’nee et   de    n ce cnen  e cnttn  e  e de cne v e he tn de  ce de ve dn  tntn mêe  ce  et eeent te  tcne ete ceendnt vete c’et ve et dcte v ’encd e  ’ te en evnche de tè te êe  e ttte en ce dne nt cntvee  ’eficct et e e tè ncète êe  de che n  d’nteventn ne ve  t e de ’de de   nt vent ct à d’te ctn tentve    cette vtn cente de ’ai ne t e e et n cûtee dn ’ndte cne e cntt d en t  dctn d’nee   ttn
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émissions d’énergie ce ui eclutd’émission de carbone. tion de carbone des villes pose eemple les raffineries parl peut s’agir en effet l’hn d’c à  et d’e et dà en de nombreu problèmes,  soit de l’ensemble des ou les centrales termiues dfin  dve eent  te e non seulement statistiues énergies fossiles ou pas soit de ce ui est consommén de  à eet de ee  e  et métodologiues mais et uantités de carbone produit ou émis sous led Nd e e e à d’te aussi conceptuels. es données consommées produites ou contrôle direct ou lanee e e te et à n nde de énergétiues sur les villes émises sur unterritoire urbainresponsabilité descollectivitése e  et e chn nn dcn et sont souvent incomplètes donné  compris par les nonterritorialesconcernéesenfin dte n ct te  ct et rarement dans le format résidents  transport collectif cauffaged chneent cte Ce  et ncetn ui permet les comparaisons  urbainsoit de l’ensemble précédent bâtimentsen evnche ce nt e cheneent notamment parce u’il accru des consommations municipau… e  nte ce t dfi   n’ a pas de consensus productions ou émissions soit enfin de l’ensemblee ve dendnt ec de eent  sur la définition de ce u’estindirectement énergies consomméesliées à ce destn e e nt e dent cte de une ville. territoire découlant par ou des émissions de carbonecntnte de tnt  de e de lus ondamentalement, il  émiseseemple de la construction par leshabitantsnœve e dn e dcenne à ven a de ortes divergences sur ville donnée  comprisd’infrastructures et diminué d’une ce qu’il convient réellement à l’etérieur de leur localitédes «puits de carbone» ’est pour eplorer ces cheminements que d’imputer au villes en terme soit des seules consomma- de résidence voagesla mission prospective du ministère du de consommation et émissions tionsou denon liées àaériens….Développement durable vient d’engager un eercice important de construction
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horizons 2030 - 2050  2 - écmbr 200 03
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  le CG  Ce e B
’horion est bien déini ui est incer-tain ce sont les cheminements possibles, qui dépendent des représentations que les acteurs peuvent avoir des inerties urbaines »
 de onnes,gene lt ville durablemm 
de scénariosv e er    l eectve et tte –  ’t     de  ve tcne en n m  D  âce à ee ve et  ten de ’adee de ctn à de c cncete premier scénario est celui de l’atten -nt ête te en èe en etntisme intelligent de n c vec  e en ce de n ct te  finncèe tte nteventn c Ce n vent de ’ve e ve  ’htt etnt  e tcte nete ne et  eenttn e ne et e te et e ctn e cte event v de ce nete e tent dnc à ne etn ctve nt  cœ de  dche de tnt  de cntnte etene i ’t de ’dte  nde cût à n rois configurations, comprenant chacunecntete en nde te    deu variantes, sont ainsi envisagées de ve e ee decteent efi    cceà ct  en tee en ’ntdn ne eèe cnfitn e e de nœve  de te de te  ’ent d’ence’est un scénario à ’chee de ve nt eçe ceau fil de l’eau qui repose sur un couplage e  e cectvt ce e enteeentre  et e htnt ’dtent nteeent àde tn  e   ’ntn de ncttn de cntnte  de  he de  de nee e te tnt  nt eenteeent etene  et «cte cne » n e  ne ecnde enve n enveeent n…   de ntcte ne etde nnvtn techne dn e nete  ete dente   vhce e eent ne et e e t de chne e de d’cctn ecte te   eenttn  de ’ece  e de de ve de ctn ce  e nctnneent   tnt et de evce  dvee ne tèe ee e cndtn de et e ct ttend de ttn ent de de d de dceent de te e dn ce de dne eee deete en tnt cect  dctn de  vtee ttn de Ce n v e v e ch de ce t ttnneent en centeve cvte cheneent tè cntt ee et tnt à  dende ncttn  cct  eenteeent  et ttv et  cece à dtnce  d’ce ee ene c de ’ctn  ec  nee envee e te dn ne eectve  et cne d’nee dn e âtent et cee d dveeent de vec c et e tnt cect Tt ce e t denn  cne ce n’ect   cntctn d’cte et ce  êe d’cct  dn cette
Ministère de l’Écologie, de l’Énergie, du Développement durable et de la Mer, en carge des ecnologies vertes et des égociations sur le climat
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hthèe ce tn d’neent eee etent te à ee nche ne etveent ccncte avec ’nnvtn techne e n  nt dn ce ee cn n dte nnt e de dne d’vtn ’est ce qui conduit à en imaginer deu variantes sensiblement diérentes  dn  eèe e cteent ttentte nt v   ttn cne ntn de  ce ne dtn de he d  d te et n eent de cctn e à ’eet de ee le e  e ve et  d’v venteeent à nte de ce te e à ne te dn e vnneent en nee  à n vèneent cte etêe  dn  ecnde  cnte e tn cne nt te de nèe ctve  ntce e cntnte te et ve de chneent  cce dn e cteent le ntent et e e cne te et n cne e t et venteeent t nt tteent   en  nflch e ch ndvde e  hche e t ce en nctn de e cûteficct Ce ’ t ee c’et e dn ce de c n et dn ne cnfitn ù e eve d’ctn etent ence eenteeent etene à  vel ne aut pas sous-estimer les résultats qui peuvent raisonnablement être attendus de ce premier scénario au fil de l’eau ,tt dn  ecnde vnte et cec  e e tct de cntn de cnt et d’nee dete v e te l tctn  te d  d te vene de  à  ’et eectveent tdte  n nflcheent ene de cteent de t vec   eèe  ne nven de  tendnce hte à  he dn cetne nde ve et ce n   e cntte vec e n e n  nctnnent l  a cependant au moins trois raisons qui rendent ce tpe de cheminement ragile et dificilement soutenable 
cGDD_lereHoRiZon2 mqF.dd 5 _
 ’t d’n cn vne ncettde techne  e tnte  en  e t  te dn e tnt e e nee envee dn ’h  cndt à ete ncnd  e ntn te e d d’nveteent nvte    ent d’tnt  d et  ’ ent  tdenfin et tt n et cnde e cette hthèe cnde à de tee nt et à de te èe c ’ee e nccete nt n t ’d’h e dene de tnt vent dà d e  te en ’n hte  cente  en he et ’ee event ttende ’à   d even 
e scénario au il de l’eau conduit à terme à des problèmes sociau considérables » e ne dete en nee ntne n ne ent e cnence ’ent ne tn nt nce  ent  e  et  fict cne-des consommations une echeche etêeent ntenteénergétiques des ménagessur un bas  e en   e Cir  cc e dn ’hthèe d’ne he           de de   de te  ’nee - 0,0nergie domestique  - 0, e et cte ten de dt d nce et d ch e e eet 0,9 -arburants - 0,0 d de  e tèe nsce  m Cec et  mc inee  ent ’tende  n de de n vec ntent ne e ene nt l’tct de  cntn ete  à   d « enête » de cne  neectnenttn    d ntden   ncte endnt  t de cette dee à ne enttn de   d  de ’nee le chc e te e ’e deent  ncet d’nteventn  tctee  e eent et e nce ce ’envent e de cn vnt 2e     D     Á l’attentisme du premier scénario s’oppose le volontarisme du second,  et ce d’n enveeent  de ntcte ne et nete eettnt de e ce à    e cte et  e te
horizons 2030 - 2050  2 - écmbr 200 05
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che dn n et d geneeet enfin vdeent n chneent nvnneent  de « n vet » en d’chee dn e ntcte de tnt ceent dn e cde de  ence cect vec ce ect  èe cnecette seconde hpothèse passede t te e à  n te par plusieurs changements d’échelle pard’te n te de tnt rapport au actions eemplaires déàen cn et n te de de d engagées dans plusieurs villes de dceent  dnne n de de nde tè e n chneent d’chee  dn e enveeent nete de eent de ’e de ce ttn n et cte et âtent ncen vnt à dve  t de che   à   de ’nveteent  n e cntn ctee d’nee dn e eent  e tce et ne e  vente de dene d’nve tnet vnt cncene en e ’à  t d c etnt  teent dn e ntcte  c  ntcte èe  en chneent d’chee dn  etcttn de tèe c ’enee de cte rente à en d’vnneent  de dctn tee  à  n c eettnt de de nete nt ne t ec deent e cte nete  de  nde  nee envee tnt teent ctce d’ecette et à  ctn de che stratégie pourrait, comme précédemment, n chneent d’chee  dnse décliner selon deu variantes  e ntcte de tectn cntene eèe tôt cente e cnence d chneent cte vnt e nd e nete vtn d nve de  e e d’nnd  et e ctn ndvdee  tn d’ncende de ccne cttn… ne ecnde ec  dcente
Ö D 200-200 n eemple de transition énergetique
 D




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  Ö 
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


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

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   200 200 200 200 de Nce se che énee enne e dchet énee e se ectct et tce À l’échelle mondiale,’hthèe et cee d’neÀ l’échelle de la région de Ö uède, enttn de  tn de  d  tn e de   à  n d’h à  en  et d’ne cntn d’htnt Che htnt te eent te d’nee  tête de2 000 h2 000 h ce  cend à  t Ce cndt à ne cntn nde d’d’h l’nee cendnte vent d’nee de de cee cntte d’h eenteeent de  e de ’nee tte eenteeent  ’nee e enne  tce d e et de  e et ’hdène ’hdectctsce  e de göte
Ministère de l’Écologie, de l’Énergie, du Développement durable et de la Mer, en carge des ecnologies vertes et des égociations sur le climat
cGDD lereHoRiZon2_mqF.dd 6 _
dnnnt  t à  dctn ce d’nee et  tn cectve tce d’nee te dn de c e vtn de  e… n e de ven ce cn t   ce vnte de ne  e de cntnte te dn ’ntn de tete n   dn  ctn de entee et de ’htt sn finnceent t en te nfice de ’nttn de ve dn e c  ne de ch de cne een  nd là ence ceendntil est à douter que même dans cette hpothèse pourtant beaucoup plus volontariste que la précédente, il soit possible de aire l’économie d’une reconception beaucoup plus globale des villes ou des régions  l  a à cela trois nouvelles raisons ’d n et dficeent ne ’n te enveeent  de ntcte nete de tnt  de tectn cnte e e cte n’t  de cnence en tee d’n  eent n n e nde ve ne de etn  e deent de e e dn cette cnfitn et cee d ch ente  httn de âtent etnt et e ecntctn  ce  dn e nve te  dn t e c    de ct nce et t tnt on t  ’ne tee tte e cee cûtee et ente à ette en œve cte ten d t de envee  ent de c et de d dn e et i   de èe finnce de ne de enne fi de tn de ch  e nee envee… i    de e c  ne nt  e  n ve ne te enttn de  « ct ne ten e  » lecct dnt e c dnc d’ête  te e v ce  devt tfie en èe d’te te d’nteventn dn e dne d nce d eent c de ’neent de  etn de tfic… nfin et tt n et e dende  e vnte d’n te cn  dt  ece e dene ne eent 
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’adaptation des villes au déis clima -es et du pétrole ne pourra reposer uni -quement sur des investissements dans les inrastructures énergétiques, l’habitat et les transports urbains »
deent cen  e cnence tcte  de e de tnt d’n teent n  de dne cect ent…n réalité c’est aussi de ctn nn îte on tle scénario le plus dificile à concevoir, ’en decà d’n cetn e de dent deet ceci pour deu raisons de nature très tn et d’e e ntctediérentes de en tnt cect  eee ne e premier obstacle est scientifique           nt  ente t tt n  cc i te en eet ne cntvee tnte e e n en Coe ’n t ttende  ce e t ête ne tcttn de te ve de enveeent ne «de» d nt de ve nete nete de c etnt eent et d e cte À t de ’tce ee cèteent nnh  e de ence  en   Nen cût de cntn  d’n et enth ’ccent  t   e  à ’etenn de ve et à  t etn ente dent ne et cn  cendnte de cnt  htnt  ente tn  Ch mnh e et atnt e n de ela veut dire que les stratégies d’intégra -Code  tnt event ve d’n tion des défis climatiques et énergétiques  à   e   etcte  à  uturs par les villes ne pourront se limitertn e  dvee Cette tn au inrastructures ou au onctionnement  dent – cetn cheche nt  de urbain mais qu’elle devra égalementdent » –  ceendnt t«’en de  concerner la géographie des localisations,cte  tnnt de nne  les ormes urbaines et les modes de vie en tce  an etd cntnt à  C’et ce  n cndt  tèe ne nde  ee  çn dnt cn nt heent dt e  tn e e e nt ne et e e   -e de tnt cect t de   D cente ecnde et d cente ve et    n   t   e eêee e e  ettnd ne e cntn le tèe cn de ecnfitn de d’nee e  dceenttete n et ce e n ene oevnt e e dèe d de « ve e  ntnent e ’n cheche n » tfint en e et en à e eente ce  t ête  ve evce et e ente e  de tnt tcne vec ’e d’tn cect eficce n’ heeeent  ccte e e nt  nctnn dn cne ve  eet t nctnnee et t ce en eent en ce  ence
GDD_lereHoRiZo _ qF. c n2 m dd 7
hires lus de00 le nombre de villes aàm udoonudridalesu ia  ppartenant es réseau bas-carbone ou post-carbone
00 le ilométrage de réseau de traunslports fean cdommounn struiir e   u rait c làa  vtilllaen tma apooruirt arierendmree n t accespsiobrlte puabrl i c trans p
 le nombre de plans climat engagés actuellement en rance à l’écelle des villes
horizons 2030 - 2050  
  2 - écmbr 200 07
07/01/2010 16:32:13
  le CG  Ce e B
eent te  ne tcte’est une trame de scénario a prioride tcttn de dceent et ne cente et de t  nintéressante pour une ville post-carboned’enceent de nde nctn ne ncente dene eee de shnhmais qui ne rend naturellement pas en ’n et e dende ’ ne et t  n cente d ctecompte de toutes les dificultés concrèteseficce de eene nn  e ve  vec n n nctnneent de e deà conduire une telle transition ’neent de tete et de tnt c v e he s ’n i   d’d en vdeent e d ne ce  eet d’ne te n te e t ce tv nent  etn de ’nete tt dn e ve e  çn  etn d cente de ’nee dn ’htt  t en cntte enne ù  tntn neee dà i   enfin et tt e cnence e e cncn à en te  ’ctn ne tè vnce ee ’nt en tee demodes nt  vdente et n dte teii   ente ce e èe  nede vieet de etn ce e te   a seconde dificulté, socio-politique, te de ee e  ne te  vennent d’ête ve et de nte e cetce dnnt  tè nde cet de tèe l e hte de dent cntte   t de chne en nde d’ctn à e ve  dfie e e de de èce en e et cce  êe eent d’nflch e tcte ne ne e  eeent d’tce de e e de nne  ’ee et ctn ne C’et ne che e te ncèe èe et  de n tè nde  ne nt d’eve ’ ete de dèe  de tnt   d’nteven    eeent e à ’vtn de  n dt à  te ct t ctn de entee  e ch de tèe de tnt et  ch   cne C’en et ne te d’ne ’e   fict ce  e evce e  à de ch de de de ve à et tt de cnde e tntn ve vec t e èe de vennce e ’ntn e à ’ndvde ce  et eectveent hte une ce e  ence   nte à  e tn tè ntente te en   de ’te… o ce mc e nceni     etn de ’chee  ’chee  ’éce de ne de  et de ’ence d’ne de decte ’tn t eeêe de de  ve ndenne de ne  nt ’en n en n etnente ce ece ’ee tè en«dans l’évolution vers cnnt n cetn ne de te en ce n vt dve  de     en  n e cntn de cnt et e n de Co ne te ncèe    D     D’monocent rDique ou polcentrique, de dent n endeent de ’etenna voiture individuelle est le seul ne t de nd e de tntmoen possible de déplacement et de ôe d’chne ne en dt de nt… de « dncttn » te à ’ensnopt armoibtrc olites ps deiqueilbu  cntnera tpons prt de  vte ttn de vtee…hosonet automobileéhérnes transports publics n dveeent de  t nctnneesont les seuls moens eicaces de e et de eent en eèekrde déplacement cnne vec t ce et ecnête de che ndtee et ne nePris îte de nttn cece et de nd nte de tfic hôtshnGhi nvet nde entee…rès basse densité Densité moenne rès haute densi sce  a etd et s me ct dn e anne de  recheche une 
eprésentation schématique de la structure desD À ’ D’   sce  a etd
eèd eentcen  
 cne eèdete  ev n
Ministère de l’Écologie, de l’Énergie, du Développement durable et de la Mer, en carge des ecnologies vertes et des égociations sur le climat
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e dèe cente d e dèe ncente Cveent nenDet cente
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