Rapport annuel sur l'état du phénomène de la drogue dans l'Union européenne 1997

Emcdda — European Monitoring Centre For Drugs And Drug Addiction

Sujets

• Substance dependence
• Illegal drug trade
• Narcotic
• santé
• développement
• la santé

Informations

• Publié par: EMCDDA-EUROPEAN-MONITORING-CENTRE-FOR-DRUGS-AND-DRUG-ADDICTION
• Nombre de lectures: 95
• Langue: Français
• Poids de l'ouvrage: 31 Mo

Extrait

OBSERVATOIRE
O E D Τ
Observatoire européen des drogues
EUROPEEN et des toxicomanies
DES
»apport annuel SUT l'état du phénomène O E D Τ
Observatoire européen des drogues
et des toxicomanies
BdppOTtàTiîiuelsuTrétàfduphéîioïïièTie
de la drogue dans l'Uni on européenne
Γ [ AVERTISSEMENT
L'Observatoire européen des drogues el des toxicomanies (OEDT)
ainsi que les personnes ou sociétés agissant en sou nom déclinent toute responsabilité
directe ou indirecte pour l'utilisation qui pourrait être faite de l'information contenue
dans le présent document. Le présent rapport ne reflète en aucune façon l'avis de l'OEDT
au sujet du statut légal des pays, territoires, villes ou zones qu'il mentionne,
de leurs autorités et de leurs limites ou frontières.
Sauf indication contraire, la présente publication, y compris toute recommandation
ou opinion, ne représente aucunement la politique de l'OEDT ni de ses partenaires,
de tout Etat membre de l'UE, de toute agence ou institution de l'Union européenne
ou des Communautés européennes.
On trouvera sur Internet des informations complémentaires beaucoup plus complètes
sur l'Union européenne, en utilisant le serveur Europa
(http://europa.eu.mt.) . L'information concernant l'OEDT peut être obtenue
sur mi site Web (http://www.emedda.org).
Le présent rapport est également disponible en espagnol, en danois, en allemand, en grec,
en anglais, en italien, en néerlandais,
en portugais, eu finnois et en suédois.
Ce Rapport a été traduit de l'original en anglais par le Centre de traduction des organes de
l'Union européenne. La traduction a été revisée ensuite par un point focal du REITOX.
© Observatoire européen des drogues et des toxicomanies. 1997
Reproduction autorisée, moyennant mention de la source
Printed in Italy
IMPRIMÉ SLR PAPIER BL4NCHI SANS CHLORE
Observatoire européen des drogues
et des toxicomanies
Rúa da Cruz de Santa Apolónia, 23/25
P­1 1 0 0 L ¡s b o π π e ΡΉ É F fi C E 111
Le Rapport annuel sur Vétat du phénomène de lu drogue dam l'Union européenne de
1997 est important non seulement par l'information qu'il apporte sur le problème
lui-même (présentation résumée dans le présent document), mais aussi parce qu'il révèle les
progrès majeurs accomplis en ce qui concerne notre capacité à décrire cette situation.
De plus eu plus, les nations d'Europe ont maintenant tendance à tenir un discours
semblable en matière de drogues et de politiques sur les drogues, condition préalable Georges
essentielle pour que chaque pays tire parti des expériences des autres et coopère avec Estievenart
eux pour la sauvegarde des populations de l'Europe. Dans ce domaine, l'OEDT peut
DIRECTEUR
revendiquer un rôle d'initiateur et d'intermédiaire. Les progrès accomplis rehaussent
O E D Τ
la pertinence du rapport de cette année par rapport aux politiques, grâce notamment
aux nouveaux domaines abordés:
un nouveau chapitre (chapitre 3) sur l'abus de drogues, telles (pue l'ecstasy, montre
que les systèmes et les réseaux se sont développés au point que l'information peut
rapidement être diffusée en réponse à cette préoccupation croissante — et il en souligne
l'importance, puisque l'usage de cette drogue se propage avec une rapidité alarmante;
les développements de l'année dernière sur les relations entre l'OEDT et ses
partenaires internationaux sont complétés (chapitre 6) par une démonstration pratique de
ces relations, traçant les perspectives et apportant les données qui sont déterminantes pour
le positionnement de l'Europe dans les grandes tendances du trafic international
des drogues;
l'analyse effectuée cette année sur les activités visant à réduire la demande (chapitre 2)
ouvre une voie nouvelle, grâce à une étude spécifique des interventions au niveau
des systèmes judiciaires européens, qui indique aux Etats membres les enseignements
qu'ils peuvent tirer de leurs expériences respectives dans ce domaine essentiel;
l'année dernière, nous avions reconnu que l'absence d'information sur le financement
constituait une lacune dans notre connaissance des stratégies nationales. C'est encore
le cas cette année, mais une nouvelle section du chapitre 4 délimite désormais clairement
cette lacune, analyse les moyens qui permettraient de la combler et montre le chemin
à suivre, en s'appuyant sur de nouvelles données émanant de l'UE et d'ailleurs;
le chapitre 1 aborde concrètement le phénomène préoccupant de l'extension de
l'hépatite (notamment de l'hépatite C) sur ceux qui consomment des drogues par
injection, et. la qualité des données s'étant améliorée, nous pouvons dorénavant
présenter des chiffres significatifs sur l'abus de ces drogues — informations essentielles pour
les décideurs et les planificateurs européens.
D'autres progrès sont moins visibles, mais n'en renforcent pas moins le socle
d'information requis pour toute politique menée aux niveaux national ou européen. En
voici quelques exemples:
pour le chapitre 1, de nouvelles enquêtes nous permettent de couvrir un plus grand
nombre de drogues et de cerner, sur la base de données précises, l'étendue de l'usage
de drogues au sein de la population générale, progrès considérable dès lors qu'il s'agit
d'éclairer par des informations pertinentes la prise de décision en matière de politique
contre les drogues;
nue étude de l'OEDT sur le langage utilisé dans le domaine de la réduction de la
demande précise les catégories qui structurent ce secteur et permet (chapitre 2)
une description et une analyse plus diversifiées de ces activités;
Rapport annuel sur l'état du phénomène de la drogue dans l'Union européenne · 10' au chapitre 4, il apparaît clairement que, comme par un effet de spirale, l'impact
positif d'un élargissement du débat entre les nations européennes encourage en retour
les Etats membres à développer ces échanges. L'information produite par l'OEDT (et
l'unité «Drogues» Europol — UDE) a été jugée «particulièrement utile» lors de la
conférence sur la politique antidrogue en Europe, qui s'est tenue en 1995­1996, et lors
des sommets européens qui ont suivi. Des événements de cette nature stimulent la mise au
point de politiques nationales qui, à leur tour, améliorent la qualité de l'information dont
peut disposer l'OEDT.
L'année dernière, j'avais avancé que les résultats présentés dans notre premier rapport
justifiaient les efforts accomplis. Cela est encore plus vrai du présent rapport.
L'investissement de sommes relativement faibles pour améliorer la comparabilité des données
permet clairement d'optimiser le ciblage, l'efficacité et la qualité des investissements
que les pays consacrent à la lutte contre la drogue. Π est également manifeste que,
pour parvenir à ce résultat, il faut approfondir la coopération entre les organismes qui
fournissent les données et ceux qui sont chargés de produire, au niveau européen,
l'information nécessaire aux responsables des politiques menées dans ce domaine.
Au cœur de ce système se trouve le réseau Reitox de l'OEDT et ses points focaux dans
chaque Etat membre. Les points focaux doivent pouvoir disposer de ressources et de la
hberté de coopérer avec leurs partenaires sources, d'une part, et avec l'OEDT, d'autre
part, pour pouvoir réabser des analyses encore plus pertinentes. Pour progresser, il faut
pouvoir adopter, à partir des meilleures pratiques constatées, des normes communes,
même lorsque cela doit impbquer une modification des systèmes nationaux de collecte de
données.
Un rapport technique fondé sur les résultats de cette année sera envoyé aux responsables,
administrateurs et experts européens directement mtéressés par la question de
l'information sur la drogue. Comme le règlement portant création de l'OEDT nous y invite,
ce deuxième rapport sera accompagné de nos recommandations justifiées par la force du
but ultime qui est de préserver la population européenne, et plus spécialem