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Jean-Roger Zika

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Projet Hydroélectrique de Lom Pangar Evaluation environnementale et sociale (EES) Volume 2. PLAN DE GESTION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE (PGES) Rapport final Mars 2011

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Extrait

Projet Hydroélectrique de Lom Pangar

Evaluation environnementale et sociale
(EES)










Volume 2. PLAN DE GESTION ENVIRONNEMENTALE
ET SOCIALE (PGES)

Rapport final

Mars 2011




Projet hydroélectrique de Lom Pangar. Evaluation environnementale et sociale. Volume 2 : Plan
de gestion environnementale et sociale (PGES).
SOMMAIRE

1 Introduction ..................................................................................................................................... 9
2 Objectifs du Plan de Gestion Environnementale et Sociale (PGES) ........... 11
2.1 Objectifs du PGES ................................................................................................................ 11
2.2 Indicateurs clés de performance et résultats attendus ......................... 11
3 Cadres juridique, reglementaire, de politique sectorielle et montage institutionnel proposé ....... 13
3.1 Objectifs de politique environnementale et sociale ............................................................... 13
3.1.1 Objectifs nationaux de politique environnementale ....................... 13
3.1.2 Objectifs nationaux de politique sociale ........................................ 13
3.1.3 Liens entre politiques environnementale et sociale et lutte contre la pauvreté ............. 14
3.2 Problèmes sectoriels qui seront traités par le projet et choix stratégiques ........................... 14
3.2.1 Secteur énergie ............................................................................................................. 14
3.2.2 Secteur eau.................... 15
3.2.3 Aménagement du territoire ............................................................................................ 15
3.3 Cadre juridique et réglementaire ........................... 16
3.4 Le Projet hydroélectrique de Lom Pangar et la gestion de ses impacts environnementaux et
sociaux .............................................................................................................................................. 16
3.5 Montage institutionnel proposé ............................................................................................. 17
3.5.1 EDC ............................................................... 18
3.5.2 Les administrations centrales ........................ 18
3.5.3 Relations entre EDC et administrations centrales ......................................................... 20
3.5.4 Les administrations régionales et collectivités territoriales ............ 20
3.5.5 COTCO .......................................................................................... 22
3.5.6 Les entrepreneurs et leurs sous-traitants ...................................................................... 23
4 Description du Plan de gestion environnementale et sociale ....................................................... 25
4.1 Les enjeux de la mise en œuvre du PGES ........... 25
4.1.1 Enjeu 1 : Gestion durable des ouvrages ....................................................................... 25
4.1.2 Enjeu 2 : Adaptation de l’UTO ....................................................................................... 27
4.1.3 Enjeu 3 : Appui aux populations locales ........ 29
4.2 Description opérationnelle du Plan de gestion environnementale et sociale ........................ 29
4.2.1 Zone d’influence du projet Lom Pangar ......................................................................... 29
4.2.2 Composantes du PGES ................................. 32
4.2.3 Déroulement prévisionnel de la mise en place du PGES .............. 47
3/133 ELECTRICITY DEVELOPMENT CORPORATION Projet hydroélectrique de Lom Pangar. Evaluation environnementale et sociale. Volume 2 : Plan
de gestion environnementale et sociale (PGES).
4.2.4 Implication de la société civile ....................................................................................... 47
4.2.5 Implication du secteur privé camerounais ..................................... 48
4.2.6 Les deux premières années de mise en place du PGES .............. 48
5 Analyse du PGES ......................................................................................................................... 55
5.1 Les leçons de l’expérience et leur prise en compte dans la conception du plan .................. 55
5.2 Indications de l’engagement de l’Emprunteur et de son attachement au PGES 57
5.3 Viabilité et risques ................................................................................................................. 57
5.3.1 Viabilité et durabilité des actions du PGES ... 57
5.3.2 Risques critiques et mécanismes de minimisation ........................ 57
5.3.3 Aspects du PGES susceptibles de prêter à controverse ............................................... 58

Annexes .............................................................................................................. 61
Annexe 1. Cadre logique du PGES...................................... 63
Annexe 2. Description détaillée du suivi-évaluation ............. 69
Annexe 3- Budget détaillé du PGES (Millions FCFA Constants, hors imprévu et divers) ................... 71
Annexe 4 : Hypothèses financières faites pour estimer le coût de mise en oeuvre du PGES ............ 75
4/133 ELECTRICITY DEVELOPMENT CORPORATION Projet hydroélectrique de Lom Pangar. Evaluation environnementale et sociale. Volume 2 : Plan
de gestion environnementale et sociale (PGES).
SIGLES ET ABREVIATIONS

DEVELOPPE Sigle
ABN Autorité du bassin du Niger
AER Agence d’électrification rurale
AES - Société nationale d’électricité du Cameroun AES SONEL
Accord d’interface AI
Agence française de développement AFD
AFOM Atouts faiblesses opportunités menaces
Association villageoise de gestion des ressources fauniques AGEREF
ARSEL Agence de régulation du secteur de l’énergie
BCR Béton compacté au rouleau
Banque internationale pour la reconstruction et le développement BIRD
BM Banque mondiale
Brésil, Russie, Inde, Chine BRIC
Cadre d’appui et de promotion de l’artisanat minier CAPAM
CARPE Central Africa Research Program for Environment
Projet d’oléoduc Tchad Cameroun (Chad-Cameroon Pipeline Project) CCPP
CEFDHAC Conférence sur l’environnement des forêts denses humides d’Afrique Centrale
CGR Comité de gestion de la retenue
Convention internationale sur le commerce des espèces de faune et de flore
CITES
menacées de disparition
CODASC Comité des activités socio-caritatives de l'Archidiocèse de Douala
COMIFAC Conférence des ministres des Forêts d’Afrique centrale
Cameroon Oil Transportation Corporation COTCO
Comité de pilotage et de suivi des pipelines CPSP
Collectivités territoriales décentralisées CTD
CZV Centre zootechnique et vétérinaire
Déversement accidentel d’hydrocarbures DAH
DFAP Direction de la Faune et des Aires protégées
DSCE Document de stratégie pour la croissance et l’emploi
5/133 ELECTRICITY DEVELOPMENT CORPORATION Projet hydroélectrique de Lom Pangar. Evaluation environnementale et sociale. Volume 2 : Plan
de gestion environnementale et sociale (PGES).
DEVELOPPE Sigle
Document de stratégie de réduction de la pauvreté DSRP
EDC Electricity Development Corporation
EE Evaluation environnementale
Evaluation environnementale et sociale EES
EHS Environnement Hygiène et Sécurité
EIE Etude d’impact environnemental
Fonds de développement institutionnel FDI
Fondation environnement et développement au Cameroun FEDEC
Fonds pour l’Investissement dans des Microréalisations Agricoles et
FIMAC
Communautaires
FSDF Fonds spécial pour le développement forestier
FSF Fonds spécial pour la faune
Gestion intégrée des ressources en eau GIRE
GPS Global Positioning System
Office allemand de la coopération technique GTZ
Partenariat Ouest africain de l’eau (Global Water Partnership / West African GWP/WAWP
Water Partnership)
Association internationale pour le développement IDA
IEC Information, éducation, communication
Lom Pangar Hydro LPH
Ministère de l’enseignement supérieur et de la recherche scientifique MESRS
MIDEPECAM Mission de développement de la pêche artisanale et maritime
MINADER Ministère de l'Agriculture et du Développement Rural
MINATD Ministère de l’Administration Territoriale et de la Décentralisation
MINDAF Ministère des Domaines et des Affaires Foncières
Ministère du Développement Urbain et de l’Habitat MINDUH
MINEE Ministère de l’Énergie et de l’Eau
Ministère de l’environnement e