(Rapport Etude de la mise en place d'un sch 351ma de financement de la sous fili

Amadou Kanar Diop

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Extrait

Association Sénégalaise pour la Promotion du Développement à la Base

ABREVIATIONS

AGR : Activités Génératrices de Revenus
ASPRODEB : Association Sénégalaise pour la Promotion du Développement à la Base
CNCAS : Caisse Nationale de Crédit Agricole du Sénégal
CNAAS : Compagnie Nationale d’Assurance Agricole du Sénégal
CSA : Commissariat à la Sécurité Alimentaire
GREC : Groupe de Recherche d’Etude et de Conseil
IMF : Institution de Micro Finance
ISRA : Institut Sénégalais de Recherches Agricoles
ITA : Institut de Technologie Alimentaire
ONCAD : Office National de Commercialisation et d’Assistance pour le Développement
PSAOP : Programme des Services Agricoles et d’Appui aux Organisations de Producteurs
SFD : Structure Financière Décentralisée
SONAGRAINES : Société Nationale d’Approvisionnement en Graines
SONAR : Société Nationale d’Approvisionnement Rural
UE : Union Européenne
UNIS : Union Nationale Interprofessionnelle des Semences
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LISTE DES TABLEAUX
n° Titres pages
1 Niveau d’équipement des exploitations semencières enquêtées 20

2 Prévisions de collecte semences 26

3 Calcul des taux de couverture des engagements 28
par les recettes attendues par COPROSA

Etat récapitulatif des réalisations de collecte des COPROSAS 4 29
(campagne commercialisation 2009/2010)

5 41 Evolution de la production céréalière en tonnes de 1998 à 2008
LISTE DES GRAPHIQUES

n° Titres pages

1 Proposition d’un nouveau schéma de financement 32


2 Les acteurs majeurs et leurs rôles dans la filière 42

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SOMMAIRE

I. INTRODUCTION .................................................................................................................................................. 5
1.1 Contexte de la mission ............................................................................................................... 6
1.2 Objectifs de l’étude .................................................................................................................... 6
1.3. Approche méthodologique ........................................................................................................ 7
II. PREMIERE PARTIE : SOUS FILIERE SEMENCES ARACHIDES ................................................................... 8
2.1. Rappels sur l’évolution de la filière arachide au Sénégal ........................................................... 8
2.2. Etat de la sous filière semences arachide ................................................................................. 9
2.3. Programmes mis en œuvre par l’ASPRODEB......................................................................... 11
2.3.5 Limites du schéma de financement actuel ............................................................................. 24
2.4. Proposition d’un nouveau schéma de financement ................................................................. 25
2.5. Recommandations : facteurs clés de succès .......................................................................... 28
Conclusion ........................................................................................................................................................... 30
III. DEUXIEME PARTIE : VOLET FILIERES CEREALES ................................................................................... 31
3.1. Problématique sur la sécurité alimentaire ................................................................................ 31
3.2. Organisation des principales filières céréalières : mil et sorgho .............................................. 32
3.3. Les acteurs majeurs et leurs rôles dans la filière ..................................................................... 37
3.4. Problématiques du financement des filières céréales locales au Sénégal ............................... 40
3.5. Proposition de schéma de financement dans les différents segments de la filière céréalière .. 41
3.6. Le warrantage dans le contexte du Sénégal ........................................................................... 41
3.7. Quels sont les objectifs poursuivis avec le warrantage ? ......................................................... 44
3.8. Financement des intrants agricoles à travers le warrantage .................................................... 45
3.9. Faisabilité du warrantage dans le contexte du Sénégal ........................................................... 45
Conclusion ........................................................................................................................................................... 49
Annexe 1: TERMES DE REFERENCE DE L’ETUDE .......................................................................................... 51
Annexe 2 : GUIDE D’ENTRETIEN ‘STRUCTURE’ .............................................................................................. 56
Annexe 3 : QUESTIONNAIRE PRODUCTEUR MULTIPLICATEUR DE SEMENCES D’ARACHIDE ............... 57
Annexe 4 : GUIDE D’ENTRETIEN STRUCTURE FINANCIERE ........................................................................ 64
Annexe 5 : LISTE DES PERSONNES RENCONTRES ....................................................................................... 66
BIBLIOGRAPHIE .................................................................................................................................................. 81

Rapport Définitif GREC
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RESUME
A travers la mise en œuvre du COM Arachide et coopérative. Car, depuis le début du
du PSAOP2, l’UE, le FIDA et la Banque programme, les besoins financiers des
mondiale ont appuyé l’Etat du Sénégal pour la coopératives ont été essentiellement couverts
relance de la filière arachide. C’est dans ce par l’appui des bailleurs dans la mesure où la
cadre qu’un programme de reconstitution du capacité d’autofinancement de ces institutions
capital semencier a été initié par l’ASPRODEB reste relativement faible et l’intervention des
à travers la création de coopératives de institutions financières ne revêt encore qu’un
producteurs de semences d’arachides dans le caractère complémentaire.
bassin arachidier et la vallée du fleuve Sénégal. La mise à contribution de la Compagnie
La mise en œuvre d’un tel programme suppose Nationale d’Assurance Agricole du Sénégal
naturellement la mobilisation d’importants (CNAAS) nouvellement créée à travers des
moyens financiers. C’est à ce titre que les produits de type assurance perte récolte
privés et notamment les institutions financières pourrait atténuer une partie des risques que les
devront s’impliquer à coté des Pouvoirs publics institutions financières doivent prendre en
pour la réussite du programme. décidant d’accompagner la sous filière
Ces dernières devront certes se doter d’outils semences arachide.
de financement appropriés, mais la sous filière Quant aux céréales locales, elles continuent de
semence arachide doit devenir également un souffrir du manque de financement malgré le
créneau porteur garantissant un retour caractère stratégique et central qu’elles jouent
raisonnablement certain des crédits octroyés dans la sécurité alimentaire des populations.
aux différents acteurs. Les performances et la
C’est la raison pour laquelle, il est important de durabilité du programme dépendront
repenser le schéma de financement des essentiellement de cette capacité des uns et
systèmes de production et de commercialisation des autres à jouer pleinement leur rôle dans le
de ces produits dont la demande ne cesse de dispositif.
croître aussi bien pour les industriels,
Cette étude souhaitée par l’ASPRODEB a tenté transformateurs artisanaux et les
d’identifier les besoins de financement des consommateurs de produits bruts semis finis.
différents acteurs, avant de décrire un schéma
Le schéma proposé dans le cadre cette étude de financement qui intègre les besoins globaux
s’articule autour du warrantage avec une des producteurs (approvisionnement en
implication accrue du système financier intrants, équipement des exploitations et
décentralisé et une approche contractuelle écoulement de la production). La stratégie vise