Vingt-septième aperçu des activités du Conseil

Council Of The European Union

Sujets

• Annual report
• Council of the European Union
• Economie gestion

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• Langue: Français
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Extrait

SECRÉTARIAT GÉNÉRAL DU CONSEIL
DES COMMUNAUTÉS EUROPÉENNES
VINGT-SEPTIÈME
APERÇU
DES
1er janvier
31 décembre 1979 ACTIVITÉS DU CONSEIL Vingt-septième Aperçu
des
ACTIVITÉS DU CONSEIL
1er janvier- 31 décembre 1979
SECRÉTARIAT GÉNÉRAL DU CONSEIL
DES COMMUNAUTÉS EUROPÉENNES Cette publication est éditée aussi dans les langues suivantes:
DA ISBN 92-824-0050-6
DE ISBN 92-824-0051-4
EN ISBN 92-824-0052-2
IT ISBN 92-824-0054-9
NL ISBN 92-824-0055-7
Une fiche bibliographique figure à la fin de l'ouvrage
© Communautés européennes - Conseil, Bruxelles, 1980
Printed in the FR of Germany
ISBN 92-824-0053-0 N° de catalogue: BX-30-80-310-FR-C TABLE DES MATIÈRES
INTRODUCTION 5
CHAPITREI-Lefonctionnement des institutions 11
A-LeConseil11
Β - Affaires parlementaires12
C - Affaires institutionnelles19
D - Cour de justice 20
E - Comitééconomiqueetsocial21
CHAPITREII-Librecirculation et règles communes 23
A - Uniondouanièreetaffaires industrielles23
Β - Droitd'établissementetlibre prestation deservices33
C - Propriété intellectuelle36
CHAPITRE III - Politique économique et sociale 39
A - Questions économiques, financières,fiscales et relatives
au crédit à l'exportation 39
Β - Politiquesociale47
C - Politiquerégionale56
D - Énergie57
E - Transports 67
F-Recherche83
G-Environnement88
H - Autres questions, 94
- 3 -CHAPITRE IV - Relations extérieures et relations avec les États
associés 99
A ­ Politiquecommercialeengénéral99
Β ­ Politique decoopérationau développement et Dialogue Nord­Sud113
C ­ RelationsaveclesÉtatsACP et les pays et territoires
d'outre­mer129
D ­ Relationsaveclespaysdubassin méditerranéen et Dialogue
euro­arabe138
E ­ Relations avec les autres pays tiers 156
F ­ Politique de la pêche168
G ­ Conférence sur le droitdelamer170
CHAPITRE V-Agriculture171
A ­ Problèmes concernant l'ensemble des secteurs relevantdela
politique agricole commune 171
Β ­ Élaborationetmodifications essentielles de règlements d'organisa­
tion communedemarché176
C ­ Gestion desorganisationscommunes de marché 191
Ü ­ Régime d'échanges219
E ­ Politique desstructures220
F ­ Financement de la politique agricole commune225
G ­ Harmonisation des dispositions législatives, réglementaires et
administratives 228
H ­Politiquedelapêche237
CHAPITREVI-Questions administratives, divers 241
A ­ Questionsbudgétaires241
Β ­ Statut du personnel253
Tables 257
Abréviations261
Indexalphabétique des matières265
- 4 -Introduction
Au cours de l'année 1979, trois étapes qui détermineront le
caractère de la Communauté pendant les années 80 ont été
franchies: l'élection directe de l'Assemblée, l'instauration du système
monétaire européen et la signature des actes d'adhésion de la Grèce
aux Communautés européennes. Il faut cependant placer de telles
réussites dans le contexte d'une forte détérioration de la politique
mondiale et d'une conjoncture économique toujours défavorable, qui
ont fait ressentir le besoin d'un maximum de cohésion au niveau
communautaire.
L'année 1979 restera pour l'ensemble de la Communauté l'an­
née de l'élection des représentants de l'Assemblée au suffrage uni­
versel direct. Ainsi que l'ont remarqué les ministres des affaires étran­
gères dans leur rapport au Conseil européen pour 1979 concernant
l'Union européenne: «Par leur participation à cette élection les
peuples des États membres ont exprimé leur espoir, leur volonté de
faire progresser la construction de l'Europe de manière efficace et
logique». Le Conseil a tenu dès la mise en place de la nouvelle
Assemblée à souligner sa volonté de poursuivre la coopération
fructueuse déjà établie entre le Conseil et l'Assemblée. Il a paru
clair que la recherche d'un nouvel équilibre ne serait pas simple
- en décembre 1979 par exemple, l'Assemblée a rejeté le budget
des Communautés pour 1980 - mais les deux institutions sont appe­
lées à travailler étroitement ensemble pour traduire en réalisations
concrètes le vœu exprimé par les peuples pour l'avancement de
la construction européenne.
Le système monétaire européen, dont les grandes lignes ont
été décidées en décembre 1978, a pu être mis en oeuvre en mars
1979. Depuis lors, ce système a contribué à une très grande cohésion
des monnaies participantes et a constitué de ce fait un élément de
stabilité dans le cadre du système monétaire international.
- 5 -La troisième grande étape franchie pendant l'année a été la
signature, à Athènes, le 28 mai 1979, des actes relatifs à l'adhésion
de la République hellénique aux Communautés européennes: l'entrée
de ce pays dans la Communauté est prévue pour le 1e' janvier 1981,
après accomplissement des procédures d'approbation parlemen­
taires. Les négociations avec l'Espagne ont été solennellement ou­
vertes en février 1979. Les négociations avec le Portugal ouvertes en
octobre 1978 se sont poursuivies. Ces deux négociations en sont à la
phase d'identification des problèmes de fond à résoudre ultérieure­
ment en négociation. En relation avec ce deuxième élargissement de
la Communauté, la Turquie a soumis à celle-ci des propositions de
réactivation de l'association, tout en soulignant que son objectif final
demeurait l'adhésion aux Communautés européennes.
Une autre grande réalisation a été la signature, après une lon­
gue série de réunions entre la Communauté et les 58 États d'Afrique,
des Caraïbes et du Pacifique, de la deuxième Convention ACP-CEE,
intervenue à Lomé (Togo) en octobre 1979. Cette Convention conso­
lide l'acquis de la première convention tout en introduisant un certain
nombre d'éléments nouveaux et novateurs qui tiennent compte tant
de l'expérience acquise que des besoins spécifiques des ACP.
Dans le domaine du commerce mondial, la Communauté a
joué un rôle important dans les négociations multilatérales, menées
sous les auspices du GATT et qui ont été menées à bonne fin en dé­
cembre 1979. Ces négociations sont les plus importantes qui ont été
menées depuis la fin de la deuxième guerre mondiale et à côté des
réductions tarifaires convenues, un aspect essentiel sinon le plus im--
portant de ces négociations se situe dans les nouvelles disciplines
qui ont été instaurées en matière d'obstacles non tarifaires aux
échanges. Ces résultats sont d'autant plus significatifs qu'ils ont
été obtenus en période de récession économique contribuant ainsi
puissamment à lutter contre les dangers du protectionnisme.
Les événements en Iran ont de nouveau secoué le marché
mondial du pétrole, et la Communauté s'est efforcée de relever le défi
que lui pose la dépendance à l'égard de l'énergie importée: lors de sa
session en juin 1979, le Conseil européen a fixé comme objectif le
maintien des importations de pétrole jusqu'en 1985 au niveau de
1978, en réduisant au maximum la consommation de ce combustible
soit par une meilleure utilisation de celui-ci, soit par son remplace-
- 6 -ment par des énergies alternatives. Le Conseil a d'autre part, dans le
cadre d'un programme quinquennal, fixé des montants de soutien
financier aux projets d'exploitation de sources énergétiques alter­
natives, ainsi qu'à des projets de démonstration permettant des
économies d'énergie.
La situation critique de l'économie mondiale exige la restructu­
ration de l'industrie en Europe, à effectuer sur une période assez lon­
gue pour permettre à certaines industries de se contracter pour arri­
ver à un niveau de production stable et à d'autres de se développer.
En ce qui concerne les industries de la p