Le projet agro-écologique : vers des agricultures doublement performantes pour concilier compétitivité et respect de l'environnement

De L'Agroalimentaire Et De La Forêt, Ministère De L'Agriculture, Guillou Marion

Description

Dans le cadre du projet agro écologique pour l'agriculture française, Marion Guillou, ancienne Présidente Directrice Générale de l'Institut national de la recherche agronomique (INRA), Présidente du Conseil d'administration d'Agreenium, a été chargée par le ministre en charge de l'agriculture d'identifier les pratiques et systèmes visant à atteindre de meilleurs performances à la fois économiques et écologiques, afin de concilier compétitivité de l'agriculture et respect de l'environnement.

Sujets

• Agriculture
• Protection de l'environnement
• Surface agricole utile
• Exploitation agricole
• Pesticide
• Insecticide
• Produit phytosanitaire
• Économie
• Finance
• Alimentation
• Droit et juridique

Informations

• Publié par: rapports-economie-finances
• Publié le: 01 juin 2013
• Nombre de lectures: 38
• Licence : En savoir +
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• Langue: Français
• Poids de l'ouvrage: 3 Mo

Extrait

Le projet agro-écologique :

Vers des agricultures doublement
performantes pour concilier compétitivité
et respect de l’environnement

Propositions pour le Ministre


Marion Guillou (Agreenium)
1Co-auteurs : Hervé Guyomard / Christian Huyghe / Jean-Louis Peyraud (INRA)
Rapporteurs : Julien Vert / Pierre Claquin (MAAF - CEP)




- Mai 2013 -

1
Ont en outre contribué à la rédaction de la note, Jean Boiffin (INRA), Florent Bidaud (CEP), Bernard Coudurier (INRA),
François Jeuland (INRA), Hélène Lecœur (CGAAER), Alexandre Martin (CEP), Noémie Schaller (CEP), Nicolas Trift (INRA) et
Nicolas Urruty (INRA). Nous remercions par ailleurs très chaleureusement toutes celles et tous ceux qui ont bien voulu nous
accorder de leur temps, connaissances, compétences et expériences. Nous remercions tout aussi chaleureusement Corinne
Azzouni, Géraldine Noël et Monique Thomas pour la mise en forme du document.
SOMMAIRE

Introduction .................................................................................................................................... page 03

I-Vers des performances économiques et écologiques : de quoi parle-t-on ? ............................ page 08
I.1-Les performances élémentaires retenues .................................................................................. page 09
I.2-Des pratiques aux performances : le fonctionnement d’une exploitation agricole ................... page 12


II-Des dynamiques en marche, en France et à l’étranger .......................................................... page 14
II.1-Des systèmes de production visant la double performance : synthèse des
remontées de terrain au travers de six systèmes ............................................................................ page 14
II.2-Démarches agro-écologiques visant la double performance : analyse
d’expériences étrangères ................................................. page 19
II.3-Au-delà de l’exploitation, les enjeux et dynamiques territoriaux ............................................. page 23
II.4-Au-delà de l’exploitation, le rôle des filières dans l’évolution vers des systèmes
doublement performants ................................................................................ page 26


III-Principales voies d’avenir pour une transition vers une agriculture doublement
performante .......................................................................................................................... page 30
III.1-Préserver et gérer les ressources : régulation de la ressource en eau, protection
des sols et limitation des émissions de gaz à effet de serre (GES) .................. page 30
III.2-La diversification des rotations et des assolements dans les systèmes de culture page 33
III.3-Adapter les systèmes de production animale .......................................................................... page 37
III.4-Développer de nouvelles solidarités agricoles dans les territoires ruraux ............................... page 39


IV-Recommandations ............................................................................................................ page 44
IV.1-Identifier les verrouillages pour penser la transition ............................... page 44
IV.2-Capitaliser les références .......... page 46
IV.3-Promouvoir des formations initiales et continues adaptées à ce défi ..................................... page 49
IV.4-Accompagner la transition des groupes d’agriculteurs par un conseil agricole renouvelé ...... page 50
IV.5-Mettre en place des incitations au niveau individuel, collectif ou des filières ......................... page 52


V-Conclusion ......................................................................................................................... page 59
V.1-Synthèse des recommandations ............................... page 59
V.2-Des recommandations à mettre en œuvre principalement dans le cadre des GIEE ................. page 61
V.3-Engager durablement l’agriculture française dans la dynamique agro-écologique .................. page 62


VI-Annexes ............................................................................................................................ page 65 INTRODUCTION


Le Ministre de l’Agriculture, de l’Agro-alimentaire et de la Forêt a pour ambition de « développer le
potentiel et la diversité de notre agriculture et de combiner compétitivité économique et préservation
2de l’environnement.»

Dans cette perspective, il a demandé à Marion Guillou de faire un point sur les bonnes pratiques
agricoles à l’échelle de l’exploitation, et aux échelles plus larges des territoires et des filières, dans
l’objectif de promouvoir des systèmes agricoles doublement performants, sur les plans économique et
environnemental, et de proposer des recommandations susceptibles de conforter une dynamique
positive.

Cette mission a mobilisé les services du ministère - le CEP en premier lieu -, l’INRA - en particulier ses
groupes dits « filières » -, et un total de plus de 200 partenaires agricoles, des filières et des territoires.



► Une démarche de consultations et d'expertises multiples

Des initiatives en France et à l’étranger, de nombreuses démarches pionnières ont été repérées et
analysées ; alors, quelle est l’ambition que nous nous sommes fixés pour donner corps au projet agro-
écologie du Ministre ?

Nous avons rencontré les réseaux de terrain, ceux qui ont expérimenté et mis en œuvre des pratiques
et des systèmes innovants visant cette double performance économique et environnementale, et
ceux qui couvrent tous les modèles d’agriculture mais sont aussi des vecteurs de progrès.

Nous avons sollicité des acteurs des filières (industriels de l’agrofourniture et de la transformation,
distributeurs, etc.) et des territoires (Conseils Régionaux, etc.). Nous avons interrogé le réseau des
conseillers pour les affaires agricoles du MAAF et les correspondants d’Agreenium de par le monde.

Cette large consultation nous a permis d’identifier et de qualifier les mises en mouvement, quels que
soient leurs rattachements car ceux-ci sont divers : de l’agriculture biologique à l’agriculture de
précision, en passant par l’agriculture de conservation, l'agriculture écologiquement intensive, la
protection intégrée, l’agroforesterie, l’agriculture raisonnée ou encore l’agriculture à haute valeur
environnementale. Elle nous a également conduits à regarder si, à l’international, certaines pratiques
ou politiques pouvaient nous inspirer.


2
Lettre de mission à Marion Guillou (cf. annexe 1).

3 Parallèlement à ces travaux de consultation et de synthèse, nous avons fait le pari ambitieux, un peu
fou, d’identifier et de caractériser les performances visées, les effets des pratiques agricoles sur
celles-ci et leur mise en système pour dégager des pistes de progrès. Ce travail énorme a été pris en
3charge par les équipes de l’INRA, en particulier ses groupes dits « filières » .

Enfin, nous avons cherché à analyser comment faciliter la mise en mouvement d’un nombre maximal
d’exploitations agricoles françaises par des incitations plus que par des contraintes. A cette fin, nous
avons identifié les freins au changement, les leviers à mobiliser et les moteurs à installer, au niveau
collectif le plus souvent, à travers des démarches de groupes d’agriculteurs, des démarches de filières
incluant l’amont et/ou l’aval, ou encore des démarches couvrant un territoire ; celles-là même qui
pourraient constituer les projets des Groupements d’Intérêt Economique et Environnemental (GIEE).

Nos propositions nécessitent de faire évoluer les systèmes d’information sur les pratiques agricoles,
les systèmes et filières agro-alimentaires, les orientations de recherche-développement, la formation
initiale et continue des acteurs des mondes agricole et rural, et le dispositif d’accompagnement des
agriculteurs (les « conseillers » agricoles). Elles nécessitent aussi la mobilisation des outils de la future
Politique Agricole Commune (PAC) et/ou de la Loi d’Avenir pour donner une valeur à la production de
biens publics comme la réduction des émissions de Gaz à Effet de Serre (GES) ou la fourniture
d’autres services écologiques.


► Un mouvement « universel »

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