La politique spatiale de recherche et de développement industriel

Conseil Economique Et Social, Pompidou Alain

Description

Si l'Europe spatiale n'existe pas sans la France, celle-ci ne saurait être une puissance spatiale sans l'Europe.
Alors que se dessinent de nouvelles collaborations internationales, l'espace doit être désormais un chantier à l'échelle de l'Europe, afin de faire fructifier l'acquis scientifique et industriel d'un secteur aux enjeux stratégiques.
Dans ce rapport, le Conseil économique et social analyse les conditions du maintien de l'autonomie d'accès de notre continent à l'espace. Source : Conseil économique et social

Sujets

• Espace
• Recherche (homonymie)
• Industrie
• Coopération internationale
• Économie
• Finance
• Droit et juridique

Informations

• Publié par: rapports-economie-finances
• Publié le: 01 juin 2004
• Nombre de lectures: 12
• Licence : En savoir +
  Paternité, pas d'utilisation commerciale, partage des conditions initiales à l'identique
• Langue: Français

Extrait

                                                       

R ÉPUBLIQUE F RANÇAISE  

A VIS ET R APPORTS DU   C ONSEIL E CONOMIQUE ET S OCIAL  

LA POLITIQUE SPATIALE DE RECHERCHE ET DE DÉVELOPPEMENT  INDUSTRIEL

2004 Rapport présenté par M. Alain Pompidou  

         

  Année 2004. - N°19

NOR : C.E.S. X000030419  

 

MANDATURE 1999-2004

 

Séance des 22 et 23 juin 2004

Mercredi 30 juin 2004

LA POLITIQUE SPATIALE DE RECHERCHE ET DE DÉVELOPPEMENT INDUSTRIEL

 

Avis du Conseil économique et social sur le rapport présenté par M. Alain Pompidou au nom de la section des activités productives, de la recherche et de la technologie   (Question dont le Conseil économique et social a été saisi par décision de son bureau en date du 24 septembre 2002 en application de l'article 3 de l'ordonnance n° 58-1360 du 29 décembre 1958 modifiée portant loi organique relative au Conseil économique et social)      

 

 

 

 

III

SOMMAIRE

AVIS   adopté par le Conseil économique et social au cours de sa séance du mercredi 23 juin 2004 ............... I - 1   Première partie - Texte adopté le 23 juin 2004 ............... 3   I - L’ESPACE EST UN DOMAINE STRATÉGIQUE COMPORTANT DES ENJEUX… ...................................................7   A - …POLITIQUES ..................................................................................7   B - …ÉCONOMIQUES MARQUÉS PAR : .............................................8   1. Un fort investissement public et des marchés singuliers ..................8   2. Une activité intégrée dans un secteur industriel plus vaste...............9  

II

C - …SCIENTIFIQUES ............................................................................9  

D - …ÉTHIQUES ET JURIDIQUES ......................................................10  

- L’ESPACE COMME AFFIRMATION DE L’EUROPE..............10  

A - BREF RAPPEL HISTORIQUE.........................................................11  

B - LA STRUCTURE INSTITUTIONNELLE EN EUROPE .................11  

C - QUEL RÔLE POUR LA FRANCE DANS L’EUROPE SPATIALE ? ......................................................................................12   1. L’espace est un domaine stratégique pour la France ......................12   2. La place de la France dans l’Europe spatiale..................................12   3. L’Europe spatiale n’existe pas sans la France ................................13   4. La France n’est pas une puissance spatiale sans l’Europe ..............13   5. Il faut donc mieux articuler la politique spatiale française avec les dynamiques européennes ..........................................................14  

III - UN SECTEUR EN MUTATION .....................................................15  

A - 2003 : ANNÉE CHARNIÈRE DANS LE DOMAINE INSTITUTIONNEL ...........................................................................15  

B - UN SECTEUR MANUFACTURIER EN RESTRUCTURATION...15  

C - LE POSITIONNEMENT D’ARIANESPACE ET L’AVENIR DU « CSG » ..............................................................................................16  

IV - PROPOSITIONS : AFFIRMER L’AUTONOMIE EUROPÉENNE ET LA PLACE DE LA FRANCE DANS LE DOMAINE SPATIAL ......................................................................17  

A - DÉFINIR UNE STRATÉGIE SPATIALE EUROPÉE

NNE

.............17  

IV

1. Identifier les priorités et surtout s’y tenir .......................................18   2. Encourager et promouvoir un fort investissement public ...............20   3. Considérer l’espace dans sa dimension stratégique et de sécurité ..21  

B - PRÉCISER L’ENVIRONNEMENT INSTITUTIONNEL EUROPÉEN .......................................................................................21   1. Un cadre communautaire rénové ....................................................22   2. L’espace : une compétence partagée ..............................................22   3. La relation UE/ESA et principe de subsidiarité..............................23   4. Quel avenir pour le « juste retour » ? .............................................23   5. L’articulation des centres techniques..............................................24   6. L’Union européenne éclaireur d’une éthique de la politique spatiale ...........................................................................................24  

C - AFFERMIR LE PÔLE EUROPÉEN DE RECHERCHE ET INDUSTRIEL SPATIAL ...................................................................26   1. Les compétences scientifiques européennes : un atout à préserver et à développer ...............................................................26   2. Affermir le pôle industriel européen...............................................26  

D - PROMOUVOIR ET MAINTENIR LE RÔLE « MOTEUR » DE NOTRE PAYS ...................................................................................27   1. La structuration du secteur institutionnel national..........................27   2. Le pôle industriel ............................................................................28   3. La place particulière du centre spatial guyanais .............................28  

E - ASSURER ET PRÉCISER NOS COOPÉRATIONS INTERNATIONALES .......................................................................29   1. Naturellement dans le champ de l’exploration à des fins scientifiques ...................................................................................29   2. Mais aussi dans les autres domaines...............................................30   Deuxième partie - Déclarations des groupes ................. 33   ANNEXE A L’AVIS..........................................................................................53   SCRUTIN............................................................................................................53   RAPPORT    activités desprésenté au nom de la section productives, de la recherche et de la technologie par M. Alain Pompidou, rapporteur  - 1...................................... II   INTRODUCTION ...............................................................................................5  

CHAPITRE I - L’ESPACE EXTRA ATMOSPHÉRIQUE POUR QUI ? POURQUOI ? COMMENT ? .................................................9  

I - COMMENT ON Y VA ET COMMENT ON EN REVIENT ?.......9  

II - LES DIMENSIONS DU SECT

EUR................................................13  

V

A - L’ESPACE ENJEU STRATÉGIQUE : PASSÉ, ACTUEL ET AVENIR.............................................................................................13   1. Espace et diplomatie, activités internationales ...............................13   2. Espace, défense, sécurité, dualité ...................................................13  

B - L’ESPACE DANS SES DIMENSIONS HUMAINES ET SOCIO- ÉCONOMIQUES ...............................................................................14   1. Une nouvelle dimension pour l’humanité.......................................14   2. L’espace dans sa dimension sociale ...............................................15   3. L’espace dans sa dimension économique .......................................20  

C - L’ESPACE EST AUTANT UN INSTRUMENT QU’UN OBJET SCIENTIFIQUE .................................................................................23   1. L’espace instrument de connaissances ...........................................23   2. Observer le « système Terre », pouvoir l’appréhender dans sa globalité .........................................................................................   24 3. L’espace un terrain d’exploration scientifique ...............................24  

D - L’ESPACE COMME QUESTIONNEMENT ÉTHIQUE .................25   1. L’espace comme dimension ...........................................................26   2. L’espace comme outil.....................................................................28   3. L’espace comme perception ...........................................................32   4. Emergence de la « spatioéthique » .................................................34  

CHAPITRE II - LES AMBITIONS DE L’EUROPE SPATIALE................35  

I

II

- LA CONSTRUCTION DE L’EUROPE SPATIALE.....................36  

A - RAPPEL HISTORIQUE....................................................................36  

B - LES STRUCTURES ACTUELLES ..................................................37  

C - L’ESPACE ET LE PROJET DE CONVENTION EUROPÉENNE ..38   1. Quelques définitions .......................................................................38   2. Catégories de compétences.............................................................39  

- LES ENJEUX DE L’ESPACE POUR L’EUROPE .......................40  

A - LES GRANDS DÉFIS LIÉS À LA POLITIQUE SPATIALE ..........40  

B - L’ESPACE UN ENJEU STRATÉGIQUE MONDIAL .....................42   1. Les Etats-Unis ................................................................................42   2. La Russie ........................................................................................44   3. Puissances spatiales émergentes : Chine, Inde, Japon, Israël .........46  

C - SITUATION DE LA FRANCE DANS L’EUROPE SPATIALE .....50   1. Les atouts de la France dans l’Europe spatiale ...............................50   2. Quel rôle pour la France dans l’Europe spatiale ? ..........................56  

VI

CHAPITRE III - CRISE OU MUTATION DE L’EUROPE SPATIALE ?.59  

I

II

- VUE D’ENSEMBLE DU SECTEUR SPATIAL EUROPÉEN .....59  

A - ORGANISATION DU SECTEUR SPATIAL EUROPÉEN. ............59   1. Comment s’élabore un programme spatial ? ..................................59   2. Les forces en présence ....................................................................60   3. Articulation des responsabilités ......................................................60   4. La relation entre agences spatiales et industrie spatiale structure le secteur. .......................................................................................64  

B - LA DIMENSION INSTITUTIONNELLE DE L’EUROPE SPATIALE .........................................................................................64   1. Secteur institutionnel civil : l’Europe spatiale est une construction multilatérale...............................................................65   2. Secteur institutionnel militaire........................................................73   3. Tirer parti de la dualité de la technologie spatiale ..........................76  

C - L’EUROPE SPATIALE DANS SA DIMENSION ÉCONOMIQUE .................................................................................76   1. Activités productives directes : l’industrie spatiale manufacturière ...............................................................................77   2. Activités productives induites : la chaîne de valeur ajoutée du spatial .............................................................................................79   3. L’espace dans le domaine non marchand .......................................87  

- UN SECTEUR EN MUTATION .....................................................87  

A - 2003 ANNÉE CHARNIÈRE POUR LE SECTEUR SPATIAL MARQUÉE PAR UNE PÉRIODE CRITIQUE : ...............................87   1. Des difficultés.................................................................................87   2. …Mais la volonté européenne de redynamiser le secteur ..............91  

B - UNE PÉRIODE DE RÉFLEXION POUR L’EUROPE   INSTITUTIONNELLE SPATIALE...................................................9   4 1. Le processus livre vert/livre blanc : à la recherche d’une dynamique européenne ..................................................................94   2. Une Europe spatiale à la hauteur de ses ambitions .........................97  

C - LA RESTRUCTURATION DU SECTEUR INDUSTRIEL MANUFACTURIER........................................................................100   1. Une dynamique qui dépasse le secteur .........................................100   2. La restructuration de l’industrie spatiale européenne ...................100  

VII

D - DYNAMIQUE COMMERCIALE ET DÉPENDANCE INSTITUTIONNELLE : À LA RECHERCHE D’UN ÉQUILIBRE .....................................................................................101   1. Le satellite de télécommunications en orbite géostationnaire, au centre de la dynamique commerciale ...........................................102   2. Des positions concurrentielles ......................................................103   3. Un marché peu propice à leur expression.....................................106  

E - UNE PÉRIODE CRITIQUE POUR ARIANESPACE ....................107   1. Données sur les grands équilibres économiques d’exploitation de la filière lanceur.......................................................................108   2. Le tournant de la décennie 2000 : une période critique pour Arianespace..................................................................................109   3. Un opérateur très impliqué dans la filière industrielle..................111   4. Arianespace affronte aujourd’hui trois difficultés principales......112   5. La filière industrielle Ariane.........................................................116   6. Les priorités d’Arianespace ..........................................................116   7. Les difficultés d’Arianespace affectent la Guyane française........117  

CHAPITRE IV - CONSTRUIRE, AVEC LA FRANCE, UNE EUROPE SPATIALE À LA HAUTEUR DE SES AMBITIONS ......119  

I

II

- REDESSINER L’ENVIRONNEMENT INSTITUTIONNEL ....119  

A - L’ESPACE EST UN OUTIL NÉCESSAIRE A LA CONSTRUCTION EUROPÉENNE ................................................1 9   1

B - QUELLE PLACE POUR LA FRANCE DANS L’EUROPE SPATIALE ? ....................................................................................120   1. Collaborations intra-européennes .................................................120   2. Collaborations extra-européennes ................................................120  

C - POLITIQUE SPATIALE EUROPÉENNE : DÉPASSER LES   CLIVAGES NATIONAUX .............................................................122 1. La conférence spatiale européenne ...............................................123   2. Articulation des compétences .......................................................124  

- AUTONOMIE ET DÉPENDANCE ..............................................126    

A - L’ACCÈS À L’ESPACE .................................................................126   1. L’indépendance d’accès à l’espace : un principe acquis ?............126   2. Comment mieux renforcer le système des lanceurs ? ...................127   3. Développement technologique et préservation des savoir-faire propres aux lanceurs ....................................................................128  

VIII

B - LA NON-DÉPENDANCE TECHNOLOGIQUE : MIEUX COORDONNER LES APPROCHES ..............................................1 9   2 1. La nature stratégique des technologies spatiales ..........................129   2. Le secteur spatial européen souffre de situations de dépendance .129   3. Une appréciation encore trop strictement locale...........................130   4. L’indépendance du secteur industriel privé : un débat à lancer ....130   5. Les enjeux de la RDT spatiale : efficacité et indépendance de l’Europe spatiale ..........................................................................130   6. Un outil de définition des priorités de la RDT spatiale : ESTMP.131  

III

- LE SECTEUR INDUSTRIEL EST PORTEUR D’AUTONOMIE ET D’INDÉPENDANCE.................................132  

A - DÉVELOPPEMENT ET ENTRETIEN DE LA CAPACITÉ INDUSTRIELLE SUR LE SOL EUROPÉEN : UN SECTEUR STRATÉGIQUE ..............................................................................132  

B - L’INDUSTRIE EUROPÉENNE FACE À LA QUESTION DES DUPLICATIONS .............................................................................132  

CONCLUSION............................................................................................................ 137

LISTE DES PERSONNES RENCONTRÉES PAR LE RAPPORTEUR ............... 139

TABLE DES SIGLES.................................................................................................. 141  

LISTE DES ILLUSTRATIONS ................................................................................. 143