Une stratégie PME pour la France

Betbeze Jean-Paul, Christian Saint-Etienne, Conseil D'Analyse Economique

Description

Le présent rapport se concentre sur les entreprises de taille moyenne, les gazelles, PME ayant soit entre 200 et 500 salariés dans une acception large, soit entre 20 et 250 salariés dans une conception plus étroite. Parmi 1,2 million de PME existantes, ces 20 000 entreprises croissent deux à trois fois plus vite que la moyenne et sont à l'origine de plus de la moitié des créations nettes d'emplois. Mais comme l'ensemble des entreprises françaises, elles ont une rentabilité inférieure d'un tiers à celle de leurs homologues étrangers, notamment outre-Atlantique, situation liée, selon le rapport, à des obstacles structurels spécifiques à l'économie française. De ce fait, elles plafonnent plus tôt, sont de plus petite taille et sont moins nombreuses que leurs homologues étrangers. Afin de mieux valoriser ce potentiel jugé sous-exploité, les auteurs de cette étude proposent de traiter certaines rigidités plus générales du marché français et de prendre des mesures spécifiquement ciblées sur les PME. Ces mesures sont déclinées selon quatre chantiers : accélérer la croissance des PME, restaurer leur profitabilité, ouvrir et stabiliser les marchés et soutenir les trajectoires de croissance forte. Parmi les principales mesures figurent la réduction des délais de paiement, dont ceux de l'Etat, une diminution du taux d'impôt sur les sociétés, la mise en place d'un small business act facilitant leur accès aux marchés publics ou encore une amélioration des conditions de leur financement.

Sujets

• Entreprise
• PME
• Croissance économique
• Emploi
• Productivité
• Fiscalité
• Impôt sur les sociétés
• Innovation
• Économie
• Finance
• Industrie
• Droit et juridique

Informations

• Publié par: rapports-economie-finances
• Publié le: 01 août 2006
• Nombre de lectures: 23
• Licence : En savoir +
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• Langue: Français

Extrait

Une stratégie PME
pour la France
Rapport
Jean-Paul Betbèze
et Christian Saint-Étienne
Commentaire
Philippe Trainar
Compléments
Claude Picart, Florian Roger et Williams Roos
Rap. CAE 61 PME.pmd 1 19/06/2006, 12:20Réalisé en PAO au Conseil d’Analyse Économique
par Christine Carl
© La Documentation française. Paris, 2006 - ISBN : 2-11-006222-3
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Rap. CAE 61 PME.pmd 2 19/06/2006, 12:20Sommaire
Introduction ............................................................................................ 5
Christian de Boissieu
RAPPORT
Une stratégie PME pour la France : favoriser l’essor
des gazelles, entreprises moyennes en forte croissance ....... 7
Jean-Paul Betbèze et Christian Saint-Étienne
Introduction ................................................................................................ 7
1. Le diagnostic ........................................................................................ 9
1.1. Les gazelles ont un effet majeur sur l’emploi en France ........... 10
1.2. Les gazelles sont une source décisive, insuffisamment
aidée, de productivité ................................................................. 12
1.3. La profitabilité des entreprises est, en France,
significativement inférieure à celle des pays concurrents ......... 14
1.4. Comment se manifeste l’insuffisance de profitabilité
des PME : deux faux procès ..................................................... 16
1.5.
des PME : des sauts organisationnels au saut générationnel .... 26
1.6. Faits stylisés ............................................................................... 29
2. Le plan d’action .................................................................................. 30
2.1. La cohérence de la démarche .................................................... 31
2.2. Accélérer la croissance des PME .............................................32
2.3. Restaurer la profitabilité ............................................................. 38
2.4. Ouvrir et stabiliser les marchés .................................................. 52
2.5. Soutenir les trajectoires de croissance forte .............................. 57
Conclusion ................................................................................................ 62
Annexe 1. Les PME : définitions et statistiques...................................... 64
Annexe 2. Propositions sur la stratégie de financement
et de croissance des PME françaises par le capital développement ...... 67
COMMENTAIRE
Philippe Trainar ...................................................................................... 73
UNE STRAGÉGIE PME POUR LA FRANCE 3
Rap. CAE 61 PME.pmd 3 19/06/2006, 12:20COMPLÉMENTS
A. Les gazelles en France ................................................................. 77
Claude Picart
B. Quelle politique publique en faveur des PME :
analyse économique ......................................................................... 125
William Roos
C. Financement en fonds propres des PME :
quelle faille systémique pour la France ? .................................... 149
Florian Roger
RÉSUMÉ ............................................................................................. 153
SUMMARY .......................................................................................... 159
4 CONSEIL D’ANALYSE ÉCONOMIQUE
Rap. CAE 61 PME.pmd 4 19/06/2006, 12:20Introduction
La France connaît une accélération notable des créations d’entreprise
(plus de 220 000 en 2005), en partie grâce aux lois Dutreil. Elle est le terri-
toire à partir duquel se déploient un certain nombre de firmes multinationa-
les pleinement compétitives. Alors, où est le problème ?
Il provient de notre carence en PME à forte croissance, en « gazelles ».
Nous n’avons pas l’équivalent du Mittlestand allemand, et nous en sommes
loin. Le rapport qui suit part de ce constat sans complaisance et montre la
multiplicité et l’importance des enjeux. Avec un tissu d’entreprises moyen-
nes plus dense, la France aurait de bien meilleurs résultats en termes de
croissance, d’emplois, de compétitivité et d’attractivité. La problématique
de la R&D serait grandement améliorée. Nous n’afficherions probablement
pas le déficit extérieur actuel qui, même s’il n’est pas sanctionné
monétairement et financièrement (merci l’euro !), commence à interpeller
les analystes et les analyses.
Le rapport ne se contente pas de faire le bon diagnostic. Il propose un
programme de politique économique, dont certains aspects ont été déjà en-
térinés par les pouvoirs publics. Faire croître les petites entreprises pour voir
éclore un Mittlestand français requiert de solliciter non pas une ou deux
recettes miracles, mais une palette de leviers convergents : un meilleur ac-
cès des petites entreprises aux financements bancaires mais aussi aux fonds
de capital-investissement (private equity) ; la mise en place rapide d’un
Small Business Act à la française ou au plan européen, pour garantir plus
de commandes publiques aux PME et accélérer la R&D et l’innovation
dans ce type d’entreprises ; des mesures supplémentaires pour faciliter la
création d’entreprise ; la réduction des délais de paiements, thème sur le-
quel l’État se doit lui-même d’être exemplaire ; le recours à des incitations
fiscales ciblées et efficaces (réduction de l’impôt sur les sociétés, mise en
place d’un impôt sur les revenus de la fortune, renforcement du dispositif du
crédit impôt-recherche…) ; etc.
UNE STRAGÉGIE PME POUR LA FRANCE 5
Rap. CAE 61 PME.pmd 5 19/06/2006, 12:20Ce rapport débouche donc sur une série de recommandations concrètes,
complémentaires et cohérentes. Il a été suivi à la cellule du CAE par Lau-
rent Flochel, conseiller scientifique, et présenté par ses auteurs au prin-
temps 2006 à Thierry Breton, ministre de l’Économie, des Finances et de
l’Industrie ainsi qu’à Renaud Dutreil, ministre des PME, du Commerce, de
l’Artisanat et des Professions libérales, tout ceci en pleine concertation avec
le Premier ministre et ses conseillers.
Christian de Boissieu
Président délégué du Conseil d’analyse économique
6 CONSEIL D’ANALYSE ÉCONOMIQUE
Rap. CAE 61 PME.pmd 6 19/06/2006, 12:20Une stratégie PME pour la France :
favoriser l’essor des gazelles,
entreprises moyennes
en forte croissance
Jean-Paul Betbèze
Chef économiste de Crédit agricole SA
Christian Saint-Étienne
Professeur à l’Université de Tours
Introduction
Il manque à la France l’équivalent de 10 000 entreprises de 300 salariés.
Imaginons ces 3 millions d’emplois nouveaux : nos problèmes économiques,
sociaux et financiers disparaissent. Évidemment, ainsi présentée cette re-
marque prend les allures, et donc l’irréalité, d’une incantation, d’une méde-
cine miracle. Mais elle fait naître en même temps une véritable question :
pourquoi donc ces entreprises ne sont-elles pas parmi nous ? Elle conduit
alors à une stratégie : mettre au cœur de nos choix économiques les condi-
tions de croissance de ces moyennes entreprises. Il s’agit ainsi non seule-
ment de renforcer et d’améliorer les conditions de naissance des entrepri-
ses, mais plus encore de lever les verrous qui empêchent leur croissance
ultérieure.
D’où vient, en effet, cette anomalie des entreprises françaises ? Pour-
quoi n’a-t-on pas, en France, d’équivalent du Mittlestand allemand ? Bill
Gates en France aurait-il pu réussir ? Les équivalents actuels des Bouygues
et des Leclerc vont-ils mener jusqu’au bout des aventures semblables à
leurs aînés, ou plutôt vendre… plus tôt leurs entreprises, quand elles auront
100 salariés, à un fonds de private equity ? « Pourquoi continuer » est la
question souvent posée par les dirigeants, et que faire ensuite avec l’argent
ainsi obtenu : faut-il le laisser ici, ou ailleurs ? Pourquoi donc le capitalisme
frança