VERSLAG (Bijlage bij het EGKS-jaarverslag 1987) over de boekhouding en het financiële beheer van de Europese Gemeenschap voor Kolen en Staal

European Court Of Auditors

Informations

• Publié par: EUROPEAN-COURT-OF-AUDITORS
• Nombre de lectures: 45
• Langue: Nederlandse
• Poids de l'ouvrage: 1 Mo

Extrait

REKENKAMER VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN
VERSLAG
(Bijlage bij het EGKS-jaarverslag 1987)
over
de boekhouding en het financiële beheer
van de Europese Gemeenschap voor Kolen en Staal
AN RAr% REKENKAMER VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN
VERSLAG
(Bijlage bij het EGKS-jaarverslag 1987)
over
de boekhouding en het financiële beheer
van de Europese Gemeenschap voor Kolen en Staal
Dit verslag werd door de Rekenkamer te harer zitting van 9 november 1988
vastgesteld. Het ontwerp-verslag was op 12 juli 1988 toegezonden aan de Commissie,
waarvan de antwoorden hierbij gaan. Dit verslag is eveneens verkrijgbaar in de volgende talen:
ES. DA. DE. GR. EN. FR. IT. PT
Luxemburg : Bureau voor officiële publikaties der Europese Gemeenschappen. 1989
Catalogusnummer: MX-54-88-247-NL-C
Reproduktie van de inhoud van dit verslag is slechts toegestaan met toestemming van de auteurs
Printed in Luxembourg - 3 -
INHOUD
Paragraaf
Inleiding l - 4
Totstandkoming van het
verslag 1 - 2
Samenvatting van de
financiële gegevens 3 -4
Hoofdstuk 1 - Vervolg op enkele opmerkingen
van de Kamer over de voorgaande
begrotingsjaren 1.1 - 1.4
Niveau van de EGKS-reserves 1.1 - 1.3
Financiering van de
operationele begroting 1.4
Hoofdstuk 2 - Leningen voor de huisvesting
van werknemers 2.1 - 2.13
Inleiding1 - 2.3
Reikwijdte van het
onderhavige onderzoek 2.4
Algemene opmerkingen5 - 2.6
Opmerkingen betreffende
beheer en controle 2.7 n over de
doeltreffendheid8 - 2.10
Conclusies 2.11 - 2.13
Hoofdstuk 3 - Controles op het gebied van de
heffingen 3.1 - 3.21
Inleiding1 - 3.5
Samenvatting van de
financiële gegevens 3.6 - 3.9
Algemene opmerkingen 3.10 - 3.15
Specifieken6 - 3.21
Hoofdstuk 4 - Gegevensbasis voor maatregelen
ten behoeve van de kolen-
industrie 4.1 - 4.35 - 4 -
Inleiding 4.1
De steun van de Lid-Staten 4.2 - 4.13
De steun voor wederaanpassing
van de EGKS 4.14 - 4.20
Leningen tegen verlaagde
rentevoet 4.21 - 4.30
Conclusies 4.31 - 4.35
Hoofdstuk 5 - Boekhouding 5.1 - 5.10
Inleiding1
Wijzigingen in de
boekhoudmethoden 5.2
Informatica3 - 5.7
Controle en geldigheid van de
rekenplichtige gegevens 5.8
Wisselkoersrisico 5.9
Conclusies 5.10
* * *
31z.
Antwoorden van de Commissie 61 - 80 - 5 -
INLEIDING
TOTSTANDKOMING VAN HET VERSLAG
1. Ingevolge artikel 78 septies, lid 5, van het Verdrag tot
oprichting van de Europese Gemeenschap voor Kolen en Staal
stelt de Rekenkamer elk jaar een afzonderlijk verslag op
over de juistheid van de andere rekenplichtige handelingen
dan die welke betrekking hebben op de administratieve
uitgaven en ontvangsten van de EGKS, alsmede over de
juistheid van het financiële beheer van de
Commissie/Hoge Autoriteit met betrekking tot deze
handelingen.
2. Ingevolge desa bepalingen legt de Kamer elk jaar op
30 juni haar EGKS-jaarverslag, dat de accountantsverklaring
over de financiële staten van de EGKS bevat, aan de
Commissie en de Raad voor. Dezeg en de
financiële staten worden door de Commissie in het
Publikatieblad bekendgemaakt. Bovendien stelt de Kamer een
bijlage bij haar EGKS-jaarverslag op in de vorm van
opmerkingen die berusten op de door haar verrichte controles
en die het Europees Parlement en de Raad een beter beeld
moeten verschaffen van het juist financieel beheer der
middelen van de Hoge autoriteit. Voor deze bijlage bij het
EGKS-jaarverslag gelden dezelfde procedure en hetzelfde
tijdschema als voor het jaarverslag over de algemene
begroting van de Gemeenschappen; zij wordt echter niet in
het Publikatieblad bekendgemaakt.
SAMENVATTING VAN DE FINANCIËLE GEGEVENS
3. In 1987 hebben zich wijzigingen voorgedaan in de
boekhoudmethoden. Dezen en de weerslag ervan op
de financiële staten en eventueel op het resultaat van de
EGKS per 31 december 1937, zijn in paragraaf 5.2 van dit
verslag beschreven. - 6 -
4. De belangrijkste financiële gegevens betreffende de EGKS
kunnen als volgt worden samengevat:
(a) in 1987 beliepen de totale opbrengsten van de EGKS
1 136,7 Mio ECU. Daartegenover staan uitgaven voor een
bedrag van 1 135,4 Mio ECU; het batig saldo bedroeg
derhalve 1,3 Mio ECU. Dit saldo werd samen met de
bijdrage van de twee nieuwe Lid-Staten in de reserves
opgenomen. Deze bedroegen per 31 december 1987, met
inbegrip van de jaarwinst, 724,7 Mio ECU. Het meest
winstgevende element vormen de rentebetalingen op
verstrekte leningen, die met 669 Mio ECU iets hoger
liggen dan de uitgaven voorn op opgenomen
leningen ten bedrage van 649,2 Mio ECU. De
rente-opbrengsten uit banktegoeden en waardepapieren
bedroegen 144,5 Mio ECU en vertegenwoordigden 12,7% van
de totale opbrengst. De "nef f ingen droegen voor
174,7 Mio ECU, ofwel 15,4% bij in de totale opbrengst;
(b) de toewijzingen aan de voorzieningen voor juridische
verplichtingen van de operationele begroting beliepen in
1987 204,4 Mio ECU en vertegenwoordigden 18% van de
totale lasten. De betalingen ten laste van deze en uit
vorige jaren overgedragen verplichtingen bedroegen
303,9 Mio ECU;
(c) het balanstotaal van de EGKS per 31 december 1987 was
8-384,3 Mio ECU. Van dit totaal waren 6 768,1 Mio ECU,
ofwel 75,2% afkomstig van verstrekte leningen, terwijl
de verplichtingen op lange en middellange termijn in
totaal 6 688,8 Mio ECU bedroegen. Het op één na grootste
activum bestaat uit de banktegoeden en de
effectenportefeuille ad 1 874,9 Mio ECU, waarvan het
aandeel in het balanstotaal in 1987 met 78,7 Mio ECU is
gestegen en 20,8% ervan uitmaakt. - 7 -
HOOFDSTUK 1
Vervolg op enkele opmerkingen van de Kamer over de
voorgaande begrotingsjaren
NIVEAU VAN DE EGKS-RESERVES
1.1. In het kader van de dechargeprocedures voor de
begrotingsjaren 1985 en 1986 heeft het Europees Parlement
verklaard dat het in de toekomst rekening zou houden met de
door de Commissie vastgestelde verhoudingscijfers evenals
met de door de Rekenkamer gewijzigde cijfers, ten einde zijn
controle op de ontwikkeling van de EGKS-reserves te
verzekeren^ ) .
1.2. Met het oog hierop geeft de Kamer in tabel 1 de
ontwikkeling van de als richtlijnen voor het niveau van de
EGKS-reserves in aanmerking genomen verhoudingscijfers,
rekening houdend met de wijzigingen in de sanenstelling van
deze cijfers, die zij had voorgesteld in haar beoordeling
van de conclusies van het rapport DEL0ITTE(2). Tabel 2 geeft
de nettoverschuivirigen (na toewijzing van de resultaten)
weer, die zich tussen 1986 en 1937 hebben voorgedaan bij de
verschillende componenten van de eigen middelen. De
geleidelijke verhoging van de verhoudingscijfers die uit
deze tabellen is af te lezen, geeft aanleiding tot de
volgende opmerkingen:
(a) de toename van de posten garantiefonds (+ 12,5 Mio ECU)
en speciale reserve (+ 4,9 Mio ECU) houdt rechtstreeks
verband met de in 1987 afgeroepen bijdragen in het kader
van de toetreding van de nieuwe Lid-Staten;
(M Voor de voetnoten zij verwezen naar het eind van het
verslag. - 3 -
Tabel 1 - Ontwikkeling van de door de Kamer aanbevolen
verhoudingscij fers
1984 1985 1936 1987 Aanbevolen Verhoudingscijfer
marge
5,0% 5,3% 5,5% 5,7%
Verhoudings- Garantiefonds
4% - 6% cijfer 1 =
Totaal activa
4,5% 5,2% 4,8% 5,0% Β
10,7% 12,4% 11,8% 13,8%
Verhoudings- Eig. middeleni1)
7% - 11% cijfer 2 =
Totaal activa
9,6% 10,6% 11,2% 12,6% Β
A : met correctie van de activa
Β : zondere van de activa
(1 ) Toelichtingen betreffende de berekening van de eigen middelen
Voor de berekening van de eigen middelen van elk begrotingsjaar,
heeft de Kamer de volgende elementen in aanmerking genomen:
- de volgende balansposten (na toewijzing van het resultaat):
1. Garantiefonds
2. Speciale reserve
3. Voormalig pensioenfonds
4. Voorziening voor de financiering van de operationele begroting
5. Overgedragen resultaten
- de niet-specifieke waardecorrectie op de leningen, een gegeven
buiten de balans om, die tijdens de begrotingsjaren 1984, 1985,
1936 en 1.9.37 respectievelijk 110, 98, 69 en 35 Mio ECU bedroeg.
Het nog niet afgeroepen deel van de bijdrage van de nieuwe Lid-Staten
werd niet in aanmerking genomen voor de berekening van de eigen
middelen voor de begrotingsjaren 1986 en 1937.