La voie à suivre

European Commission Directorate-General For Employment Social Affairs And Inclusion

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• European Council
• Employabilité, métiers et formations

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Extrait

LA VOIE À SUIVRE:
LA STRATÉGIE EUROPÉENNE DE L'EMPLOI
Conseil européen de Dublin
des 13 et 14 décembre 1996:
contributions et conclusions
Emploi & affaires sociales
Commission européenne La voie à suivre:
la stratégie européenne de l'emploi
Conseil européen de Dublin
des 13 et 14 décembre 1996:
contributions et conclusions
Emploi Se affaires sociales
Emploi et marché du travail
Commission européenne
Direction générale de l'emploi, des relations industrielles
et des affaires sociales
Direction V/A
Manuscrit terminé en 1996 De nombreuses autres informations sur l'Union européenne sont disponibles sur Internet
via le serveur Europa (http://europa.eu.int).
Une fiche bibliographique figure à la fin de l'ouvrage.
Luxembourg: Office des publications officielles des Communautés européennes, 1997
ISBN 92-827-9622-1
© Communautés européennes, 1997
Reproduction autorisée moyennant mention de la source
Printed in Germany Imprimé sur papier blanchi sans chlore Table des matières
Préface — Pádraig Flynn 5
PARTIE I Extrait des conclusions du Conseil européen de Dublin
1. Introduction 9
2. Emploi H
3. Déclaration de Dublin sur l'emploi — Le défi du chômage 13
PARTIE II Documents soumis au Conseil européen 17
1. «L'emploi et la croissance en Europe: la voie à suivre»
Rapport conjoint 1996 sur l'emploi à l'intention du Conseil européen
de Dublin 19
2. «Les effets mutuellement bénéfiques d'une coordination renforcée
des politiques économiques et structurelles
(l'Europe comme ensemble économique)»
Rapport final présenté par la Commission 33
3. «Action pour l'emploi en Europe: un pacte de confiance»
Premier bilan 45
4. Cinquantième réunion du comité permanent de l'emploi
Conclusions de la présidence 5
5. Déclaration conjointe de la CES, de EUNICE et du CEEP
au Conseil européen de Dublin
PARTIE III La mise en œuvre des programmes pluriannuels
Rapport de synthèse des services de la Commission —
Document soumis aux Conseils «affaires sociales»
et «économie et finances» 63
1. Progrès réalisés au niveau européen5
2. Mise en œuvre des PPA par les États membres 71 Préface
77»/7 ce début d'année 1997, l'Europe se trouve à un carrefour. Elle doit s'attaquer aux problèmes d'un passé récent
J2Jcaractérisé par des changements structurels, un taux de chômage élevé et les risques d'exclusion sociale. Elle doit
relever le défi de la mondialisation en créant une économie productive, compétitive et efficiente. Elle doit encore pro­
gresser dans la construction politique et institutionnelle d'un continent fort, fondé sur l'unité, la démocratie et la justice
sociale, servant ses citoyens bien au-delà de l'an 2000. Le Conseil européen de Dublin sera considéré comme la réunion
qui aura indiqué la voie et le programme à suivre au cours des prochaines années.
Certes, ce programme est vaste, allant des dernières étapes de la conférence intergouvernementale et des décisions poli­
tiques ci mettre en œuvre à l'établissement de l'Union économique et monétaire, à l'engagement des négociations d'élar­
gissement et à la révision du cadre financier dans lequel les institutions européennes, et notamment lesfonds structurels,
opéreront à l'avenir. La question de l'emploi, qui reste un défi majeur pour l'Europe, recoupe tous ces aspects. Elle fait
de la consolidation de la stratégie pour soigneusement mise au point au cours des Conseils européens succes­
sifs depuis Essen en 1994, une priorité essentielle pour les États membres et pour l'Union dans son ensemble. Au Conseil
de Dublin, en décembre 1996, les éléments politiques, économiques et pratiques de cette stratégie pour l'emploi, vaste et
intégrée, ont été résumés en trois messages.
Le message politique rappelle avec force que l'Union fonctionne, qu 'elle peut se mobiliser sur les grands problèmes qui
concernent les individus. Le Conseil, une fois de plus, a montré qu 'il peut transformer des positions politiques divergentes
et des conflits d'intérêt en politiques communes, notamment dans l'accord sur le pacte de stabilité, mais également en
matière d'emploi.
Le deuxième message clé est le message économique qui affirme que l'Union économique et monétaire aboutira. Avec
l'accord sur le pacte de stabilité et de croissance, un des derniers écueils sur le chemin de l'UEM a été surmonté. Ce nou­
vel atout, pouvoir engager tout le potentiel de l'Europe comme entité économique, est d'une importance capitale pour nos
objectifs en matière d'emploi.
Cela nous amène au troisième message clé du sommet de la présidence irlandaise, le message sur l'emploi. Les chefs
d'État ou de gouvernement ont reconnu que c 'est le moment d'investir, parce que cela fait des années que les conditions
n 'ont plus été aussi favorables. Les prix sont stables, les taux d'intérêt ont diminué, la convergence fiscale est en bonne
voie et la rentabilité s'est améliorée. Ces facteurs annoncent une période de croissance renouvelée et de création d'em­
plois. Le message du Conseil européen aux entreprises est le suivant: investissez maintenant, profitez des conditions
actuelles pour susciter la confiance afin d'accroître la demande chez ¡es consommateurs et d'aider les travailleurs à s'en­
gager positivement dans le changement.
Dans dix ans, une grande partie de la technologie d'aujourd 'hui sera dépassée. Les qualifications et les compétences des
travailleurs doivent s'adapter à l'évolution technologique et à d'autres npes de changement. Cela appelle une politique
énergique des ressources humaines, afin de doter les individus des qualifications nécessaires pour répondre aux nouvelles
exigences de la vie active. Le message lancé aux gouvernements et aux entreprises est le suivant: investissez dans les per­
sonnes, telle est la clé de la réussite, de l'emploi élevé et d'une économie européenne compétitive.
Il est temps aussi de fixer de nouveaux repères dans la lutte contre le chômage. Le Conseil de Dublin affirme que nous
devons nous y attacher pour:
— intégrer les jeunes dans le monde du travail:
— empêcher les gens de devenir des chômeurs de longue durée:
— réaliser l'égalité des chances entre les femmes et les hommes au travail.
De nouveaux repères impliquent de nouvelles politiques, de nouvelles mesures et une meilleure utilisation des ressources
financières. Voici le message clair adressé aux gouvernements: exploitez les conditions actuelles pour fixer de nouveaux
objectifs maintenant, pour prendre de nouvelles initiatives maintenant. Utilisez la reprise des quelques prochaines années
pour remettre les gens au travail.
Les conclusions de Dublin, et plus particulièrement la «déclaration de Dublin sur l'emploi», réaffirment qu 'il faut accor­
der la plus grande priorité à la lutte contre le chômage. En adoptant le rapport conjoint sur l'emploi soumis par le Conseil
et la Commission, le sommet a confirmé la validité de l'approche coordonnée — entre Conseil et Commission, entre les
dimensions macroéconomique et structurelle des politiques —. suivie maintenant depuis deux ans. et a soutenu un certain
nombre de recommandations concrètes pour progresser davantage dans la mise en œuvre de la stratégie.
Le degré de soutien que ces initiatives ont suscité à l'égard d'une action commune est très important pour le futur pro­
gramme de travail commun en matière d'emploi, tout comme la contribution active des partenaires sociaux à la stratégie qu'il représente. Leur engagement en faveur de l'insertion des jeunes sur le marché du travail est capital. Le sommet a
souligné l'importance du rôle et de la contribution de l'Union européenne dans la lutte contre le chômage, en montrant
les avantages d'une plus grande coordination. Il a invité la Commission et les États membres à développer davantage les
instruments qui permettent de surveiller et d'évaluer efficacement les politiques de l'emploi et l'identification de bonnes
pratiques.
Il s 'agit d'un pas important. Nous devo